5. ết cấu của Luận văn
3.5.1. Những thành công đạt được
Thông qua phân cấp quản l ngân sách đã thúc đẩy phân cấp các quy trình quản l về thu ngân sách tạo sự chủ động và làm rõ trách nhiệm từng cấp trong quản l chi ngân sách trong phạm vi phân cấp. Đối với huyện Cô Tô giai đoạn phân cấp quản l ngân sách nhà nước những năm đầu của giai đoạn 2011-2015 đã đạt được những kết quả tích cực, việc phân cấp quản l điều hành ngân sách nhà nước của các cấp chính quyền địa phương từ huyện đến xã, thị trấn đã làm tăng nguồn lực tài chính cho các cấp chính quyền địa phương và thực hiện quản l sử dụng ngân sách đạt hiệu quả tiết kiệm. Công tác quản l ngân sách của huyện đã đi dần vào nề nếp, chủ động và hiệu quả. Các kết quả đạt được đó là:
* Về công tác quản lý dự toán ngân sách
Công tác lập dự toán thu, chi ngân sách cơ bản đảm bảo đúng trình tự theo qui định của Luật ngân sách nhà nước, bám sát các chỉ thị, chủ trương chỉ đạo của cấp uỷ, Nghị quyết của HĐND cấp huyện và trên cơ sở tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Dự toán ngân sách được lập căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước; tình hình thực hiện ngân sách của các năm trước đặc biệt là của năm báo cáo; các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi ngân sách của Nhà nước.
Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện dự toán thu được củng cố và có nhiều đổi mới, công tác tổ chức thực hiện dự toán thu được kiện toàn một bước và luôn được các cấp ủy chính quyền địa phương quan tâm đúng mức; lực lượng thu đã có nhiều cố gắng trong việc tổ chức thu, thực hiện thu dứt điểm các khoản thu tồn đọng, tăng cường kiểm tra, rà soát, điều chỉnh kịp thời mức thu cho phù hợp với các ngành, các xã và thị trấn triển khai đồng bộ các biện pháp tổ chức thu, nghiệp vụ quản l thu, có kế hoạch triển khai thu ngay các khoản thu mới phát sinh; các xã, thị trấn trực tiếp tổ chức, quản l thu, nắm rõ được nguồn thu đối tượng thu, do vậy đã chủ động tiến hành rà soát lại, đưa vào quản l các hộ mới ra kinh doanh, hàng tháng tập trung thu đủ số thuế mới phát sinh trong bộ thuế, không để tồn đọng, nhằm hạn chế thấp nhất thất thu cho ngân sách; công tác chỉ đạo và quản l nguồn thu được củng cố và tăng cường, thực hiện công khai thủ tục kê khai nộp thuế, công khai mức thuế khoán ấn định, quản l chặt chẽ chế độ hóa đơn, chứng từ, … tạo cho đối tượng nộp thuế dần có thói quen tự giác kê khai nộp thuế theo thông báo của cơ quan thuế, nhằm tăng cường sự giám sát lẫn nhau giữa các bộ phận quản l thu, giữa người nộp thuế và cán bộ thu thuế, để đảm bảo đúng chính sách chế độ nhà nước quy định, nhằm hạn chế những tiêu cực trong quá trình thực hiện dự toán thu. Công tác quản l và sử dụng hóa đơn, chứng từ được triển khai thực hiện tốt theo quy định của nhà nước, trong quá trình thực hiện cơ quan thuế thường xuyên kiểm tra, uốn nắn những sai sót của các hộ sử dụng hóa đơn, chứng từ; nên việc quản l thuế đối với các hộ sử dụng hóa đơn đạt kết quả thu tăng so với khi chưa sử dụng hóa đơn. Củng cố lại Ban quản l chợ, tăng cường công tác quản l chợ, sắp xếp lại chỗ kinh doanh theo vị trí, ngành hàng, góp phần lưu thông hàng hóa tăng thu ngân sách nhà nước. Tăng cường
nặng nhiều hộ kinh doanh không đăng k , kinh doanh không đúng mặt hàng, ngành hàng hoặc trốn lậu thuế.
Do vậy, kết quả thu cân đối ngân sách huyện trong giai đoạn 2011- 2013 đều tăng; năm 2011 tăng 34,05% so dự toán; năm 2012 tăng 25,93% so dự toán; năm 2013 tăng 39,12% so dự toán. Nhìn chung tốc độ tăng thu bình quân hàng năm của huyện là 33,03% là rất khả quan.
- Về công tác quản lý chi ngân sách
Hàng năm huyện đã chỉ đạo quyết liệt trong việc chủ động cân đối ngân sách, điều hành chi một cách tích cực; chỉ đạo, giám sát các đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện phải bám vào dự toán chi được giao để tổ chức quản l và chi tiêu chặt chẽ, đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức, tiết kiệm và có hiệu quả. Để đảm bảo quản l chặt chẽ công tác chi, huyện đã yêu cầu các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải lập dự toán chi theo qu , có chia theo tháng chi tiết để có căn cứ cấp phát sát đúng với tình hình hoạt động thực tế của mỗi đơn vị.
Trong quá trình chấp hành ngân sách tăng cường kiểm tra, kiểm soát chi từ khâu chi thường xuyên đến chi mua sắm, sửa chữa tài sản cơ quan; thẩm định quyết toán các công trình xây dựng cơ bản hoàn thành chặt chẽ, qua đó đã giảm trừ hoặc xuất toán những khoản chi sai, chi vượt chế độ quản l tài chính hiện hành của nhà nước. Giai đoạn 2011-2013 mặc dù chi ngân sách huyện hàng năm đều tăng và vượt dự toán nhưng nhìn chung các khoản chi ngân sách huyện về quản l hành chính, quốc phòng - an ninh, đảm bảo xã hội, … vẫn đảm bảo đúng chế độ, chính sách theo quy định. Do đó, tạo điều kiện tốt đảm bảo an ninh, trật tự xã hội và đời sống vật chất cũng như tinh thần cho nhân dân trên địa bàn huyện.
* Về công tác quản lý thanh tra, kiểm tra ngân sách
Công tác này cũng được huyện hết sức quan tâm. Hàng năm cơ quan Tài chính - ế hoạch của huyện đã tiến hành thẩm định quyết toán ngân sách của
các đơn vị dự toán, các xã, thị trấn và tiến hành đồng thời công tác kiểm tra tình hình quản l , sử dụng tài sản công. ịp thời chấn chỉnh và kiến nghị xuất toán đối với các trường hợp vi phạm nguyên tắc quản l tài chính. Cơ quan Thanh tra nhà nước huyện cũng định kỳ thanh tra tình hình thực hiện ngân sách tại một số đơn vị điển hình.
Chi cục Thuế huyện phối hợp cùng với các ngành chức năng của huyện quan tâm chỉ đạo giám sát công tác thu trên địa bàn, kiểm tra quản l sổ bộ, kịp thời điều chỉnh bổ sung các đối tượng nộp thuế, hạn chế thất thu thuế. iểm tra doanh thu và chế độ sử dụng hoá đơn đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn, phát hiện các hộ kinh doanh có doanh thu cao hơn doanh thu thuế, tiến hành điều chỉnh doanh thu, tăng thu thuế cho ngân sách Nhà nước. Việc uỷ nhiệm thu thuế cho các xã, thị trấn và các đơn vị sự nghiệp cũng là một biện pháp tích cực góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước.
Công tác kiểm soát chi của ho bạc Nhà nước trong những năm gần đây khi thực hiện thanh toán qua hệ thống ho bạc đã phát huy tác dụng. Nhiều nội dung chi không đúng chế độ, sai nguyên tắc tài chính đã được phát hiện kịp thời trước khi hành tự qua ngân sách. Hạn chế rất nhiều sai sót trong hạch toán kế toán ngân sách nhà nước, giảm tải cho công tác thẩm định quyết toán ngân sách của cơ quan Tài chính cũng như công tác thanh tra, kiểm toán. Tóm lại, trong 3 năm gần đây 2011 - 2013 công tác quản l NSNN huyện Cô Tô đã có những bước chuyển biến tích cực góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của huyện. Thu, chi ngân sách cơ bản đã đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, từng bước cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng, an ninh địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác quản l ngân sách huyện Vân Đồn vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém cần tiếp tục nghiên cứu