5. ết cấu của Luận văn
4.3.2. Nhóm giải pháp vi mô
Chính quyền địa phương cấp huyện, trên cơ sở những qui định và phân cấp của Trung ương, Tỉnh tiến hành các giải pháp hoàn thiện quản l NSNN cấp huyện ở tầm vi mô. Đó là các giải pháp hoàn thiện công tác quản l thu, chi ngân sách; tăng cường chất lượng công tác lập, chấp hành và quyết toán NSNN; tăng cường công tác thanh tra tài chính và kiểm soát chi NSNN; Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản l ngân sách cấp huyện với nội dung chi tiết đã trình bày ở trên.
Trong đó, giải pháp trọng tâm cho mục tiêu hoàn thiện quản l NSNN đối với cấp huyện là đổi mới công tác lập, chấp hành và quyết toán NSNN nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, tài lực Quốc gia. Để thực hiện tốt giải pháp này cần thiết phải có hệ thống các giải pháp bổ trợ đó là hệ thống những cải cách về chế độ, chính sách của Chính phủ; là những giải pháp của địa phương trong việc chuẩn bị nhân lực và vật lực để thực hiện công tác quản l NSNN.
KẾT LUẬN
Quản l NSNN và quản l ngân sách địa phương là vấn đề được Chính phủ và các cấp chính quyền tại các địa phương luôn quan tâm và coi trọng.
Quản lý ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương của các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố như: Hiến pháp; pháp luật; các chính sách vĩ mô của Nhà nước: cơ chế phân cấp quản lý hành chính: phân cấp nhiệm vụ thu, chi ngân sách; sự hội nhập kinh tế quốc tế; nhận thức của các cấp chính quyền về vai trò của ngân sách; sự điều hành, quản lý và các công cụ, phương tiện quản lý được sử dụng; trình độ và nhận thức của mỗi công chức, mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp và tổ chức kinh tế... Quảng Ninh cũng không phải là trường hợp ngoại lệ. Trên thực tế, quản l ngân sách cấp huyện ở Quảng Ninh nói chung và quản lý ngân sách cấp huyện ở huyện Cô Tô nói riêng đang là vấn đề cần được nghiên cứu một cách có hệ thống.
Luận văn cao học với đề tài: "nghiên cứu một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản l ngân sách tại huyện Cô Tô - Quảng Ninh" đã đạt được những kết quả sau:
Hệ thống hóa được một số vấn đề l luận cơ bản liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu đó là: khái niệm NSNN, NSĐP; vai trò của NSNN, NSĐP; các căn cứ và nội dung quản l NSĐP; các nhân tố ảnh hưởng tới quản l NSĐP, kinh nghiệm quản l NSĐP của một số quốc gia trên thế giới.
Luận văn đã sử dụng các phương pháp phân tích một cách khoa học, phong phú, toàn diện, cập nhật qua phương pháp tiếp cận hệ thống và thống kê tổng hợp. Đưa ra những đánh giá sát thực về thực trạng công tác quản l ngân sách huyện Cô Tô - Quảng Ninh, những kết quả đạt được, những mặt yếu kém cần khắc phục, hoàn thiện.
- Đổi mới công tác quản l thu, chi ngân sách.
- Tăng cường chất lượng công tác lập, chấp hành và quyết toán NSNN. - Tăng cường công tác thanh tra tài chính và kiểm soát chi NSNN. - Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản l ngân sách cấp huyện.
- Tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy quản l ngân sách cấp huyện.
- iến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện tiêu chuẩn, định mức chi NSNN; cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN.
- Việc đổi mới và những đề xuất giải pháp đã nêu trên chỉ có thể thực hiện được hiệu quả trên thực tế khi chúng được tiến hành đồng bộ, nhất quán với nhau và với những giải pháp, chính sách hỗ trợ khác như các giải pháp về phân cấp, về tổ chức và về hiệu lực của bộ máy tư pháp. Đồng thời phải thống nhất với Hiến pháp, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa vì mục đích dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành uật NSNN.
2. Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Qui định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
3. Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Cục Thống ê tỉnh Quảng Ninh (2010), Niên giám thống kê t nh Quảng Ninh năm 2010.
5. Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo chính trị Đại hội Đảng lần thứ XII, t nh Quảng Ninh.
6. Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá XI (2002),
uật Ngân sách Nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. UBND tỉnh Quảng Ninh (2011, 2012, 2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác ch đạo điều hành của UBND t nh Quảng Ninh các năm 2010, 2011, 2012, t nh Quảng Ninh.
8. UBND tỉnh Quảng Ninh (2011, 2012, 2013), Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các năm (2011, 2012, 2013), t nh Quảng Ninh.
9. UBND huyện Cô Tô (2011, 2012, 2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác ch đạo điều hành của UBND huyện Cô Tô các năm (2009, 2010, 2011), huyện Cô Tô.
10. UBND huyện Cô Tô (2011, 2012, 2013), Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách các năm (2011, 2012, 2013), huyện Cô Tô.
11. Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, www.chinhphu.vn.
PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT
I. Thông tin cá nhân:
Anh/chị vui lòng cho biết một số thông tin sau: 1. Giới tính: Nam Nữ 2. Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi 3. Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học 4. Thời gian công tác
1- 10 năm 10 -20 năm
Trên 20 năm
5. Đơn vị công tác:...
II. Hƣớng dẫn trả lời:
Anh chị đánh dấu X vào ô mà mình lựa chọn. Các giá trị từ 1 đến 5 tương đương với mức độ đồng và mức độ hài lòng tăng dần. Ý nghĩa các giá trị như sau:
1 2 3 4 5 Rất không đồng hông đồng Tương đối đồng Đồng Rất đồng Rất không
hài lòng Không hài lòng
Tương đối
hài lòng Hài lòng
Rất hài long hông ảnh
hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng
há ảnh hưởng
Rất ảnh hưởng
III. Bảng khảo sát:
Đề nghị dùng mức độ sau đây để đánh giá công tác quản l ngân sách mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mức được đưa ra dưới đây:
Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá
5 Rất đồng 4.20 - 5.00 Rất tốt
4 Đồng 3.40 - 4.19 Tốt
3 Tương đối đồng 2.60 - 3.39 Trung bình
2 hông đồng 1.80 - 2.59 Yếu
1 Rất không đồng 1.00 - 1.79 Kém
1. Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Cô Tô
TT Các tiêu chí Mức độ đánh giá
I Công tác lập dự toán 1 2 3 4 5
1 DT1. Chu trình dự toán ngân sách là một chuỗi logic và chặt chẽ
2 DT2. inh tế vĩ mô, dự báo thu - chi NS, trần NS được liên kết với nhau
3
DT3. Chu trình lập dự toán được xác định rõ ràng về thời gian và được cung cấp một hệ thống luật và các quy định cho quy trình lập NS
4 DT4. Lập dự toán có xem xét đến tình hình hiện tại và nguồn ngân sách thực tế
5 DT5. Được thông tin trước khi lập dự toán
6
DT6. Dự toán thu - chi ngân sách được tiến hành lập căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
7 DT7. Các đơn vị dự toán NS đúng tiến độ
8 DT8. Các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu- chi ngân sách theo hướng bền vững
TT Các tiêu chí Mức độ đánh giá
của Nhà nước
II Công tác quản lý việc thu NSNN 1 2 3 4 5
1 T1: Các văn bản pháp l quy định thu như các chế độ thu do Nhà nước quy định.
2 T2: Công tác quản l thu được tiến hành nghiêm túc, minh bạch
3 T3: Công tác thu được tiến hành thu đúng người, đúng đối tượng
4 T4: Tiến hành kiểm tra công tác dự toán thu định kỳ 5 T5: Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thực
hiện dự toán thu
IV Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước
1 CH1. Công tác quản l chi được tiến hành nghiêm túc, minh bạch
2 CH2. Có những ràng buộc hạn chế các phát sinh trong chi NSNN
3 CH3. Phân quyền đã không làm giảm kiểm soát chi NSNN
4 CH4. Thông tin về tình hình thực hiện chi có giá trị đối với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả.
5
CH5. Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống được giao cho lập kế hoạch và đảm bảo chi NS không được vượt dự toán.
6 CH6. Thanh toán chi NS cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên không vượt quá giới hạn đã phân bổ. 7 CH7. Có hình thức phạt nếu chi NS vượt quá dự toán.
Ý kiến khác góp ?... ………