6. Bố cục của luận văn
4.3.1. Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý
Thứ nhất, tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản chế độ về KSC ngân sách bằng hình thức chi theo dự toán từ NSNN. Ban hành các quy định cụ thể về quy trình, thủ tục chi ngân sách theo dự toán tiến tới chấm dứt hình thức lệnh chi tiền, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị vừa đảm bảo quản lý ngân sách một cách hiệu quả, chặt chẽ.
Thứ hai, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cơ quan tài chính và các cơ quan quản lý chuyên ngành cần ban hành đầy đủ, đồng bộ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế để làm cơ sở cho việc lập và quyết định dự toán NSNN của các đơn vị thụ hưởng được kịp thời, phù hợp và có căn cứ. Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng, phân bổ và KSC NSNN.Đồng thời cũng là một trong những tiêu chuẩn đánh giá chất lượng quản lý và điều hành quỹ NSNN của chính quyền địa phương. Theo quy trình KSC, các cán bộ phải so sánh, đối chiếu hồ sơ, chứng từ chi với các thủ tục, định mức và tiêu chuẩn của nhà nước.Trong thời gian tới cần đẩy mạnh hơn nữa việc xây dựng các định mức, tiêu chuẩn chi rõ ràng, cụ thể, phù hợp với sự biến động của thực tiễn để tránh được tình trạng hợp thức hóa, đối phó, thuận lợi cho việc lập dự toán và quyết toán
Tuy nhiên, đây là công việc khó khăn, phức tạp. Bởi lẽ, quy mô hoạt động và tính chất công việc của các đơn vị dự toán rất đa dạng, đồng thời chúng lại chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như lạm phát, tăng trưởng kinh tế... Xét theo phương diện ngân sách thì mỗi cá nhân đều có quyết định chi trong phạm vi số tiền mà họ có được. Tương tự như vậy, NSNN phải được chi theo định mức, tiêu chuẩn, nguyên tắc của Nhà nước. Tất nhiên trong thực tế không có nguyên tắc nào là phù hợp với mọi trường hợp.Vì vậy, trước mắt cần quy định thống nhất các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi trong các
trường hợp cụ thể.Ngoài ra các chi phí về vật liệu và các chi phí khác cũng cần được định mức trên cơ sở biên chế được giao. Việc lập dự toán, KSC tuyệt đối tuân thủ theo các tiêu chuẩn, định mức đó. Đối với các khoản chi chưa ban hành tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng phương pháp quản lý đầu ra của công việc.