5. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm thẩm định của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh
Phú Thọ là tỉnh miền núi thuộc vùng trung du miền núi Bắc bộ là cầu nối quan trọng giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và vùng Tây Bắc của tổ quốc. Trong giai đoạn 2010-2013 các dự án đầu tư từ nguồn NSNN được ưu tiên cho các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhờ đó đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên vẫn còn một số dự án đầu tư kém hiêu quả gây thất thoát, lãng phí. Có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân bắt nguồn từ công tác thẩm định còn mang tính hình thức chưa khoa học, không khách quan, trình độ cán bộ thẩm định còn hạn chế.
Nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư từ nguồn NSNN đang là yêu cầu cấp thiết đối với công tác quản lý đầu tư và xây dựng. Chính vì vậy việc lựa chọn dự án đầu tư nhằm phát huy cao hiệu quả sử dụng vốn, hiệu quả công trình xây dựng đáp ứng nhu cầu cũng như mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa rất quan trọng. Vì lẽ đó công tác thẩm định đã được chú trọng và ngày càng trở thành một công cụ quản lý của nhà nước về đầu tư.
Những năm qua mặc dù có nhiều cơ chế thay đổi trong chính sách của nhà nước nhưng công tác thẩm định dự án nói chung và thẩm định các dự án từ nguồn NSNN nói riêng. Thông qua việc xem xét sự phù hợp của dự án, cũng như kiểm tra, kiểm soát những tính toán trong hồ sơ về quy mô, công suất, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các nội dung về: phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư, sử dụng tài nguyên, tác động của môi trường hay rủi ro của dự án, đặc biệt là đánh giá về hiệu quả tài chính kinh tế, công tác thẩm định đã sàng lọc và lựa chọn được những dự án có tính khả thi và hiệu quả cao tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt và quyết định một cách hiệu quả nhất góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư từ việc tránh thất thoát và lãng phí vốn, cũng như đảm bảo tính ưu tiên, có trọng tâm, trọng điểm, thực hiện tốt vai trò là một công cụ quản lý của nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.
1.2.2. Kinh nghiệm thẩm định của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội sử dụng nguồn vốn NSNN có sự gia tăng mạnh mẽ về cả số lượng, quy mô, mức độ phức tạp cũng như đòi hỏi sự phù hợp với các tiêu chuẩn và sự phù hợp thông lệ quốc tế. Công tác thẩm định thực sự trở thành một công cụ quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư và cần không ngừng đổi mới hoàn thiện đáp ứng nhu cầu thực tế.
Tỉnh Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng đông bắc Việt Nam. Trong những năm vừa qua công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng luôn đạt được hiệu quả cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh. Để đạt được thành công đó trong công tác thẩm định tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, Tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật đầu tư, Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Luật số 38 về sửa đổi và bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và các văn bản hướng dẫn của các bộ ngành về công tác thẩm định và quản lý dự án.
Thứ hai , Tỉnh đã phối hợp với các trung tâm đào tạo, các viện tổ chức các khóa đào tạo chuyên ngành về quản lý dự án. Thành phần tham gia là cán bộ, lãnh đạo, cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý của các cấp, các ngành để cùng thống nhất về nhận thức và tổ chức thực hiện có hiệu quả và đúng quy định.
Thứ ba , hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư. Các cơ quan thẩm định đã thiết lập và áp dụng quy trình chuẩn đối với các dự án đầu tư xây dựng, tổ chức thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật một cách chặt chẽ cũng như sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh, Lãnh đạo Sở trong công tác thẩm định, tạo điều kiện khuyến khích nâng cao trình độ nghiệp vụ, các kỹ năng cần thiết trang bị ngày càng đầy đủ và hoàn thiện hơn các phương tiện phục vụ trong quá trình công tác, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả thẩm định dự án.