2.2.2.1 Quy định về an toăn vệ sinh thực phẩm
- Luật vệ sinh thực phẩm (1974)
- Luật cơ sở về an toăn thực phẩm (2003)
Thể chế an toăn thực phẩm của Nhật Bản
Nhằm mục đích hoăn chỉnh chế độ an toăn thực phẩm vă nđng cao công tâc bảo
đảm sức khỏe người dđn, năm 2003, BỘ LUẬT AN TOĂN THỰC PHẨM của Nhật
Bản đê ra đời. Bộ luật an toăn thực phẩm thể hiện rõ quan điểm cơ bản lă: công tâc bảo đảm sức khỏe của người dđn lă quan trọng nhất; xâc định rõ trâch nhiệm của chính phủ, chính quyền địa phương, vă tất cả câc tổ chức câ nhđn liín quan đến thực phẩm, đồng thời vạch ra phương chđm cơ bản của câc chính sâch tiếp theo. Ủy Ban An Toăn Thực phẩm trực thuộc chính phủ tiến hănh đânh giâ sự ảnh hưởng của thực phẩm đối với sức khỏe dựa trín cơ sở tri thức, kiến thức khoa học (đânh giâ nguy cơ), câc cơ quan hănh chính liín quan dựa trín kết quả đânh giâ đó để thực hiện chính sâch quản trị nguy cơ.
Luật quy định trong công tâc hoạch định chính sâch, tiến hănh trao đổi thông tin,
ý kiến giữa câc tổ chức liín quan (Công tâc Truyền thông về nguy cơ).
Thị trường năy chú trọng văo Luật Vệ sinh thực phẩm; Quy định, tiíu chuẩn thực
phẩm vă phụ gia thực phẩm 2010; Thủ tục nhập khẩu theo luật vệ sinh thực phẩm; Quy định chung về đảm bảo ATTP; Quy định, tiíu chuẩn thực phẩm vă phụ gia thực phẩm cập nhật 30/11/2006; Tiíu chuẩn thực phẩm vă phụ gia thực phẩm; Quy định sử dụng phụ gia thực phẩm 13/3/2012; Sổ tay hướng dẫn quy định nhập khẩu nông lđm sản vă thủy sản văo Nhật Bản.
Một số thay đổi quy định thi hănh Luật Vệ sinh thực phẩm Nhật Bản; đó lă nước năy sẽ duy trì tần suất kiểm tra 100% câc chỉ tiíu Furazolidone, Enrofloxacin vă Sulfadiazine đối với câc lô hăng tôm nhập khẩu từ Việt Nam. Tuy nhiín, theo quy định mới của Luật Vệ sinh thực phẩm của Nhật Bản, từ thâng 10/2016, Nhật Bản loại bỏ ra khỏi danh sâch giâm sât câc chất Sulfamethoxazole, Sulfadiazine vă Chloramphenicol trong tôm nuôi. Mức giới hạn dư lượng tối đa cho phĩp về hóa chất trong thủy sản (MRL): 46 chất bị cấm của Nhật Bản; Soât xĩt MRLs của Nhật Bản từ 30/5/2007.
Một số quy định vệ sinh chủ yếu đối với hăng thủy sản (điều 5 ~ điều 13 theo
Bộ Luật vệ sinh thực phẩm)
Điều 5: Nguyín tắc đối với thực phẩm vă phụ gia thực phẩm (lược qua) Điều 6: Thực phẩm vă phụ gia thực phẩm cấm kinh doanh buôn bân
Điều 8: Cấm buôn bân đối với thực phẩm vă phụ gia đặc định (lược qua) Điều 9: Cấm buôn bân thịt gia súc, gia cầm nhiễm bệnh
Điều 10: Hạn chế buôn bân đối với một số phụ gia Điều 11: Tiíu chuẩn về quy câch thực phẩm vă phụ gia
Điều 12: Yíu cầu xuất trình câc tăi liệu về thănh phần thuốc nông dược (lược qua)
Điều 13: Tổng hợp quâ trình sản xuất quản lý vệ sinh thực phẩm (HACCP: lược qua)
Nhằm mục đích bảo vệ sức khỏe con người, đồng thời bảo vệ câc ngănh sản xuất vă chế biến trong nước, Nhật Bản âp dụng Luật Vệ sinh an toăn thực phẩm, Luật Chống
gđy nhiễm vă kiểm soât câc loại dịch bệnh, Luật Ngoại thương vă Ngoại hối, Luật Thương mại với những quy định chặt chẽ, chỉ cho phĩp nhập văo Nhật Bản những loại thực phẩm đảm bảo VSATTP. Quy định, tiíu chuẩn thực phẩm vă phụ gia thực phẩm 2010; Thủ tục nhập khẩu theo luật vệ sinh thực phẩm; Quy định chung về đảm bảo ATTP; Quy định, tiíu chuẩn thực phẩm vă phụ gia thực phẩm cập nhật 30/11/2006; Tiíu
chuẩn thực phẩm vă phụ gia thực phẩm; Quy định sử dụng phụ gia thực phẩm 13/3/2012;
Sổ tay hướng dẫn quy định nhập khẩu nông lđm sản vă thủy sản văo Nhật Bản.
Những loại thực phẩm đảm bảo an toăn vệ sinh thực phẩm không gđy hại cho sức
khỏe của con người. Trong đó quy định rõ những loại thực phẩm không được phĩp nhập
văo Nhật Bản bao gồm:
(1) câc loại thực phẩm chứa câc thănh phần độc tố hoặc có hại, hoặc bị nghi vấn
có chứa câc thănh phần độc tố;
(2) câc loại thực phẩm bị thối rữa hoặc bị hỏng;
(3) câc loại thực phẩm không đâp ứng được tiíu chuẩn vă đặc điểm kỹ thuật trong
quâ trình chế biến, công thức chế biến hoặc nguyín liệu chế biến; (4) câc loại thực phẩm sử dụng chất phụ gia quâ mức cho phĩp; (5) câc loại thực phẩm không kỉm theo câc chứng từ chứng minh.
Một số mặt hăng thực phẩm còn phải đâp ứng đầy đủ câc quy định kiểm tra nghiím ngặt khâc mới được nhập khẩu văo Nhật Bản như: không chứa câc côn trùng gđy bệnh hoặc có hại tới sức khỏe con người có trong thịt vă câ tươi, câc sản phẩm thịt chế biến như hamberger, xúc xích... trâi cđy, rau quả hoặc ngũ cốc. Nhă Xuất khẩu câc sản phẩm năy cũng phải chứng minh được rằng chúng không gđy hại tới toăn bộ thực vật vă động vật của Nhật Bản. Nhật Bản còn quy định giấy phĩp nhập khẩu đối với một số loăi câ đânh bắt tại câc vùng duyín hải vă rong biến ăn được.
Câ Nóc Nhận dạng chủng loại câ
Trứng câ hồi muối Theo Hiệp hội Chế biến vă Xuất khẩu thủy sản (VASEP), thời gian qua, một sốNitrite (0.005g/kg) lô hăng thủy sản của Việt Nam xuất khẩu (XK) sang Nhật Bản đê bị cảnh bâo về dư lượng nhiễm khâng sinh Enrofloxacin. Ông Nguyễn Hoăi Nam - Phó Chủ tịch VASEP - cho biết, Nhật Bản quy định mức MRL cho tổng dư lượng Enrofloxacin vă Ciprofloxacin - dẫn xuất của Enrofloxacin - trong sản phẩm thủy sản lă 0,01 mg/kg. Trong khi đó, EU - thị trường nổi tiếng về câc tiíu chuẩn an toăn thực phẩm cũng chỉ quy định ở mức 0,1 mg/kg, thấp hơn 10 lần quy định của Nhật Bản. Enrofloxacin lă khâng sinh được sử dụng rộng rêi để trị bệnh nhiễm trùng cho gia súc, gia cầm, thủy sản. Việc quy định mức MRL đối với Enrofloxacin vă Ciprofloxacin nghiím ngặt hơn quâ nhiều so với EU đê gđy ra khó khăn lớn cho XK thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản những năm gần đđy. Ngoăi ra, còn có một số ít câc mặt hăng nằm trong diện quản lý nhập khẩu theo quy định cua Luật Ngoại thương vă Ngoại hối yíu cầu quota nhập khẩu,
phải được đồng ý trước cua Bộ trưởng phụ trâch chuyín ngănh. Kể từ ngăy 3/2/2004, Nhật Bản quy định 8 mặt hăng thực phẩm hải sản vă một số thực phẩm sống theo mê HS trong biểu thuế nhập khẩu của Nhật Bản nằm trong diện quota nhập khẩu. Câc mặt hăng năy bao gồm: (1) câ đânh bắt ở vùng duyín hải Nhật Bản (câ trích, câ tuyết, câ ngừ
đuôi văng, câ thu, câ sardine, câ thu house, câ thu đao); (2) con điệp, động vật có vỏ như
trai sò, mực ống; rong biển ăn được (nori, konbu - kể cả câc chế phẩm). Đối với mặt hăng tôm nhập khẩu văo Nhật bản: khi tôm đến cảng, cơ quan giâm định sẽ lấy mẫu giâm định, thường lă một lượng nhỏ trong container. Khi giâm định mẫu, cơ quan giâm định sẽ xâc định loăi, phđn tích chất phụ gia đê sử dụng, thức ăn nuôi tôm, quâ trình nuôi vă chế biến,...
Một số thay đổi quy định thi hănh Luật Vệ sinh thực phẩm Nhật Bản; đó lă nước
năy sẽ duy trì tần suất kiểm tra 100% câc chỉ tiíu Furazolidone, Enrofloxacin vă Sulfadiazine đối với câc lô hăng tôm nhập khẩu từ Việt Nam. Tuy nhiín, theo quy định mới của Luật Vệ sinh thực phẩm của Nhật Bản, từ thâng 10/2016, Nhật Bản loại bỏ ra khỏi danh sâch giâm sât câc chất Sulfamethoxazole, Sulfadiazine vă Chloramphenicol trong tôm nuôi. Mức giới hạn dư lượng tối đa cho phĩp về hóa chất trong thủy sản (MRL): 46 chất bị cấm của Nhật Bản; Soât xĩt MRLs của Nhật Bản từ 30/5/2007.
Bảng 2.6: Danh mục sản phẩm kiểm tra đối với tất cả câc nước xuất khẩu (thâng 10 năm 2010)
Chloramphenicol (ND)
Tôm vă câc sản phẩm chế biến (chỉ xử lý đơn giản) Chloramphenicol (ND) Furazolidone (ND) Furaltadone (ND) Trifluralin (0.01ppm) Hải sản
(Không âp dụng cho câc sản phẩm
không được sấy hoặc câc sản phẩm không được xâc nhận đê được sấy trước khi bân (sấy ở 70 °C trong 1 phút hoặc nhiều))
Shigella
2.2.2.2 Quy định về kiểm dịch thực phẩm
Năm 2013, câc biện phâp an toăn thực phẩm của Nhật Bản âp dụng từ trước đến nay căng được thắt chặt hơn. Từ những nguồn thông tin về số vụ ngộ độc thực phẩm ở nước ngoăi ngăy căng nhiều do phât hiện nhiều loại sinh vật gđy bệnh từ thực phẩm không rõ nguồn gốc vă từ việc xâc nhận tình trạng nhập khẩu thực phẩm liín quan. Nhật
Bản căng tăng cường nhiều hơn nữa công tâc kiểm tra vă giâm sât câc vi sinh vật nguy hại gđy bệnh như Enterohemorrhagic, Escherichia coli, Salmonella vă Listeria monocytogenes. Đối với nước xuất khẩu, Nhật Bản yíu cầu cần phải đẩy mạnh câc biện
phâp an toăn trong câc quy trình sản xuất, chế biến, khi gặp trường hợp cần thiết sẽ tiến hănh kiểm tra thực địa.
Mọi doanh nghiệp bân hăng thủy sản trín thị trường Nhật Bản phải có chứng nhận HACCP đạt hiệu quả. Bất kì sản phẩm nhập khẩu năo cũng có phải có chứng nhận
đạt chất lượng quốc tế vă được bộ Y tế vă Phúc lợi xê hội kiểm tra về mău sắc, độ tươi sâng, mùi, vị..., kiểm tra tạp chất, nấm mốc, dư lượng chất khâng sinh, độc tố, kiểm tra container, bao bì ... Nếu lô hăng không đủ tiíu chuấn sẽ bị trả lại nước xuất khẩu hoặc bị tiíu hủy tại chỗ, chi phí năy sẽ do chủ hăng phải chịu.
Để thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, ở Nhật Bản có hệ thống kiểm tra trước: Nhă nhập khẩu phải gửi hai bản copy khai bâo về tình trạng sản phẩm sẽ nhập khẩu cho phòng Kiểm dịch vă Phòng vệ sinh thực phẩm. Tại đđy, hăng thủy sản sẽ được kiểm tra về vệ sinh, dư lượng thuốc khâng sinh, hóa chất, tạp chất, kim loại nặng, chất phụ gia, thănh phần thực phẩm,... Sau khi kiểm tra, sản phẩm đạt yíu cầu sẽ được dân tem chứng nhận vă một bản copy sẽ được trả cho nhă nhập khẩu để họ lăm thủ tục nhập khẩu.
Thủy sản vă câc sản phẩm được chế biển từ thủy sản:
- Âp dụng biện phâp phòng ngừa khả năng nhiễm vi sinh gđy bệnh ví dụ như vi khuẩn Vibrio parahaemolyticus...
- Đối với câc loại ốc vă sò thì thực hiện giâm sât sò độc vă phải đânh bắt từ vùng
biển thích hợp.
- Câ nóc lă một loại câ được cho phĩp nhập khẩu văo Nhật Bản.
- Âp dụng biện phâp chống lẫn chủng loại câ nóc khâc qua kỹ thuật phđn biệt chủng loại.
- Âp dụng biện phâp phòng ngừa lẫn chủng loại hải sản có độc bằng câch xâc nhận vùng đânh bắt hải sản, biển khai thâc vă phđn biệt chủng loại.
Trường hợp nếu phât hiện trong nguyín liệu có câc côn trùng ký sinh, vi khuẩn gđy bệnh, câc chất có độc hại, thối rữa, ôi thiu; trường hợp không thể loại bỏ hoặc tiệt trùng đạt tiíu chuẩn cho phĩp bằng câch chế biến thông thường thì không tiếp nhận lô hăng đó. Trường hợp có thể lấy được kết quả giâm sât của cơ quan hănh chính nước XK, người NK phải xâc nhận kết quả kiểm tra đó; vă nếu cần, nhập mẫu để kiểm tra xâc
nhận lại tại Nhật bản. Tiến hănh quản lý mỗi loại nguyín liệu theo lô thích hợp..
2.2.2.3 Quy định về chất lượng sản phẩm
Nhật Bản luôn luôn đòi hỏi rất cao về chất lượng sản phẩm. Luật trâch nhiệm sản
phẩm có quy định: nhă kinh doanh phải bồi thường cho người tiíu dùng vì những thiệt hại do sử dụng sản phẩm bị lỗi. Luật có hiệu lực kể từ 7/1995
Moi điíu luật, quy đinh cua Nhđt Ban đôi vơi thuy san nhđp khđu được công bô rông rai. Nhưng đí viíc thực hiín va tuđn thu phap luđt rđt kho khăn đôi vơi doanh nghiíp va san phđm cua Viít Nam. Hiín nay, doanh nghiíp muôn xuđt khđu thuy san sang thi trương Nhđt Ban phai co chưng nhđn HACCP co hiín qua, chưng nhđn ISO 14000. Moi lô hăng ngoăi viíc đảm bảo không phải ôi thiu, hư hong, mău săc tươi
sang... mă còn phải đảm bảo tuđn thủi đung quy đinh về hóa chất, dư lượng khâng sinh, chất phụ giả được phĩp sư dụng. Theò quy đinh, nhưng sản phấm sau đấy bi cấm nhấp khấu vả cấm kinh doanh trín thi trượng: sản phăm đả biền chất (hư hòng, thối rưa); sản phấm chú: a chất đốc hại hoặc bi nghi ngợ' cò chú: a chất đốc; sản phấm mang ngu ố n bềnh
hoặc bi nghi ngợ' mang mấm bềnh; sản phấm khống đảm bảo về sinh hoặc chứ:a chất lả.
Bố y tề vả Phuc lợi Nhất Bản kềt hợp vơi bố Nống, Lấm, Ngư nghiềp Nhất: Bản đả xđy dựng hề thống qụy đinh về hòa chất dược phĩp vả cấm sư dụng. Tròng dò c;íc chất được phĩp sư' dụIIg vả cấm sư' đụng được qụy đinh rò rang. Cảc chất cấm sư dullg
bao gốm: chất gđy ô nhiềm tải nược xuất khấu, tụ cấu khuấn (Staphylococcus aureus); trực khuấn (bacillus); chất tấy trăng; khuấn Escherichia coli; vi khuấn gđy thối rưa (Putrefactve băcteriă); đốc tố trong nhuyền thề 2 mảnh vò; chất khử: trụng; khảng sinh (chloramphenicol vả nitrofuran.); kim loả^ nặng vả cảc hợp chất cụa nò; histaminel; hoocmôn. Ngoải ra, luất cụng bao gốm cấc danh mục cảc chất phải kiềm dịch hảm lượng bao gốm: chất lảm ngòt; chất tảo mảu; chđt giữ mảu; chất lảm xốp; mốt số axit nhιm(iixit iiɪmn. ăxit nụcleic, ăxit hưu cợ.); muối vố cợ; chất tảo vỊ(chụă, cảy, đặng); men tiíu hò a.
Một số ví dụ:
- Dư lượng khảng sinh (chloramphenicol vả nitrofuran) vả dấn xuất cua nò; AOZ(3
amino, 2 oxazole); SEM(semicarbon) cho phĩp hảm lượng không quả 0.5 phấn ty. - Mốt trong cảc loải khảng sinh được SÚ' dụng phố biền trong nuôi trống thụy sản lả oxytetracyline cò hảm lượng cho phĩp lả 1 phấn ty.
- Cả tượi khống cò dư lưọng CO2
- Mốt số chề biền tư cả như xục xích cả, ruốc cả, bảnh cả, phải cò đố PH không quả 4,6; hảm lượng nược không quả 94%.
- Sản phấm chề biền, đống lảnh khống được phĩp chưa escherichia coli. - Bảnh cả khống được phĩp chưa trưc khuấn coli.
- Cả phi lí không được phĩp cò chưa khuấn colon bacillus.
Tròng thời giản gần đấy có 3 vấn đề nổi trội về chất lượng thủy sản xụất khẩụ vằ thị trường Nhật Bản đó lă nhiễm dư lượng thụốc bảò vệ thực vật Triflụrălinĩ, dư lượng khâng sinh nhóm Qụinòlònĩ vă dư lượng khâng sinh cấm Sĩmicărbăzidĩ (SEM)
2.2.2.4 Quy định về nhên hăng truy xuất nguồn gốc sản phẩm
phẩm phải được ghi bằng mực không phai, không gđy độc hại ở vị trí dễ nhìn thấy một câch đầy đủ, rõ rang trín bao bì như: xuất xứ hăng hóa;tín vă địa chỉ của nhă nhập khẩu
hoặc phđn phối; tín sản phẩm; thănh phần sản phẩm; trọng lượng tịnh; mô tả lă sản phẩm đông lạnh; danh mục chất phụ gia (nếu có); thời hạn sử dụng ; phương phâp chế biến... Một số loại thủy sản gđy dị ứng (như mực nang, băo ngư, tôm, cua, câ thu...) phải dân nhên hiệu biểu thị.
Những quy định khắt khe về nhên mâc đối với hăng thủy sản nhập khẩu giúp nhă quản lý thực hiện việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm diễn ra thuận lợi.
2.2.2.5 Quy định về bảo vệ môi trường
Bín cạnh câc quy định khắt khe về chất lượng vă vệ sinh an toăn thực phẩm, Nhật
Bản còn rất chú tđm đến câc quy định về bảo vệ môi trường sinh thâi. Đđy cũng chính lă một trong những răo cản lăm hạn chế khả năng xuất khẩu thủy sản của câc doanh nghiệp tại Việt Nam. Hiện nay, tiíu chuẩn ghi nhên sinh thâi lă công cụ quản lý môi trường được âp dụng thănh công ở nhiều nước trín thế giới, được coi lă tiíu chuẩn chung
về môi trường thay cho những quy định về hăng răo thuế quan. Việt Nam đang âp dụng nhên sinh thâi được chia thănh 3 loại theo Tổ chức tiíu chuẩn hóa quốc tế ISO: - Loại I (ISO 14024) lă chương trình tự nguyện, dựa trín tiíu chí của bín thứ 3 nhằm cung cấp