Về phương diện lý luận thực hiện phỏp luật là nội dung trọng tõm của lý luận chung về Nhà nước và phỏp luật. Như đó biết phỏp luật là do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận để điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội, xỏc lập trỡnh tự xó hội và được bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh riờng cú của Nhà nước. Nhưng cho dự phỏp luật này cũng cần cú sức mạnh cưỡng chế, thậm chớ bằng cả những chế tài hà khắc cũng khụng thể tự mỡnh đi vào cuộc sống. Phỏp luật được ban hành nếu chỉ động lại trờn cỏc văn bản thỡ chỉ là phỏp luật ở trạng thỏi tĩnh, vấn đề quan trọng là phỏp luật phải trở thành chế độ phỏp chế, được thể hiện thụng qua hoạt động của cỏc cơ quan
nhà nước, tổ chức xó hội và cụng dõn; trở thành phương thức quản lý xó hội, cho tổ chức đời sống cộng động. Như thế, thực hiện phỏp luật là một hỡnh tượng mang tớnh lịch sử, thể hiện ra là một quỏ trỡnh hết sức phức tạp nhằm hiện thực húa cỏc giỏ trị của phỏp luật. Và cũng vỡ thế, trước đõy cũng như hiện nay trong khoa học phỏp lý khỏi niệm thực hiện phỏp luật vẫn cũn tồn tại nhiều quan điểm, nhận thức và cỏch thức giải thớch khỏc nhau, đỏng chỳ ý là cỏc quan niệm sau:
- Theo giỏo trỡnh Lý luận chung về Nhà nước và phỏp luật của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, thực hiện phỏp luật được quan niệm là “hiện
tượng, quỏ trỡnh cú mục đớch làm cho những quy định của phỏp luật trở thành hoạt động thực tế của cỏc chủ thể phỏp luật” [50, tr.45-80].
- Giỏo trỡnh Lý luận chung về Nhà nước và phỏp luật của Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh quan niệm “Thực hiện phỏp luật là một quỏ
trỡnh hoạt động cú mục đớch làm cho những quy định của phỏp luật trở thành hiện thực trong cuộc sống, tạo ra cơ sở phỏp lý cho hoạt động thực tế của cỏc chủ thể phỏp luật” [51, tr.50-112].
- Cỏc quan niệm trờn đều tương đối đồng nhất về nội dung, đú là: khẳng định thực hiện phỏp luật là hoạt động cú mục đớch nhằm làm cho cỏc quy định của phỏp luật trở thành hiện thực trong cuộc sống. Sự khỏc nhau trong cỏc quan niệm là khụng cơ bản, chỉ ở chỗ coi thực hiện phỏp luật là một quỏ trỡnh hay là một hiện tượng xó hội, song đều hướng đến mục đớch chung là hành vi hợp phỏp của đối tượng thực hiện phỏp luật.
Cũn theo quan điểm của cỏc nhà kinh điển của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin thỡ thực hiện phỏp luật là sự tiếp tục ý chớ của Nhà nước được thể hiện trong phỏp luật, là bộ phận quan trọng của phỏp chế xó hội chủ nghĩa; rằng nội dung chớnh yếu của phỏp chế, quyết định hỡnh thành, phỏt triển của phỏp chế là tuõn thủ vụ điều kiện mọi quy định của luật lệ hiện hành.
V.I.Lờnin khi bàn về mối quan hệ giữa phỏp luật và thực hiện phỏp luật đó chỉ rừ, muốn cú được trật tự xó hội và thắng được cỏc biểu hiện tiờu cực thỡ cốt yếu là phải tuõn thủ phỏp luật tốt.
Cỏi gỡ ngăn cản cuộc đấu tranh chống hiện tượng ấy? phỏp luật của ta ư? Việc tuyờn truyền của ta ư. Trỏi lại! phỏp luật thỡ ta đó thảo ra nhiều và thừa thói nữa là khỏc! Vậy tại sao cuộc đấu tranh ấy khụng cú kết quả? Vỡ cuộc đấu tranh ấy khụng chỉ độc cú dựa vào tuyờn truyền mà được; chỉ khi nào được bản thõn quần chỳng nhõn dõn giỳp đỡ thỡ cuộc đấu tranh ấy mới cú thể hoàn thành được”. Nhiều quan niệm khỏc cho rằng: “Thực hiện phỏp luật là toàn bộ quỏ trỡnh được diễn ra theo một cơ chế chặt chẽ, trong đú cỏc cỏ nhõn, tổ chức thực hiện cỏc hành vi phự hợp với ý chớ của nhà nước được thể hiện trong phỏp luật về từng lĩnh vực cụ thể mà cỏ nhõn, tổ chức đú chịu tỏc động điều chỉnh [20, tr.11-12].
Từ những quan niệm nờu trờn luận ỏn đồng tỡnh với khỏi niệm thực hiện phỏp luật được hiểu là một quỏ trỡnh hoạt động cú mục đớch làm cho cỏc quy định của phỏp luật trở thành hiện thực trong cuộc sống, tạo cơ sở phỏp lý cho hoạt động thực tế của cỏc chủ thể phỏp luật. Theo đú, cú thể hiểu thực hiện phỏp luật ĐTNN là toàn bộ quỏ trỡnh hoạt động cú mục đớch của cỏc chủ thể liờn quan đến đầu tư nước ngoài làm cho cỏc quy định của phỏp luật ĐTNN được hiện thực húa trong thực tiễn cuộc sống.