5. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Môi trường kinh doanhcủa DNNVV của thành phố Tuyên Quang
Bảng 3.12. Chỉ số năng lực cạnh tranh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2013
CHỈ SỐ 2010 2011 2012 2013
1. Gia nhập thị trường 5.22 7.37 7.58 6.7
2. Tiếp cận đất đai 5.19 4.44 6.38 6.05
3. Tính minh bạch 6.86 5.53 4.98 5.09
4. Chi phí thời gian 5.82 5.48 4.16 5.15
5. Chi phí không chính thức 6.04 6.57 5.38 4.33
6. Tính năng động 5.98 3.6 3.71 4.34
7. Hỗ trợ doanh nghiệp 5.36 3.3 2.39 4.02
8. Đào tạo lao động 5.48 4.76 4.34 5.18
9. Thiết chế pháp lý 3.96 6.65 3.75 5.55
10. Cạnh tranh bình đẳng N/A N/A N/A 4.4
Chỉ số PCI 57.9 53.67 47.81 48.98
Thứ tự xếp hạng 34 56 62 63
Nhóm xếp hạng Khá Khá Thấp Thấp
Nhận vị trí cuối bảng trong bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2013, Tuyên Quang trở thành câu chuyện điển hình cho sự kém cỏi trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Thậm chí, với điểm số 48,98 điểm, là tỉnh duy nhất có điểm số dưới 50, đây là điều lo lắng cho tỉnh Tuyên Quang trong hành trình phía trước.
Trong 10 chỉ số thành phần của PCI thì cao nhất là chỉ số ra nhập thị trường, thấp nhất là chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp.Các chỉ số còn lại ở mức trung bình, xoay quanh giá trị 5.Trong 10 chỉ số đó, chỉ số minh bạch được xem là quan trọng nhất. Đối với quản lý nhà nước tại cấp tỉnh chỉ số minh bạch được đánh giá qua 2 khía cạnh đó là việc tiếp cận thông tin của doanh nghiệp và doanh nghiệp có cơ hội tham gia vào quá trình ban hành chính sách, phản biện và giám sát thực hiện chính sách hay không. Theo bảng xếp hạng về chỉ số tính minh bạch của tỉnh Tuyên Quang trong những năm qua luôn có chiều hướng đi xuống. Năm 2010 chỉ số này đạt 6,86 điểm, đứng ở vị trí thứ 3/63 tỉnh thành. Năm 2012 chỉ số này sụt giảm mạnh trong bối cảnh cả nước có sự cải thiện, điểm số này bị sụt xuống còn 4,98 điểm, giảm 55 bậc xuống vị trí 58/63 tỉnh thành. Đến năm 2013, chỉ số minh bạch của tỉnh là 5,09 điểm, tăng nhẹ so với năm 2012 là 0,09 điểm tuy nhiên vẫn đứng ở vị trí thấp nhất.
Để đánh giá chỉ số minh bạch, các doanh nghiệp tham gia điều tra PCI đánh giá khả năng tiếp cận qua 13 loại tài liệu của chính quyền để phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh theo thang điểm từ 1-5 (trong đó 1 là không thể tiếp cận được và 5 là rất dễ tiếp cận). Theo điều tra thông qua các doanh nghiệp trong tỉnh năm 2013, mức tiếp cận nhóm các tài liệu quy hoạch đạt 2,57/5 điểm. Mức tiếp cận các tài liệu pháp lý như luật, nghị định, văn bản pháp luật cấp tỉnh là 3,28/5 điểm. Đây là mức điểm thấp so với mức trung bình của các tỉnh thành. Cũng theo khảo sát thì doanh nghiệp cần có mối quan hệ để có được tài liệu của tỉnh lên tới 72,73%. Các doanh nghiệp cho rằng phải thương lượng với cán bộ thuế là phần tất yếu trong kinh doanh năm 2011 là 20,91% thì đến năm 2013 là 57,5%. Doanh nghiệp có thể dự đoán được thực thi pháp luật của tỉnh năm 2010 là 18,21% thì năm 2013 giảm xuống còn
6,45%. Độ mở trang web của tỉnh năm 2010 là 15 điểm thì năm 2013 còn 11,5 điểm trong khi đó số doanh nghiệp truy cập website của tỉnh là 66,67%, tăng 25% so với năm 2012. Chỉ có 20% doanh nghiệp đánh giá vai trò của hiệp hội doanh nghiệp trong việc phản biện chính sách quy định của tỉnh.
Trước tình hình chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thấp nhất cả nước thì việc tăng điểm và tăng hạng trong PCI không chỉ là nhu cầu tự thân của tỉnh mà còn là một nội dung đã được "nghị quyết hóa", qua đó trở thành một thước đo năng lực những người lãnh đạo. Năm 2013, UBND tỉnh Tuyên Quang đã ban hành Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2013 về Chương trình hành động cải thiện chỉ số PCI tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2015. Năm 2014, UBND tỉnh Tuyên Quang đã thông qua kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2014 về Kế hoạch hành động cải thiện chỉ số PCI tỉnh Tuyên Quang năm 2014. Với những hành động quyết liệt như vậy, hi vọng chỉ số PCI của tỉnh sẽ được cải thiện và xếp hạng cao hơn trong thời gian tới.