Hệ thống chính sách pháp luật với tính phức tạp cao của nó cũng đóng vai trò quan trọng trong các quyết định đến hành vi không tuân thủ của họ. Tại nhiều nước phát triển trên thế giới, hệ thống chính sách PLHQ đã trở nên ngày càng phức tạp, nhất là khi HNKTQT và khu vực ngày càng sâu rộng đã đòi hỏi rất nhiều các loại giấy tờ, hồ sơ thủ tục để được hưởng các ưu đãi thuế quan hoặc đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của hàng rào kỹ thuật bảo vệ sản xuất hàng hóa trong nước... đây là yếu tố quan trọng của hành vi TTPL hải quan. Khi thực hiện cơ chế tự khai tự nộp thuế, đòi hỏi TTHC phải thống nhất, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện để thuận lợi cho
người làm TTHQ, bởi họ xuất phát từ nhiều thành phần khác nhau, có thu nhập, trình độ và kiến thức về PLHQ khác nhau.
Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) (2010) [77] cho rằng pháp luật về thuế và hải quan ở nhiều nước chưa rõ ràng, đây chính là điều kiện thuận lợi cho các công ty thực hiện hành vi trốn hoặc tránh thuế. Điều này càng được thể hiện rõ ở các nước đang phát triển, bởi chế độ thuế rất phức tạp, trình độ xử lý yếu kém về công nghệ và thực thi cộng với môi trường tham nhũng. Chính vì vậy, đơn giản hóa việc kê khai, nộp thuế một lần nữa thể hiện tính chuyên nghiệp trong QLT cũng như tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Thực nghiệm của J. Richardson (2008) [115] cho thấy, nghiên cứu trong số 17 biến thử nghiệm trên 45 quốc gia (bao gồm cả tuổi tác, giới tính, giáo dục, công bằng, văn hóa và tôn giáo),
tính phức tạp được tìm thấy là yếu tố quan trọng nhất của hành vi trốn thuế. Vì thế, ông kết luận rằng một hệ thống thuế và cơ chế QLT đơn giản có thể làm giảm trốn lậu, gian lận thuế. Tóm lại, trong bối cảnh hiện nay, các DN tự kê khai và tự chịu trách nhiệm về việc kê khai giấy tờ, HSHQ, khai nộp thuế, tuy nhiên không phải DN nào cũng có sự am hiểu về kiến thức về XNK, các chính sách hàng hóa XNK, nên việc đơn giản hóa khai hải quan và hài hòa hóa các TTHC để giảm bớt tính phức tạp là điều hoàn toàn hợp lý, để người nộp thuế, NKHQ có thể hoàn thành TTPL chính xác, nhanh chóng và từ đó gia tăng TTT của họ.
Chính sách thuế quan là một công cụ quản lý XNK hàng hóa hữu hiệu của các Chính phủ. Thuế suất là một trong những yếu tố cơ bản cấu thành lên một sắc thuế và tác động trực tiếp đến hành vi TTT của DN. Chưa có một nghiên cứu kiểm chứng nào đánh giá tỷ lệ và hiệu suất tác động của thuế suất đến hành vi tuân thủ chung, mà chỉ nghiên cứu liên quan đến TTT. Tuy nhiên, thực tế qua các nghiên cứu cho thấy mức độ ảnh hưởng và tác động đến TTT của thuế suất lại không giống nhau. Thuế suất và TTT có mối tương quan nghịch theo nghiên cứu của Collins và Plumlee (1991) [106], đã kết luận rằng ở mức thuế suất cao thì người nộp thuế ít tuân thủ hơn. Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng có một mối tương quan thuận giữa mức thuế suất và sự TTT. Feinstein (1991) cho rằng sự tuân thủ cao hơn của người nộp thuế ở mức thuế suất cao [109] thu hút các nhà nghiên cứu tìm những bằng chứng chắc chắn về tác động của thuế suất đến sự TTT.
Theo tác giả Allingham và Sandmo (1972) [100] cho rằng thuế suất không có ý nghĩa đáng kể đối với việc trốn thuế. Họ tìm hiểu mối quan hệ giữa thu nhập thực tế và thuế suất và đưa ra kết luận rằng người nộp thuế có thể chọn cách báo cáo đầy đủ thu nhập hoặc báo cáo thấp hơn thu nhập thực tế, bất kể thuế suất thế nào. Tương đồng với quan điểm đó, trong nghiên cứu của Porcano (1988) [122] thuế suất không ảnh hưởng đến việc trốn thuế và báo cáo sai lệch. Ngược lại, hầu hết các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy rằng mức thuế suất cao làm giảm TTT (Hyun. J. K và Park, (2003) [112]. Clotfelter (1983) [105] và Slemrod.J (1989)
[125] nhận thấy thuế suất có ảnh hưởng đáng kể đến báo cáo thấp hơn so với doanh thu thực. James và các cộng sự (2004) [113] và Alm.J (1992) [101] kết luận có sự khác biệt về mức độ tuân thủ giữa các mức thuế suất khác nhau của một sắc thuế. Thuế suất càng cao dẫn đến việc TTT càng thấp.
Nghiên cứu hiện nay, tác động của thuế suất còn phụ thuộc vào lòng tin. Khi niềm tin thấp thì mức thuế suất cao được coi là một đối xử bất công với người nộp thuế, đây là sự áp đặt quyền lực của cơ quan thuế. Khi sự tin tưởng cao, cùng một mức thuế suất sẽ được hiểu là đóng góp và sự đồng thuận của cộng đồng (Kirchler và cộng sự, (2007) [116]. Raymond Fisman và Shang-Jin Wei (2004) [123] với cách tiếp cận mới trong việc đo lường mức độ ảnh hưởng của thuế suất đến việc trốn thuế đã có kết luận rằng: khoảng cách trốn thuế có mối tương quan rất cao với thuế suất. Khoản thuế thất thu càng lớn đối với những sản phẩm có thuế suất cao hơn. Theo tác giả Clotferlter (1983) [105] thì thuế suất không phải là chính sách duy nhất để ngăn chặn việc trốn thuế, nhưng là yếu tố quan trọng xác định hành vi TTT mặc dù mức độ tác động chính xác vẫn còn chưa rõ ràng. Qua thực nghiệm cho thấy tác động thuế suất đến TTT rất phức tạp, khác nhau ở mỗi phạm vi nghiên cứu. Tăng thuế suất sẽ làm tăng hành vi trốn thuế, giảm thuế suất không nhất thiết sẽ đảm bảo người nộp thuế TTT tốt hơn (Kirchler và cộng sự, 2007) [116] hay thuế suất không tác động đến hành vi tuân thủ (Allingham và Sandmo, 1972) [100].
Hiện nay, HQVN có trách nhiệm thực thi 150 cam kết quốc tế song phương và đa phương trong đó có 17 Hiệp định thương mại tự do (FTAs) [49], trong các hiệp định này có rất nhiều dòng thuế suất khác nhau với các mức thuế khác nhau, trong khi yêu cầu từ các cam kết quốc tế buộc HQVN phải đơn giản hóa, tự động
hóa TTHC, HSHQ, cho khai trước và đưa ra các quyết định trước khi hàng đến, trao quyền cho DN XNK tự chịu trách nhiệm khi tuân thủ cao. FTAs cũng đã đặt ra thách thức về kiểm soát các hoạt động thương mại phi pháp.