5. Bố cục của luận văn
4.3.2. Đối với Đảng ủy, HĐND, UBND các xã
- Đảng ủy các xã, thị trấn cần tăng cƣờng nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác quản lý NSX đặc biệt là khai thác và nuôi dƣỡng nguồn thu.
- HĐND các xã cần nâng cao chất lƣợng việc giám sát đối với UBND các xã trong việc lập, chấp hành dự toán, quyết toán NSX.
- UBND xã cần nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán NSX, dự toán lập phải sát với tình hình thực tế của địa phƣơng; theo đúng quy trình của Luật NSNN.
- Tăng cƣờng công tác quản lý thu NSX, thực hiện thu đúng, thu đủ và kịp thời vào NSNN. Tiếp tục phát huy và thực hiện chủ trƣơng đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn tập trung cho xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của địa phƣơng, quản lý chặt chẽ nguồn thu này. Huy động tối đa mọi nguồn lực đầu tƣ cho các công trình phúc lợi của địa phƣơng.
- Quản lý chi ngân sách phải đƣợc thực hiện theo đúng dự toán đƣợc duyệt, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi đúng nội dung, đúng mục đích, đảm bảo đúng định mức, chính sách chế độ, thực hiện quyết toán theo mục lục NSNN hiện hành.
KẾT LUẬN
Ngân sách xã là một bộ phận cấu thành của Ngân sách Nhà nƣớc. Thực hiện quản lý ngân sách xã là một nhiệm vụ quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách diễn ra đƣợc quản lý công khai, chặt chẽ và đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách là tất yếu, đó là một quá trình lâu dài và sẽ gặp không ít khó khăn, vƣớng mắc, đòi hỏi nỗ lực cố gắng của từng cá nhân, từng cơ quan, đơn vị và từng xã, thị trấn thuộc huyện.
Ngân sách nhà nƣớc đƣợc coi là huyết mạch của nền kinh tế, có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhanh và bền vững, thực hiện các chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, là công cụ để nhà nƣớc quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý nền kinh tế.
Thông qua ngân sách, Nhà nƣớc huy động các nguồn lực của xã hội, phân phối và sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của đất nƣớc. Do đó, việc tăng cƣờng quản lý ngân sách xã trên toàn tỉnh Hài Dƣơng nói chung và ở huyện Gia Lộc
nói riêng là vấn đề tất yếu. Luận văn đã tập trung nghiên cứu và xử lý các vấn đề sau:
Thứ nhất là, phân tích những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách cấp xã.
Thứ hai là, phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã tại huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dƣơng từ năm 2012 đến 2014. Qua đó, Luận văn đã chỉ ra những ƣu điểm, tồn tại hạn chế, những nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong việc quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lộc.
Thứ ba là, Luận văn đã đƣa ra những định hƣớng, đề xuất, kiến nghị và những giải pháp cơ bản, đồng bộ, có tính mới, tính khả thi cao để áp dụng hiệu quả vào công tác quản lý ngân sách xã trong những năm tiếp theo.
Tác giả hy vọng với những phân tích đánh giá và các giải pháp đƣợc đƣa ra trong phạm vi luận văn của mình sẽ đƣợc triển khai vào thực tế trong tƣơng lai gần và mang lại kết quả quan trọng việc tăng cƣờng quản lý ngan sách xã trên địa huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dƣơng. Tác giả rất mong nhận đƣợc sự tham gia, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học và những ai quan tâm để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo quyết toán ngân sách xã, báo cáo quyết toán ngân sách huyện Gia Lộc hàng năm từ năm 2012 - 2014.
2. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách xã huyện Gia Lộc hàng tháng, quý, năm.
3. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lộc trình tại các kỳ họp HĐND khoá XVIII, hàng năm từ (2012 - 2014).
4. Câu hỏi giải đáp về quản lý ngân sách xã - phường và các hoạt động tài chính ở xã - phường, thị trấn (dự án hỗ trợ cải cách ngân sách).
5. Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ II ngày 16/12/2002.
6. Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26-11-2003.
7. Luật đấu thầu ngày 29/11/2005.
8. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi một số điều của
các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số: 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội.
9. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Gia Lộc khoá XXIV, nhiệm kỳ (2011 - 2015).
10.Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
11.Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
12.Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu.
13. Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung.
14.Nghị định số 57/2011/NĐ-CP ngày 07/7/2011 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ.
15.Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. 16.Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số Điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng. một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
17.Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã.
18. Nghị định số 56/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2010 của Chính phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ.
19.Nghị Quyết số 75/2013/NQ-HĐND 15 ngày 19/12/2013 của Hội đồng nhân dân Tỉnh Hải Dương về bố trí chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách và khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và thôn, khu dân cư.
20.Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc giai đoạn năm 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020.
21.Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 của UBND Tỉnh Hải Dương về việc phân cấp quản lý trong các lĩnh vực: Qui hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Tỉnh Hải Dương.
22.Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 30/5/2012 của Ban chấp hành Trung ương về ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở.
23.Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 15/01/2014 của UBND Tỉnh Hải Dương quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách và khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn; thôn, khu, dân cư.
24.Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND Tỉnh Hải Dương về ban hành hệ thống định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015.
25.Quyết định số 34/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND Tỉnh Hải Dương về quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách trên địa bàn Tỉnh Hải Dương.
26.Quyết định số 32/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND Tỉnh Hải Dương về điều chỉnh bổ sung phân cấp nguồn thu, tỷ lệ (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn Tỉnh Hải Dương.
27.Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
28.Thông tƣ số 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
29. Thông tƣ số 03/2005/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2005 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính.
30.Thông tƣ số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm.
31. Thông tƣ số 28/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 24 tháng 02 năm 2012 quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn.
32.Thông tƣ số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
33.Thông tƣ số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch - đầu tư Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
34.Thông tƣ số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính Quy định về đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.