5. Kết cấu của luận văn
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định dự án đầu tư xây dựng
trình đê điều
1.1.5.1. Các nhân tố khách quan a, Môi trường pháp lý
Đây là những nhân tố thuộc về môi trường chính sách pháp luật.… Những nhân tố bên ngoài ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án.
Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách của Nhà nước, nhân tố này đóng vai trò là khuôn khổ định hướng hoạt động của các cơ quan, trong đó có các các cơ quan, ban ngành, các tổ chức phục vụ cho công tác thẩm định. Những khuyết điểm trong tính hợp lý, tính đồng bộ hay tính tiêu cực của các văn bản pháp lý, chính sách quản lý của Nhà nước đều có thể gây khó khăn, tăng rủi ro đối với kết quả hoạt động của dự án cũng như với hoạt động thẩm định của các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi. Một số bất cập chính do hệ thống pháp luật và cơ chế quản lý của Nhà nước thường gặp là:
Với các dự án đầu tư có liên quan đến nhiều chính sách mà các chính sách này chưa được hoàn thiện đầy đủ, ổn định, thường thay đổi liên tục dẫn đến tâm lý không an tâm, tin tưởng của các nhà đầu tư.
Hệ thống văn bản pháp luật chưa đầy đủ còn khá nhiều kẽ hở và bất cập làm phát sinh những rủi ro và hạn chế nguồn thông tin chính xác đến các tổ chức.
b, Thông tin
Thông tin là cơ sở cho những phân tích, đánh giá, là "nguyên liệu" cho quá trình tác nghiệp của cán bộ thẩm định. Nguồn thông tin quan trọng nhất trước hết là từ hồ sơ dự án. Nếu thông tin trong hồ sơ dự án thiếu hoặc không rõ ràng, cán bộ thẩm định có quyền yêu cầu những người lập dự án cung cấp thêm hoặc giải trình những thông tin đó. Bên cạnh các thông tin về dự án, để việc thẩm định được tiến hành một cách chủ đông, có những đánh giá khách quan, chính xác hơn thì khả năng tiếp cận, thu thập các nguồn thông tin khác và khả năng xử lý thông tin của cán bộ thẩm định đóng vai trò quyết định.
1.1.5.2. Các nhân tố chủ quan
a, Nhận thức của lãnh đạo các cơ quan về công tác thẩm định dự án
Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng. Vì nếu lãnh đạo các tổ chức, ban ngành cho rằng công tác thẩm định dự án là không cần thiết đối với các dự án thì sẽ không có việc thẩm định dự án trước khi ra quyết định đầu tư. Công tác thẩm dự án đầu tư chỉ thực sự được quan tâm và nâng cao khi các nhà lãnh đạo các tổ chức nhận thức được ý nghĩa của công tác này đối với hoạt động đầu tư.
b, Trình độ cán bộ thẩm định dự án
Năng lực của người tham gia thẩm định dự án có vai trò rất quan trọng vì kết quả thẩm định dự án được dựa trên các kết quả nghiên cứu, phân tích về kỹ thuật, chuyên môn…Năng lực của cán bộ thẩm định dự án ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả mà họ đảm trách. Do vậy, trong mọi trường hợp, muốn hoàn thiện công tác thẩm định dự án thì trước hết bản thân chất lượng của cán bộ thẩm định phải không ngừng được nâng cao. Ho ̣ phải đáp ứng được những đòi hỏi về chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các văn bản pháp luật, chế độ chính sách của Nhà nước. Ngoài ra, tư cách phẩm chất đạo đức của cán bộ thẩm định cũng là điều kiện không thể thiếu.