Đơn vị: Nghìn tỷ đồng
4.3.3. Giải pháp phát huy vai trò nhà nước trong tạo lập thể chế cho tái cơ cấu nền kinh tế
cơ cấu nền kinh tế
Tái cơ cấu nền kinh tế là vấn đề mới, phức tạp. Do đó, trong cách tạo lập thể chế cho hoạt động tái cơ cấu cần nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng, làm từng bước thích hợp để kịp thời năm bắt, chỉnh sửa hoặc thay đổi cho phù hợp. Việc xây dựng thể chế cho riêng vấn đề tái cơ cấu nên tập trung vào một đầu mối, đồng thời sử dụng linh hoạt các phương pháp như phương pháp chuyên gia, phân tích, đánh giá, đối chiếu, so sánh, giả định… để đưa ra cơ chế linh hoạt, phù hợp cho hoạt động tái cơ cấu.
Nhà nước nên ban hành văn bản pháp luật riêng cho hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế. Hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách hiện nay và cũng là nhiệm vụ lâu dài trong phát triển kinh tế xã hội do cơ cấu nền kinh tế Việt Nam cịn chưa hồn thiện và sự thay đổi nhanh chóng của cơ cấu nền kinh tế thể giới. Hoạt động tái cơ cấu ln xuất hiện những tình huống phát sinh đòi hỏi văn bản pháp luật phải bao quát hết. Những văn bản pháp luật chuyên ngành hiện có lại chưa đáp ứng được sự biến đổi nhanh chóng này. Mặt khác các văn bản luật pháp chuyên ngành có sự chồng chéo nhất định trong phạm vi, đối tượng, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước. Do đó, sự ứng biến trong tái cơ cấu nền kinh tế bị hạn chế, từ đó hạn chế vai trị điều hành của nhà nước. Để phát huy vai trò điều hành của nhà nước trong tái cơ cấu, phát huy vai trò của nhà nước trong tạo lập thể chế cho hoạt động tái cơ cấu, nhà nước cần xây dựng văn bản pháp luật riêng về tái cơ cấu nền kinh tế. Nội dung của pháp luật về tái cơ cấu kinh tế cần đảm bảo tính linh hoạt và sự quản lý, điều hành tập trung của nhà nước, thể chế hóa các nội dung, nhiệm vụ, đối tượng, giải pháp trong tái cơ cấu nền kinh tế để tạo hành lang pháp lý cho các chủ thể liên quan.
Trong vai trò tạo lập thể chế, nhất là tạo lập thể chế cho hoạt động kinh tế, hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế, nhà nước nên thay đổi tư duy và phương pháp xây dựng, ban hành luật. Kinh tế là vấn đề có tính tổng hợp cao, có sự kết nối đa dạng với mọi lĩnh vực của đời sống. Mặc dù vậy, hoạt động kinh tế vẫn tuân thủ và bám theo những nguyên tắc nhất quán là lợi ích của các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế. Do đó trong xây dựng thể chế cho hoạt động kinh tế, trong tình huống tái cơ cấu nền kinh tế, thể chế cần đảm bảo các yếu tố trực tiếp, kịp thời, giảm các tác động
trung gian làm ảnh hưởng tới lợi ích của các chủ thể, ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động kinh tế. Trong tái cơ cấu, nhà nước xây dựng các quy định cụ thể vừa mang tính hướng dẫn, vừa có tính chế tài, đảm bảo thực thi ngay mà không cần các văn bản dưới luật hướng dẫn, giải thích, quy định khác.
Tăng cường tính tập trung trong việc tạo lập thể chế bằng cách thành lập cơ quan chuyên trách nghiên cứu, đề xuất, tiếp nhận đề xuất, thẩm định tính hiệu quả, khả thi và các yếu tố khác để đảm bảo phát huy vai trò nhà nước trong tạo lập thể chế cho hoạt động tái cơ cấu. Tránh việc phân công, phân cấp, ủy quyền cho nhiều cơ quan, đơn vị, bộ phận làm cùng một công việc hay làm nhiều công đoạn của một công việc.
Với những hiện tượng kinh tế mà nhà nước chưa kịp thời có những giải pháp khắc phục, chưa có thể chế xử lý hiệu quả, nhà có thể sử dụng các sáng kiến, giải pháp và đề xuất, kiến nghị của những chủ thể khác ngoài nhà nước như các cơ quan nghiên cứu, các cơ quan quản lý của nhà nước, các chủ thể trong nền kinh tế… để khắc phục những vấn đề kinh tế bằng cách thể chế hóa chính những sang kiến, giải pháp, đề xuất, kiến nghị đó nền thấy hợp lý và phù hợp với mục tiêu, quan điểm của nhà nước trong quản lý kinh tế - xã hội. Tức là nhà nước không nhất thiết phải đầu tư khảo sát, nghiên cứu, xây dựng thể chế theo đúng các quy trình, thủ tục mà có thể rút ngắn những cơng đoạn, tận dụng những kết quả phù hợp để sớm có thể chế, có chính sách hiệu quả.