5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Quy trình thu và kết quả thu thuế tại Chi cục thuế Thành phố Lai Châu
3.2.1.1. Quy trình thu thuế
Cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế “là cơ chế quản lý thuế trong đó các đối tượng nộp thuế tự giác căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kì kê khai của mình và căn cứ vào những quy định của pháp luật tự xác định nghĩa vụ thuế của mình, kê khai, tính và nộp thuế vào NSNN, và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai”. Như vậy, theo cơ chế này thì các tổ chức, cá nhân nộp thuế căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kỳ kê khai của mình và căn cứ vào các quy định của pháp luật về nghĩa vụ thuế tự tính ra số thuế phải nộp NSNN, từ đó tự kê khai và tự thực hiện nghĩa vụ nộp số thuế đã kê khai vào NSNN theo đúng thời hạn quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế đòi hỏi các tổ chức, cá nhân nộp thuế phải nâng cao trách nhiệm vì tờ khai là do tổ chức, cá nhân nộp thuế tự lập trên cơ sở sản xuất kinh doanh của mình và chính sách chế độ về thuế mà không cần có sự xác nhận của cơ quan thuế. Tổ chức, cá nhân nộp thuế phải chịu trách nhiệm về kết quả của việc tính thuế, kê khai thuế của mình trước pháp luật.
Theo cơ chế này, Chi cục Thuế không can thiệp vào quá trình kê khai, tính và nộp thuế của tổ chức, cá nhân kinh doanh nhưng Chi cục Thuế sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra và áp dụng các biện pháp xử phạt, cưỡng chế theo luật định đối với những trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật về thuế như không nộp thuế, trốn thuế, gian lận về thuế.
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Ngoài ra, áp dụng cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế, Chi cục Thuế phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và giải đáp các vướng mắc về chính sách, chế độ, thủ tục về thuế mà các tổ chức, cá nhân thường gặp trong quá trình kê khai nộp thuế để đối tượng nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ thuế của mình đối với Nhà nước.
3.2.1.2. Kết quả thu thuế tại Chi cục thuế Thành phố Lai Châu
Cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế là các đối tượng nộp thuế tự giác căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kì kê khai của mình và căn cứ vào những quy định của pháp luật tự xác định nghĩa vụ thuế của mình, kê khai, tính và nộp thuế vào NSNN, và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai của doanh nghiệp.
Trong ba năm thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp số thu của Chi cục Thuế đã đạt được kết quả như sau:
Bảng 3.1: Kết quả thu thuế tự khai-tự nộp tại Chi cục thuế Thành phố Lai Châu
ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tốc độ tăng trƣởng BQ (%) So sánh 14/13 So sánh 15/14 ∆ (+/-) % ∆ (+/-) % Doanh nghiệp và các tổ chức 31 45 50 1,27 14 45,16 5 11,11 Hộ kinh doanh cá thể 5,5 5,2 6,1 1,05 (0,3) (5,45) 0,9 17,31 Thuế TNCN 3,5 4 5,5 1,25 0,5 14,29 1,5 37,5 Tiền sử dụng đất 27 29 32 1,09 2 7,41 3 10,34 Lệ phí trước bạ 19 17,7 20,1 1,03 (1,3) (6,84) 2,4 13,56 Phí, lệ phí 2 1,4 2 1 (0,6) (30) 0,6 42,86 Thu khác ngân sách 2,7 3 5 1,36 0,3 11,11 2 66,67
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Đối với cá nhân
Qua các năm 2013 - 2015, tại bảng số liệu 3.1 có thể nhận thấy thuế TNCN tăng lên hàng năm. Năm 2014, thu được 3,5 tỷ đồng, tăng 0,5 tỷ đồng so với năm 2013 như vậy tăng tương đương là 14,29%. Năm 2015 tăng 1,5 tỷ đồng so với năm 2014, tăng tương ứng là 37,5%. Tốc độ tăng trưởng bình quân cả giai đoạn đạt 1,25%. Như vậy, công tác thu thuế tự khai tự nộp đã được Chi cục thuế Thành phố Lai Châu chú trọng công tác vận động, tuyên truyền cho cá nhân nộp thuế, đặc biệt là các cá nhân có thu nhập cao trên địa bàn Thành phố Lai Châu. Tuy nhiên, nhìn ở góc độn tổng thể, hầu như các cá nhân đều có tâm lý không muốn nộp thuế, không tạo được động lực phát triển của xã hội.
Đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
- Đối với các doanh nghiệp và các tổ chức: Bảng số liệu 3.1 phản ánh rõ kết quả thu thuế của doanh nghiệp và các tổ chức đều tăng qua các năm. Sau cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2013, nền kinh tế Việt Nam bước sang giai đoạn phục hồi, các DN kinh doanh có nhiều khởi sắc hơn nên kết quả đóng thuế cao hơn hẳn. Năm 2014 tăng 14 tỷ đồng so với năm 2013, tăng tương ứng là 45,16%. Năm 2015 tăng 5 tỷ đồng so với năm 2014, tăng tương ứng là 11,11%. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 1,27%. Bên cạnh đó công tác truy thuế, tuyên truyền, vận động doanh nghiệp và cá tổ chức tham gia kê khai thuế đã có nhiều chuyển biến tích cực nên kết quả thu thuế tăng.
- Đối với các hộ kinh doanh cá thể: Các hộ kinh doanh cá thể kinh doanh nhiều loại hàng hóa và dịch vụ khác nhau, đây là loại hình kinh doanh dễ dàng bởi số vốn khởi nghiệp thấp, sử dụng ít lao động (dưới 10 người).
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Trên địa bàn Thành phố Lai Châu số lượng các hộ kinh doanh cá thể khá đông, chủ yếu kinh doanh các dịch vụ liên quan đến du lịch, kinh doanh ăn uống nhỏ, tiệm tạp hóa,…Số thuế thu nộp thường ở mức rất thấp do tâm lý ĐTNT cho rằng họ kinh doanh nhỏ, mức thu nhập hàng tháng thấp. Do vậy mà ảnh hưởng đến kết quả thu thuế. Trên bảng số liệu 3.1 phản ánh, năm 2014 thu được 5,2 tỷ đồng, giảm 300 triệu so với năm 2013, giảm tương ứng 5,45%. Đến năm 2015, số thuế thu tăng đạt 6,1 tỷ đồng, tăng thêm 900 triệu đồng, tăng tương ứng là 11,11%. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 1,05%, kết quả này không cao.