Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề tại thị xã
4.2.2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao
động nông thôn thị xã Phổ Yên
- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật, các chế độ chính sách và đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm phát hiện kịp thời những sai sót, lệch lạc để điều chỉnh các hiện tượng tiêu cực trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.
- Nội dung kiểm tra, kiểm soát phải đi vào kiểm tra nội dung đào tạo, chương trình đào tạo, chất lượng đào tạo, đăng ký đầu vào, thời gian đào tạo, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp văn bằng, chứng chỉ, các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học,... Đối với các trường hợp vi phạm phải xử lý nghiêm túc nhằm duy trì nề nếp, kỷ cương.
- Tăng cường sự tham gia của người dân trong giám sát, đánh giá chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Tham gia giám sát, đánh giá hiệu quả và kết quả học tập trên lớp, trên thực tế và tác động của các chương trình phát triển kinh tế xã hội để xây dựng kế hoạch đào tạo tiếp theo.
- Tổ chức tốt các hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề, xây dựng các kế hoạch kiểm tra, giám sát cụ thể để đánh giá được chất lượng, hiệu quả của công tác đào tạo nghề.
- Các cơ sở dạy nghề phải thực hiện tốt các quy định về chất lượng đào tạo, thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định của Luật giáo dục nghề nghiệp và của Bộ Lao động - TB&XH.
4.2.3. Xây dựng chính sách tạo động lực cho giáo viên và sinh viên các trường dạy nghề
* Chính sách đối với người học
Thực hiện đúng các quy định chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao đông nông thôn tại Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015, quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp nghề, đào tạo nghề dưới 3 tháng.
LĐNT học nghề được vay vốn để học theo quy định hiện hành về tín dụng đối với học sinh, sinh viên. LĐNT làm việc ổn định ở nông thôn sau khi học nghề được hỗ trợ 100% lãi xuất đối với khoản vay để học nghề.
LĐNT sau khi học nghề được vay vốn hỗ trợ một lần từ quỹ Quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm để tự tạo việc làm.
* Chính sách đối với giáo viên, giảng viên
Giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề thường xuyên phải xuống thôn, bản thuộc vùng có điều kiện KT- XH đặc biệt khó khăn để dạy nghề với thời gian từ 15 ngày trở lên trong tháng được hưởng trợ cấp lưu động hệ số 0,2 so với mức lương tối thiểu chung như đối với giáo viên thực hiện công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục.
Người dạy nghề (cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và các trung tâm khuyến nông, lâm, ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho LĐNT) được trả tiền công tối thiểu 35.000 đồng/giờ.
Người dạy nghề là các tiến sĩ khoa học, tiến sĩ trong lĩnh vực nông nghiệp, nghệ nhân cấp tỉnh trở lên được trả tiền công giảng dạy mức tối thiểu 300.000 đồng/buổi.
Xây dựng các tiêu chuẩn, chế độ, cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút những người giỏi, có năng lực giảng dạy tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, những người hoạt động trên các lĩnh vực, mọi thành phần tham gia vào công tác đào tạo bồi dưỡng và đào tạo nghề cho LĐNT dưới mọi hình thức.
4.2.4. Chính sách đối với cơ sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Tiếp tục hỗ trợ đầu tư thiết bị dạy nghề cho các cơ sơ dạy nghề công lập, hỗ trợ kinh phí mua sắm thiết bị dạy nghề để tham gia dạy nghề cho LĐNT.Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm dạy nghề cấp thị xã.
Huy động nguồn lực xây dựng Trung tâm nghề thị xã; đồng thời bố trí lồng ghép các nguồn vốn được giao cho thị xã để thực hiện đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm dạy nghề đảm bảo chất lượng, số lượng trang thiết bị phù hợp với từng ngành nghề được đào tạo; thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo nghề cho LĐNT.
Khuyến khích các trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề, Trung cấp chuyên nghiệp của các bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, địa phương, doanh nghiệp và cơ sở tư thục, Trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, các trung tâm học tập cộng đồng, trung tâm khuyến nông, lâm, ngư, trang trại, nông trường, doanh nghiệp, hợp tác xã và các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ.... Có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho LĐNT được tham gia vào dạy nghề cho LĐNT bằng nguồn kinh phí quy định trong đề án và được cung cấp chương trình, giáo trình, học liệu và bồi dưỡng giáo viên học nghề.
4.2.5. Khảo sát và nắm vững nhu cầu, xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp
Dạy nghề cho LĐNT vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc. Chính vì vậy phải tổ chức dạy nghề thiết thực với bà con
nông dân để đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất. Do đặc thù của LĐNT, việc dạy nghề cho LĐNT cần phải có cách thức tổ chức phù hợp với từng nhóm đối tượng. Để xây dựng được các mô hình dạy nghề phù hợp, cần phải triển khai những hoạt động như:
Triển khai các hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nhân lực qua đào tạo nghề trong các ngành kinh tế, vùng kinh tế và từng địa phương để kịp thời bổ sung những thông tin nhu cầu về những nghề mới với quy mô và trình độ phù hợp. Nhu cầu sử dụng chính là “đầu ra” của đào tạo, qua đó có thể biết được cần đào tạo những ngành nghề gì với trình độ nào.
Nắm bắt thông tin về nhu cầu sử dụng lao động, cần thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề của đối tượng để tổ chức các khóa đào tạo cho phù hợp. Khảo sát đặc điểm và thói quen canh tác của người nông dân ở các vùng khác nhau để có thể có hình thức đào tạo phù hợp.
Đào tạo cần gắn với việc vừa học, vừa làm và lựa chọn thời gian nông nhàn của người dân để tổ chức khoá học cho phù hợp. Mặc khác, do tính đa dạng của vật nuôi, cây trồng nông nghiệp, các khoá học luôn gắn với thời kỳ tăng trưởng của vật nuôi, cây trồng. Việc xây dựng chương trình đào tạo phải rất linh hoạt và khoa học.
Dạy nghề cho LĐNT là giúp họ có một nghề có thể tự tạo việc làm trong nông nghiệp hoặc tìm được việc làm phi nông nghiệp. Dạy nghề cho LĐNT có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như dạy tại các cơ sở dạy nghề, dạy nghề theo đơn đặt hàng, dạy nghề lưu động, dạy nghề tại doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, dạy nghề gắn với vùng chuyên canh, làng nghề;... Phương thức đào tạo cũng cần phải đa dạng hoá, phù hợp với từng nhóm đối tượng và điều kiện của từng vùng, miền,...
Dự báo phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động phải thật chính xác, xác định nhu cầu thực tế của địa phương, khu vực kinh tế từ đó đề ra
phương án xây dựng các ngành học chương trình phù hợp với thực tế, yêu cầu của thị trường.
4.2.6. Nâng cao chất lượng của hệ thống dạy nghề
Một là, Tăng cường công tác đầu tư cơ sở vật chất đào tạo nghề
Tiến hành khảo sát các cơ sở đào tạo, so sánh với chuẩn trường, chuẩn trung tâm đã được ban hành. Phân bổ thêm mặt bằng đất đai để mở rộng, xây dựng trường mới, tăng cường đầu tư để cải tạo hệ thống trường lớp, nhà xưởng thực hành, phòng thí nghiệm theo chuẩn trường đã được ban hành. Mở rộng, liên kết đào tạo giữa cơ sở dạy nghề và các doanh nghiệp.
Các cơ sở dạy nghề, phải có đủ điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật và các trang thiết bị dạy nghề phù hợp với ngành nghề và quy mô đào tạo. Trang thiết bị dạy nghề cho từng ngành nghề phải được trang bị đủ về chủng loại và đủ về số lượng tương ứng với quy mô đào tạo của từng nghề), từng bước thay thế các thiết bị cũ, lạc hậu không còn phù hợp với đào tạo.
Nâng cấp nhà thư viện, đầu tư thêm tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học của cán bộ, giáo viên và học sinh. Nhà thư viện phải có đầy đủ các phòng như: Phòng đọc cho học sinh, phòng đọc cho giáo viên, phòng diễn giảng, kho sách, thư viện điện tử và khối phụ trợ.
Hai là, Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề
Có chiến lược đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề một cách lâu dài. Đồng thời không ngừng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên bằng cách : thường xuyên tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ,... Hỗ trợ kinh phí để tổ chức đào tạo, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên các cơ sở dạy nghề học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Cần chú trọng đúng mức giáo viên dạy thực hành, có chính sách mời thỉnh giảng đối với đội ngũ chuyên gia, cán bộ kỹ thuật, các thợ bậc cao,... cho các cơ sở dạy nghề.
Thực hiện các chính sách đãi ngộ để thu hút giáo viên giỏi và đào tạo đội ngũ giáo viên mới, bổ sung đội ngũ giáo viên chất lượng cao.
Tập trung đào tạo nghiệp vụ quản lý và tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho các cán bộ quản lý trên cơ sở tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng chức danh nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề. Đồng thời tập trung tăng cường năng lực cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, tạo các động lực làm việc, nghiên cứu và phát triển cho đội ngũ này để nâng cao chất lượng dạy nghề trong các cơ sở đào tạo nghề.
Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, cán bộ quản lý dạy nghề đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế của thị xã. Bổ sung giáo viên đạt chuẩn cho các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thị xã. Đến năm 2020, phải có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo.
Ba là, Đổi mới chương trình đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của lao động nông thôn
Đối với lao động nông thôn việc lựa chọn nghề được coi là quan trọng có thể giúp họ nâng cao được chất lượng cuộc sống. Để xác định ngành nghề đào tạo phù hợp cho họ, phải xây dựng được kế hoạch phát triển nguồn lao động nông thôn, trên cơ sở kế hoạch nguồn lao động sẽ xác định được kế hoạch đào tạo, các cơ sở đào tạo nghề có trách nhiệm bám theo kế hoạch để đào tạo, chỉ làm như thế mới có thể quản lý được đào tạo nghề cho lao động nông thôn, làm cho quá trình đào tạo gắn được với mục đích sử dụng.
Để người lao động sau khi đào tạo nghề có thể thích ứng ngay với công việc thực tế thì nội dung, chương trình đào tạo trong các cơ sở dạy nghề phải đi trước một bước so với sản xuất. Nội dung đào tạo phải tính đến xu thế phát triển của những năm sau đó.
Chính vì vậy, trong những năm tới cần đổi mới, hiện đại hóa chương trình, nội dung đào tạo theo hướng mềm dẻo, nâng cao kỹ năng thực hành, năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với những biến đổi của công nghệ và thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo chủ động gắn
đào tạo với sử dụng của đơn vị sản xuất. Phát triển chương trình, học liệu dạy nghề, xây dựng mới các chương trình khung dạy nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng. Xây dựng danh mục nghề trình độ sơ cấp phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương.
Rà soát và tập trung chỉnh sửa, đổi mới các giáo trình đã lạc hậu và xây dựng chương trình giáo trình mới cho các nhóm ngành nghề đào tạo mũi nhọn. Tập trung xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tiếp cận với yêu cầu thực tế của đổi mới dạy nghề, với tiến bộ kỹ thuật, công nghệ. Để góp phần cho việc nâng cao chất lượng dạy nghề cần xây dựng được giáo trình dạy nghề chuẩn với cơ chế cập nhật, bổ sung rõ ràng và hiệu quả.
Việc phát triển chương trình đào tạo cần phải gắn với nhu cầu của thị trường và nhu cầu của người học đồng thời thường xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Do vậy hình thức, nội dung của tất cả các nghề được đề xuất đào tạo cần được xây dựng sao cho có thể thay đổi linh hoạt. Cần tích cực kêu gọi các nhà khoa học, nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, nông dân sản xuất giỏi có năng lực tham gia xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn. Nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần được xác định phù hợp với từng vùng cụ thể, vì mỗi vùng không chỉ có cơ cấu ngành nghề khác nhau mà trình độ dân trí cũng khác nhau, phong tục tập quán khác nhau. Do đó cần có sự tham gia của lao động nông thôn trong xác định chương trình đào tạo. Nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế của vùng, của địa phương. Tập trung xây dựng chương trình dạy các nghề chưa có trong danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn do Tổng cục dạy nghề ban hành.
Đổi mới và hiện đại hóa phương pháp đào tạo để phát huy năng lực của giáo viên, tăng cường tính chủ động và tích cực của học viên, tăng cường thực
hành, thí nghiệm, lao động. Kết hợp giữa học lý thuyết, thực hành với khảo sát thực tế tại các cơ sở sản xuất kinh doanh. Thiết kế các chương trình, khóa học dựa trên năng lực thực hiện của học viên.
* Khuyến khích đào tạo tích cực và tự đào tạo.
Thợ và nghệ nhân hiện nay trong các làng nghề phần lớn trưởng thành từ kèm cặp của người đi trước và tự học, hầu hết chưa có văn bằng chứng chỉ. Cần khuyến khích việc dạy nghề tại các làng nghề bằng nhiều hình thức thích hợp. Khuyến khích người dân tham gia đào tạo tích cực và tự đào tạo. Xây dựng quy chế, tổ chức đánh giá công nhận và cấp chứng chỉ cho lao động được truyền nghề, nghệ nhân các làng nghề truyền thống. Có chế độ vận động khuyến khích với lao động có nghề, có chứng chỉ như ưu tiên vay vốn, chế độ bảo hiểm bàn tay vàng, bảo hiểm xã hội, xét cấp danh hiệu nghệ nhân, huân chương lao động... theo thành tích lao động và truyền, dạy nghề của họ.
4.2.7. Gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm và bao tiêu sản phẩm
Đào tạo nghề theo nhu cầu sử dụng và theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp hoặc những nghề nông nghiệp phù hợp với quy hoạch sản xuất nông nghiệp của thị xã để tránh việc khủng hoảng lực lượng lao động sau đào tạo. Đào tạo nghề tạo nguồn lao động có kỹ thuật phục vụ xuất khẩu lao động tại các thị trường đòi hỏi lao động có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao.
Ngân hàng chính sách xã hội có chính sách cho vay vốn giải quyết việc