5. Bố cục của đề tài
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn kinh phí xóa đói giảm
nghèo nhanh và bền vững
Yếu tố về tổ chức
Công tác tổ chức thực hiện như: Thành lập ban chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở ngành tham mưu cho Ban chỉ đạo từng lĩnh vực cụ thể.
Cần có một tổ chức thống nhất xuyên suốt từ trên xuống dưới chỉ đạo việc thực hiện Nghị quyết 30a một cách đồng bộ khoa học, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho từng cấp, từng ngành; thường xuyên kiểm tra đôn đốc và đánh giá rút kinh nghiệm theo định kỳ để xác định rõ những ưu điểm cần phát huy, nắm bắt kịp thời những khó khăn, tồn tại để khắc phục.
Yếu tố tổ chức rất quan trọng, nếu có một tổ chức tốt thì việc thực hiện Nghị quyết sẽ dễ dàng, thuận lợi, nhanh chóng ở tất cá các khâu từ khâu lập kế hoạch vốn đến khâu quyết toán vốn
Yếu tố về trình độ nhận thức và chuyên môn nghiệp vụ
Trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành chương trình, Nghị quyết phải đảm bảo yêu cầu nắm vững nghị quyết và có khả năng tuyên truyền vận động và chỉ đạo hoạt động của người dân trong quá trình thực hiện nghị quyết.
Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ trực tiếp triển khai thực hiện nghị quyết ảnh hưởng tới: Việc xây dựng kế hoạch vốn hàng năm; Việc phân bổ nguồn
kinh phí của chương trình; Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đến người dân ; Tăng cường kêu gọi sự giúp đỡ của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp… tham gia ủng hộ công cuộc xóa đói giảm nghèo góp phần đưa đất nước phát triển.
Yếu tố về phương tiện và đối tượng quản lý
Nghị quyết 30 a là một chùm chính sách hỗ trợ cho các huyện nghèo trên nhiều lĩnh vực: việc quản lý và hỗ trợ nguồn kinh phí liên quan đến nhiều bộ ngành và nhiều lĩnh vực đòi hỏi phương tiện quản lý phải phù hợp với từng đối tượng quản lý để đảm bảo tính khả thi, kịp thời và đồng bộ, ví dụ như chính sách hỗ trợ chăn nuôi cho hộ nghèo thì nguồn kinh phí phải giao cho phòng nông nghiệp quản lý và thực hiện hỗ trợ vì phòng nông nghiệp mới hiểu biết và nắm bắt được thôn, bản nào? cần hỗ trợ loại con giống gì? cung cấp vào thời điểm nào? số lượng bao nhiêu cho phù hợp…; tương tự như vậy đối với chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ thì nguồn kinh phí phải giao cho phòng nội vụ vì phòng nội vụ mới nắm bắt được cần đào tạo lĩnh vực gì?, ở thôn, bản, xã nào? đào tạo bao nhiêu?...; đối với nguồn kinh phí đầu tư cơ sở hạ tầng thì phải giao cho Ban quản lý đầu tư xây dựng cơ bản thì mới có đủ cán bộ có khả năng tính toán lập dự án từ khâu thiết kế đến khâu thi công…
Nếu đối tượng quản lý không phù hợp với phương tiện quản lý có thể dẫn đến làm sai, làm hỏng hoặc là không có hiệu quả mà không biết.
Do vậy phương tiện quản lý phù hợp với đối tượng quản lý có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí.
Yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên:
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên là những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chính sách. Từ việc chính sách hỗ trợ có phù hợp với điều kiện tự nhiên hay không sẽ cho kết quả tương ứng. Cụ thể như việc hỗ trợ giống thủy sản cho vùng núi cao hoặc hỗ trợ giống đại gia súc cho vùng hồ là điều bất hợp lý sẽ dẫn tới kém hiệu quả ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách. Tuy nhiên, khi hỗ trợ nguồn kinh phí cho các huyện nghèo cần xem xét đến yếu tố vị trí địa lý vì thường những huyện nghèo có vị trí địa lý không thuận lợi, giao thông đi lại khó khăn, việc sản xuất hàng hóa với số lượng lớn sẽ khó cho việc tiêu thụ sản
phẩm vì vận chuyển sang khu vực khác thì sẽ ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm cao, không tiêu thụ được.