5. Bố cục của đề tài
3.5.4. Yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Đây là những yếu tố khách quan mà có thể trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến kết quả của công tác quản lý nguồn ngân sách XĐGNBV. Các yếu tố
được liệt kê trong Bảng 3.14 bao gồm các yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội và cơ chế chính sách về quản lý nhà nước. Những yếu tố được đưa ra đánh giá ở đây về cơ bản đã được giới hạn hẹp lại về nội dung và tính đặc trưng của chúng. Ví dụ như về điều kiện tự nhiên sẽ được lựa chọn các yếu tố có tình phổ biến và cụ thể như vị trí xã trung tâm thành thị, nơi hay sảy ra thiên tai... Đây đều là những yếu tố phổ biến và có nhiều tác động đến điều kiện sống của hộ gia đình.
Đối với các yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên thì ta thấy tất cả những điều kiện không thuận lợi đều có xu hướng ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động quản lý nguồn ngân sách xóa đói giảm nghèo của Lai Châu. Cụ thể yếu tố vị trí địa lý xa trung tâm thành thị nhận được sự đánh giá là 1,89 điểm tương ứng với mức độ không tốt hay nói cách khác yếu tố này có ảnh hưởng tiêu cực với mức độ nhiều đến hiệu quả của việc quản lý nguồn ngân sách XĐGNBV. Đối với các yếu tố khác là “nơi hay sảy ra nhiều thiên tai” và “địa hình phức tạp không thuận lợi cho phát triên kinh tế” cũng nhận được sự đánh giá tương tự.
Điều kiện tự nhiên không thuận lợi cản trở việc đi lại trong vùng và giữa các vùng trong tỉnh Lai Châu. Nhưng yếu tố này trực tiếp ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế của các hộ gia đình đó trong vùng. Sự phát triển kinh tế của vùng bị hạn chế cũng chính là nơi mà chương trình xóa đói giảm nghèo hướng đến. Tuy nhiên chính điều kiện không thuận lợi về địa lý và tự nhiên này làm giảm hiệu quả của các dự án xóa đói giảm nghèo. Ngoài ra chính những điều kiện không thuận lợi này đôi khi cũng ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra giám sát của ban quản lý chương trình. Do đó để có thể hạn chế được tác động của những yếu tố này đến công tác quản lý nguồn ngân sách XĐGNBV cần phải có cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện địa phương cụ thể. Đấy cũng chính là lý do mà chương trình XĐGNBV đưa ra dự án xóa đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn như là một sự quan tâm đặc biệt đến những nơi có điều kiện khó khăn về địa lý và điều kiện tự nhiên.
Bảng 3.14: Ảnh hưởng của yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tỉ trọng đánh giá ĐTB Rất không tốt Không tốt Bình thường Tốt Rất tốt
Vị trí địa lý xã trung tâm thành thị 0,34 0,43 0,23 0,00 0,00 1,89 Nơi hay sảy ra nhiều thiên tai 0,18 0,46 0,36 0,00 0,00 2,18 Địa hình phức tạp không thuận lợi cho
phát triên kinh tế 0,29 0,23 0,48 0,00 0,00 2,19
Điều kiện kinh tế khó khăn 0,00 0,29 0,46 0,24 0,01 2,98 Trình độ dân trí thấp 0,42 0,33 0,25 0,00 0,00 1,83 Hạn chế về các công nghệ truyền thông 0,54 0,31 0,14 0,00 0,00 1,60 Sự đa dạng về thành phần dân tộc 0,28 0,42 0,25 0,04 0,00 2,02 Tập trung nhiều người dân tộc thiểu số 0,55 0,35 0,10 0,00 0,00 1,54 Cơ chế chính sách và các quy định của
nhà nước về quản lý 0,00 0,17 0,58 0,25 0,00 3,08
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra tại Lai Châu năm 2017
Điều kiện kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động quản lý nguồn ngân sách XĐGNBV của tỉnh Lai Châu. Kết quả điều tra cho thấy yếu tố liên quan đến hạn chế công nghệ truyền thông và tập trung nhiều người dân tộc thiểu số có ảnh hưởng rất không tốt đến hoạt động xóa đói giảm nghèo của tỉnh Lai Châu. Hay nói cách khác tại những địa phương có điều kiện khó khăn về tiếp cận các phương tiện truyền thông và những nơi có tập trung nhiều người dân tộc thiểu số thì hoạt động xóa đói giảm nghèo diễn ra càng khó khăn và thường không đạt được hiệu quả cao như mong đợi. Các yếu tố về trình độ dân trí và đa dạng về thành phần dân tộc cũng có ảnh hưởng đáng kể đên hiệu quả của xóa đói giảm nghèo.
Hai yếu tố còn lại là điều kiện kinh tế khó khăn và cơ chế chính sách của quản lý nhà nước nhận được nhiều ý kiến trái chiều khác nhau và không thể hiện rõ