5. Bố cục của đề tài
3.3.3. Công tác triển khai và kết quả thực hiện
Đây la nội dung rât quan trong trong hoạt động quản lý nguồn ngân sách xóa đòi giảm nghèo nhanh và bền vững. Hoạt động này được thực hiện một cách hiệu quả sẽ giúp cho việc thực hiện mục tiêu của chương trình được diễn ra nhanh hơn. Về cơ bản hoạt động này gắn liền với các dự án cụ thể được triển khai đúng theo chủ trương của tỉnh và theo kế hoạch của ban quản lý chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh và bền vững. Kết quả đạt được của nội dung nay được thể hiện cụ thể qua hai nhóm dự án lớn là đầu tư cơ sở hạ tầng cho các huyện nghèo và đầu tư cơ sơ
Dự án 1: Hỗ trợ đầu tư CSHT cho các huyện nghèo
Trong nhóm dự án 1 này có 2 nhiệm vụ chính được ban quản lý chương trình yêu cầu dó là hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng cho các huyện nghèo và hỗ trợ phát triển sản xuất cho các hộ nói trên. Kết quả cụ thể được thể hiện qua hai tiểu dự án dưới đây:
Tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng cho các huyện nghèo
Với tổng kinh phí thực hiện là 633.273 triệu đồng đã đầu tư khởi công mới 122 công trình. Trong đó có: 68 công trình giao thông; 43 công trình thủy lợi; 02 công trình trường, lớp học và 9 công trình khác. Từ việc thực hiện dự án trên cơ sở hạ tầng của các huyện nghèo trên địa bàn tỉnh từng bước được cải thiện đặc biệt là các công trình bức thiết phục vụ đời sống và sinh hoạt của người dân được các huyện nghèo ưu tiên bố trí vốn đầu tư như thủy lợi, giao thông nông thôn...khi đi vào sử dụng đã tác động tích cực đến đời sống và sản xuất của người dân tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức phát triển sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng cường giao thương buôn bán hàng hóa và giao lưu văn hóa giữa các dân tộc trong vùng, góp phần làm thay đổi căn bản bộ mặt nông thôn miền núi của tỉnh.
Tiểu dự án 3: Hỗ trợ phát triển sản xuất
Tổng kinh phí thực hiện là 368.121 triệu đồng thực hiện các nội dung: Hỗ trợ giao khoán, chăm sóc bảo vệ rừng; hỗ trợ phát triển kinh tế các huyện nghèo; hỗ trợ phát triển sản xuất. Trong đó đã hỗ trợ giao khoán chăm sóc, bảo vệ 165.995 ha rừng; hỗ trợ gạo cho 34.356 nghìn lượt hộ nhận khoán chăm sóc bảo vệ rừng; hỗ trợ chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao cho 68.293 lượt hộ; hỗ trợ phân bón cho 73.101 lượt hộ...
Dự án 2: đầu tư cơ sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn
Đối với nhóm dự án số 2 này yêu cầu có quan tâm và giám sát cao của ban quản lý dự án, do đó việc ban quản lý dự án phải hiện diện và trực tiếp chỉ đạo chương trình XĐGNBV tại đây là yêu cầu bắt buộc. Chính vì vậy nên ngoài hai nhiệm vụ chính là đầu tư cớ sở hạ tầng và hỗ trợ phát triển sản xuất thì việc quản lý nguồn ngân sách cho chi phí quản lý điều hành tại đây cũng là một nội dung cần
được quan tâm. Ngoài ra do điều kiện khó khăn về địa hình và thường xuyên sảy ra thiên tai nên việc chương trình phải bỏ một phẩn ngân sách ra để đáp ứng cho hoạt động duy tu và bảo dưỡng. Cuối cùng đào tạo là nội dung được quan tâm và cấp kinh phí để phát triển trong nhóm dự án 2 này.
Kết quả đạt được của nhóm dự án 2 này được thông qua mức tỷ hệ hoàn thành nhiệm vụ của giải ngân nguồn vốn so với kế hoach. Cụ thể, tổng kinh phí giao thực hiện Chương trình là 517.499 triệu đồng; giải ngân đến hết năm 2015 là 486.833 triệu đồng, đạt 94,1% kế hoạch, trong đó:
Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất: kế hoạch giao 74.600 triệu đồng, giải ngân đến hết năm 2015 là 72.064 triệu đồng, đạt 96,6% kế hoạch. Dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng: kế hoạch giao 415.000 triệu đồng, lũy kế giải ngân đến 31/01/2016 là: 388.028 triệu đồng, đạt 93,5% kế hoạch. Nguồn vốn duy tu, bảo dưỡng kế hoạch giao là 22.644 triệu đồng, lũy kế giải ngân đến 31/01/2016 là 21.540 triệu đồng, đạt 95,1% kế hoạch. Dự án đào tạo: kinh phí giao là 4.755 triệu đồng, giải ngân 4.701 triệu đồng, đạt 98,8 % kế hoạch. Chi phí Ban chỉ đạo, kinh phí giao năm 2012 là 500 triệu đồng, kết quả giải ngân 500 triệu đồng, đạt 100 % kế hoạch.
Bảng 3.2: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch giải ngân của các hoạt động XĐGNBV
Hạng mục đầu tư Kế hoạch Thực hiện TLHTKH
Đơn vị: Triệu đồng Đơn vị: %
Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất 74.600 72.064 96,6 Dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng 415.000 388.028 93,5%
Nguồn vốn duy tu, bảo dưỡng 22.644 21.540 93,5%
Dự án đào tạo 4.755 4.701 98,8
Chi phí Ban chỉ đạo 500 500 100
Nguồn: KTNN khu vực VII, 2016
Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất
Qua các năm đã thực hiện hỗ trợ 26.743 lượt hộ nghèo thụ hưởng với tổng kinh phí là 72.064 triệu đồng, thực hiện các nội dung hỗ trợ sau: giống cây trồng vật nuôi cho 17.689 lượt hộ với số kinh phí là 41.448 triệu đồng; máy móc thiết bị cho 8.180 lượt hộ với số kinh phí là 27.843 triệu đồng; mô hình sản xuất cho 515 lượt
hộ với số kinh phí là 1.718 triệu đồng; xây dựng chuồng trại cho 359 lượt hộ với số kinh phí là 1.057 triệu đồng. Kết quả chi tiết cụ thể được thể hiện dưới bảng 3.3 dưới đây.
Bảng 3.3: Kết quả hỗ trợ XĐGNBV đối với các hộ dân ở Lai Châu Hoạt động hỗ trợ Số tiền hỗ trợ Số hộ được hỗ trợ Số tiền TB trên hộ Đơn vị: Triệu đồng Máy móc thiết bị 27.843 8.180 3,40 Mô hình sản xuất 1.718 515 3,34
Xây dựng chuồng trại 1.057 359 2,94
Tổng hợp hoạt động hỗ trợ 72.064 26.743 2,69
Nguồn: KTNN khu vực VII, 2016
Dự án phát triển sản xuất là một trong những dự án quan trọng, có tác động trực tiếp đến mục tiêu giảm nghèo của Chương trình. Việc triển khai dự án của địa phương cơ bản đã bám sát quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, các nội dung hỗ trợ được lựa chọn trên cơ sở ý kiến của người dân, tập trung vào những nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện của địa phương và khả năng đáp ứng nguồn lực của Chương trình.
Kết quả thực hiện chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng
Bằng nguồn vốn của Chương trình, trong 5 năm qua có 392 công trình được đầu tư xây dựng. Trong đó, 162 công trình trường, lớp học; 125 công trình giao thông; 86 công trình thủy lợi; 14 công trình điện sinh hoạt; 02 công trình y tế; 02 công trình nhà văn hóa. Hệ thống cơ sở hạ tầng vùng đặc biệt khó khăn tiếp tục được đầu tư hoàn thiện, góp phần giải quyết những khó khăn của người dân về giao thông đi lại, nước sinh hoạt, nước sản xuất, trường lớp học... Qua đó, tăng cường giao thương buôn bán hàng hóa và giao lưu văn hóa giữa các dân tộc trong vùng, góp phần làm thay đổi căn bản bộ mặt nông thôn miền núi của tỉnh.
Duy tu bảo dưỡng, bảo dưỡng
Cụ thể đã có 313 công trình, chủ yếu giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, nhà văn hóa đã được thực hiện duy tu bảo dưỡng hàng năm nhằm mực đích đảm
Dự án đào tạo
Kinh phí giao năm 2012: 4.755 triệu đồng, thực hiện đào tạo 232 lớp, cho 8.478 học viên và thực hiện 03 chuyến tham quan học tập kinh nghiệm. Kết quả giải ngân 4.700,776 triệu đồng, đạt 98,8 % kế hoạch.
Dự án 3: Nhân rộng mô hình giảm nghèo
Trong giai đoạn 2012-2015 trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã triển khai thực hiện Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo với 08 mô hình sản xuất nông nghiệp. Trong đó có 05 mô hình trồng trọt và 03 mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm. Tổng kinh phí thực hiện các mô hình là 3.500 triệu đồng, có 650 hộ nghèo (100% số hộ tham gia nhân rộng các mô hình giảm nghèo là người dân tộc thiểu số).
Bằng việc lựa chọn và hỗ trợ nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả cao đã góp phần tạo việc làm và nguồn thu nhập cho người dân trực tiếp tham gia. Đồng thời, qua đó cũng đã chuyển giao được công nghệ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng năng suất lao động giúp người dân dần ổn định cuộc sống vươn lên thoát nghèo.
Thu nhập bình quân của hộ nghèo trước khi tham gia mô hình là 315.000 đồng/người/tháng đã tăng lên 580.000 đồng/người/tháng sau khi trực tiếp tham gia vào dự án hỗ trợ nhân rộng mô hình giảm nghèo tại địa bàn. 100% số hộ thoát nghèo sau khi tham gia dự án này.