Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
* Dân số và lao động:
Dân số năm 2019 là 313.905 người gồm 7 dân tộc trong đó: Kinh 7,58 %, Tày 55,83%, Dao 19,78 %, Nùng 9,43 %, H’Mông 6,39%, Hoa 0,44 %, Sán chí 0,55%. trong đó dân tộc thiểu số chiếm hơn 80%, khu vực thành thị chiếm 20,7%, khu vực nông thôn là 79,2%. Đây cũng là tỉnh ít dân nhất Việt Nam với hơn 300.000 dân. bình quân lương thực đầu người ước đạt 551,4kg/người/năm. Thu nhập bình quân đầu người khoảng 4 triệu/ năm.
- Bộ phận thứ nhất là nhóm dân tộc thiểu số đã định canh định cư (ĐCĐC) sống ổn định gồm: Tày, Nùng, Hoa, Kinh chiếm 65,70 % dân số, sinh sống tại các thôn, bản, thị trấn, thị xã và các tiểu vùng sinh thái thấp, có tập quán sản xuất là trồng lúa nước, cây công nghiệp, cây ăn quả kết hợp với chăn nuôi gia súc và gia cầm, có trình độ thâm canh khá, đời sống kinh tế văn hoá xã hội tương đối ổn định.
- Bộ phận thứ hai là một số dân tộc thiểu số ĐCĐC nhưng chưa bền vững gồm: Dao, Mông, Sán chí chiếm 26,61% dân số, sinh sống phân tán ở các thôn bản vùng cao địa hình sinh thái phức tạp, trình độ thâm canh cây trồng, vật nuôi thấp, sản xuất chủ yếu vẫn là quảng canh theo kinh nghiệm truyền thống, một số đồng bào còn du canh du cư, còn nhiều tập tục lạc hậu, đời sống kinh tế văn hoá xã hội còn gặp rất nhiều khó khăn. Đây cũng chính là bộ phận dân cư có tỷ lệ đói nghèo lớn nhất của tỉnh Bắc Kạn.
Do vậy việc nghiên cứu phát triển một loại cây trồng bản địa có giá trị kinh tế cao, dễ trồng, phù hợp với điều kiện của địa phương như cây chuối tây là rất quan trọng với đồng bào vùng này.
Bảng 2.2. Tình hình dân số và lao động huyện Chợ Mới
STT Chỉ tiêu 2018 Số lượng (người) Cơ cấu (%) I Tổng số nhân khẩu 36.745 100
1,1 Theo giới tính Nam 18.446 50,2
Nữ 28.299 49,8
1,2 Theo khu vực Nông thôn 34.026 92,6
Thành thị 2719 7,4
II Tổng số lao động
19.412 100,0
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Chợ Mới, 2019)
* Đặc điểm đơn vị hành chính:
Huyện Chợ Mới có 14 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Đồng Tâm (huyện lỵ) và 13 xã: Bình Văn, Cao Kỳ, Hòa Mục, Mai Lạp, Như Cố, Nông Hạ, Quảng Chu, Tân Sơn, Thanh Mai, Thanh Thịnh, Thanh Vận, Yên Cư, Yên Hân.
* Tình hình quản lý và sử dụng đất
Huyện Chợ Mới với tổng diện tích đất tự nhiên hơn 60.675 ha, trong đó, phân theo đối tượng sử dụng gồm: Hộ gia đình, cá nhân trên 44.137 ha; tổ chức kinh tế trên 6.528 ha; cơ quan, đơn vị nhà nước trên 373 ha; tổ chức sự nghiệp công lập trên 38 ha; cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 0,38 ha; các tổ chức quản lý bao gồm UBND cấp xã, thị trấn trên 8.978 ha; cộng đồng dân cư và tổ chức khác hơn 618 ha.
Trong hơn 3 năm qua, huyện đã chú trọng công tác tuyên truyền, triển khai các văn bản chỉ đạo của cấp trên về công tác quản lý, sử dụng đất đai; ban hành hàng chục kế hoạch, văn bản, hướng dẫn…nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện. Công tác quản lý, sử dụng đất đã bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án nhưng chưa sử dụng hết được huyện thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành…Do đó, công tác quản lý, sử dụng đất xây dựng trụ sở, nhà làm việc, cơ sở sản xuất của cơ quan nhà nước được giao trên địa bàn sử dụng ổn định, ranh giới rõ ràng, không xảy ra tranh chấp đất đai giữa các tổ chức với hộ gia đình, cá nhân.
Đối với đất Nhà nước đã thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án nhưng chưa sử dụng hết. Toàn huyện có 3 công trình dự án từ năm 2015 trở về trước, gồm có công trình cải tạo, nâng cấp QL3, do Ban QLDA 2, Bộ Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư, dự án này có 6.259 m2 chưa sử dụng hết; dự án Khu tái định cư xã Thanh Bình, do UBND huyện Chợ Mới làm chủ đầu tư, có 200m2 chưa sử dụng hết; dự án đường vào nhà máy giấy Thanh Bình, do Sở Giao thông Vận tải Bắc Kạn làm chủ đầu tư, còn 800m2 chưa sử dụng hết.
* Giáo dục- Y tế
Giáo dục và Đào tạo huyện Chợ Mới có hệ thống mạng lưới trường, lớp từng bước được sắp xếp tinh gọn; cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học được bổ sung, đầu tư, xây dựng; chất lượng giáo dục toàn diện trong các nhà trường có nhiều chuyển biến tích cực; công tác phổ cập giáo dục- xóa mù chữ các cấp học được duy trì vững chắc. Chất lượng giáo dục mầm non đạt tỷ lệ chung trên 92%; Hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100% trong đó hoàn thành tốt môn Tiếng Việt và Toán chiếm từ 39-46%; THCS học sinh đạt học lực loại giỏi là 6,67%, khá chiếm trên 34%; tỷ lệ học sinh đỗ vào lớp 10 đạt trên 86% trong toàn huyện Chợ Mới. huyện Chợ Mới đã
giải quyết việc làm mới cho 491 lao động đạt 92,64% kế hoạch, trong đó xuất khẩu lao động 40 người đạt 100% kế hoạch; tổng số người lao động có việc làm thường xuyên là 27.549 người, đạt 119% kế hoạch...
* Văn hóa, xã hội
Giảm tỷ lệ hộ nghèo : còn 3,8% đạt 127 % kế hoạch, Kết quả này chưa thật bền vững vì tỷ lệ hộ cận nghèo còn cao: 5,73%. Số hộ được sử dụng điện lưới quốc gia 85% đạt 103,66% kế hoạch. Gia đình văn hoá đạt 76,48% đạt 101,97% kế hoạch, làng, tổ dân phố văn hoá 46,1 đạt 83,83% kế hoạch; cơ quan, đơn vị, trường học đạt chuẩn văn hoá: 90,68% đạt 100,76% kế hoạch.
* Tài nguyên - Môi trường:
- Nông nghiệp: Tổng sản lượng lương thực có hạt vụ xuân đạt trên 11.200 tấn, tăng 20,9 tấn so với cùng kỳ năm 2018, huyện đã tích cực thực hiện các mô hình trồng cây có giá trị kinh tế cao như trồng 01ha cây rau Bò khai tại xã Tân Sơn, trồng 04ha cây Cà gai leo tại 02 xã Tân Sơn và Như Cố, thực hiện 01 mô hình nuôi ương cá giống trên địa bàn xã Thanh Mai; trồng mới 05ha chè trung du, cải tạo và phát triển 10ha chè theo hướng VietGap, thực hiện mô hình trồng 50ha Cam xã Đoài...
- Lâm Nghiệp: Về trồng rừng, hiện toàn huyện đã thực hiện trồng rừng tập trung được 250ha, đạt 66%; trồng cây phân tán được 170ha, đạt 41%; diện tích đã trồng lại rừng sau khai thác là 66,87ha.
- Tỷ lệ hộ dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch. - Xây dựng bãi thu gom, xử lý rác thải: đạt 133,33% kế hoạch.
* Về quốc phòng – an ninh
Tình hình an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội được giữ vững công tác phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc được duy trì, thực hiện tốt các giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ tết nguyên đán. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân cam kết đảm bảo an ninh trật tự, trong dịp tết lực lượng chức năng chủ động làm công tác đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, do đó tình hình an ninh trong dịp tết được đảm bảo. Tuy nhiên trong năm trên địa bàn huyện xẩy ra 64 vụ liên quan đến an ninh trật tự. Công tác quản lý Nhà nước về ANTT và phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ luôn được duy trì chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đề ra.
* Về thực trạng kinh tế huyện Chợ Mới.
* Một số chỉ tiêu kinh tế.
Bảng 2.3. Cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2017-2019 giai đoạn 2017-2019
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Giá trị Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Tổng giá trị 2.193,26 100 2.231,31 100 2.336,840 100 1. Nông nghiệp 1.212,872 55,3 1.224,443 54,876 1.264,237 53567 - Nông nghiệp 899,460 74,160 910,178 74,334 945,261 74,274 - Lâm nghiệp 307,308 25,337 307,925 25,148 312,581 25,205 - Thủy sản 6,104 0,503 6,340 0,518 6,395 0,521 2. Công nghiệp 218,776 99,749 199,432 8,938 189,286 8,255 - Công nghiệp 136,478 62,383 118,574 59,456 109,212 57,697 - Xây dựng 82,298 37,617 80,858 40,544 80,074 42,303 3. Thương mại Dịch vụ 761,612 34,73 807,43 36,186 883,357 38,177 Thương mại 585,227 76,841 605,741 75,021 644,241 72,684 - Dịch vụ 176,385 23,159 201,691 24,979 239,116 27,316
(Nguồn: Niêm giám thống kê Huyện Chợ Mới, 2020)
Bảng 2.4. Tình hình sản xuất chăn nuôi của huyện Chợ Mới giai đoạn 2017 – 2019 giai đoạn 2017 – 2019
Chỉ tiêu Số lượng qua các năm
2017 2018 2019 Đàn trâu 5.355 4.846 3.879 Đàn bò 1.290 1.179 1.087 Đàn dê 7.796 4.240 4.502 Đàn lợn 22.324 71.365 12.471 Đàn ngựa 226 305 291 Đàn gia cầm 171.655 359.850 293.130
(Nguồn: Báo cáo nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2017, 2018, 2019 huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn)
- Thu nhập bình quân đầu người đạt 28,85 triệu đồng/người, bằng 106,1% kế hoạch. - Số hộ nghèo trên địa bàn huyện còn 1.698 hộ, chiếm 16,53%, giảm 2,16% so với năm 2018.
- Số hộ cận nghèo chiếm 12,94% giảm 0,49% so với thời điểm tháng 12 năm 2018; 01/04 xã và 03/34 thôn hoàn thành Chương trình 135…
Huyện Chợ Mới chăn nuôi chủ yếu là Trâu, Bò, dê, Lợn, ngựa và gia cầm. Đàn gia súc có xu hướng giảm mạnh ở đàn trâu, bò, ngựa, dê từ năm 2017 sang năm 2018. Điều này có thể hiểu được vì tỉ lệ đàn lợn năm 2017 là 22.324 con tăng đột biến ở năm 2018 là 71.365 con. Đàn gia cầm năm 2017 là171.655 con tăng nên 359.850 con ở năm 2018. Trong giai đoạn này người dân dần chuyển đổi chăn nuôi trâu, bò, dê sang chăn nuôi lợn. Giai đoạn 2018 - 2019 tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp của biến đổi khí hậu, nhiều dịch bệnh lây lan, đặc biệt là mùa đông thường xảy ra hiện tượng rét đậm, rét hại kéo dài, nhân dân chưa có ý thức giữ ấm và dự trữ thức ăn cho trâu bò, một số nơi bà con còn có thói quen thả rông làm cho trâu, bò chết vì đói và rét. Đặc biệt trong năm 2019 trên địa bàn huyện đã có 14 xã xảy ra dịch tả lợn Châu Phi tại 40 thôn, với 735 hộ dân, tiêu hủy 3.883 con với trọng lượng 208.848 kg. Số lượng đàn lợn giảm đi rõ rệt từ 71.365 con từ năm 2018 xuống còn 12.471 con năm 2019. Chính vì vậy nhu cầu về thực phẩm khan hiếm dẫn tới việc số lượng đàn trâu, đàn bò, đàn ngựa có xu hướng giảm do nhu cầu thực phẩm phục vụ cho lễ hội, đám hỷ, đám hiếu. Trước thực trạng đó các cấp Đảng, Chính quyền đã kịp thời chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức và hỗ trợ trực tiếp vải bạt che gió, túi ủ thức ăn chăn nuôi để cho nông dân thực hiện phòng chống đói rét cho trâu bò, Ý thức, kiến thức về chăn nuôi trong nhân dân ngày càng được cải thiện nên tổng đàn gia súc, gia cầm dần tăng, nhưng đánh giá giai đoạn này chưa đạt được mục tiêu đã đề ra.
- Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN tăng: 16 % đạt 94,12% kế hoạch. Sản xuất công nghiệp - TTCN tại địa phương chủ yếu là đồ mộc, gia dụng, hàng may mặc, mà nhu cầu tiêu thụ hàng gia dụng, may mặc của số đông nhân dân những năm gần đây chuyển sang dùng hàng sản xuất công nghiệp.
- Giá trị dịch vụ thương mại tăng: 20% đạt 100% kế hoạch. - Số HTX : 28/25 đạt 112% kế hoạch về số lượng.
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn được: 31.470,2 triệu đồng đạt 185,12 % so với kế hoạch. Thu ngân sách tăng do trong kỳ có sự thay đổi về cơ chế, chính sách thuế.