5. Bố cục của luận văn
1.2.3. Bài học kinh nghiệm
Qua nghiên cứu mô hình tổ chức và bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại tại một số quốc gia trên thế giới và việc thực quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại tại Việt Nam trong giai đoạn vừa qua có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
- Hình thành đồng bộ khuôn khổ pháp lý, áp dụng đầy đủ hơn các thiết chế và chuẩn mực quốc tế về an toàn kinh doanh tiền tệ - ngân hàng, từ đó tạo lập được môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động của các NHTM đạt hiệu quả, an toàn, phát triển bền vững. Hoàn thiện các quy định trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng theo hướng minh bạch, công bằng, phù hợp với từng loại hình NHTM nhằm thúc đẩy cạnh tranh và bảo đảm an toàn hệ thống cũng như phù hợp với bản chất hoạt động của từng loại hình;
- Cơ chế, chính sách trong lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng cũng cần được ban hành kịp thời, phù hợp với với lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế về lĩnh vực tiền tệ- ngân hàng. Không những thế, một vấn đề rất quan trọng là cần xác định rõ lộ trình mở cửa thị trường với các mốc thời gian cụ thể để đảm bảo tính tiên liệu hiệu quả của chính sách cũng như tạo điều kiện cho các NHTM hoạt động theo nguyên tắcthương mại - thịtrường.Đâysẽ làmộttrong những cơsở đảmbảo hệthốngngânhàng Việt
Nam hội nhập hiệu quả;
- Đổimớicăn bảncơchếquảnlýđối vớicác NHTM. Theođó,các NHTMđược thực sự tự chủ (về tài chính, hoạt động, quản trị điều hành, tổ chức bộ máy, nhân sự), tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh và được hoạt động trong khuôn khổ pháp lý minh bạch, công khai, bình đẳng;
- Xâydựnghệthốngcác văn bản quy phạm pháp luật phùhợpvớiquy địnhcủa các hiệp định thương mại, các thỏa thuận song phương quốc tế và mở cửathịtrườngdịchvụ tài chính - ngânhàng. Tạo cơ hội cho các ngân hàng nước ngoài vào hoạt động hợp pháp và theo cam kết quốc tế, nhưng phải có phương thức, cơ chế quản lý mềm dẻo, đúng pháp luật để hạn chế sự thao túng, cạnh tranh không lành của các ngân hàng nước ngoài đối với các ngân hàng Việt Nam;
- Tiếp tục đổi mới chính sách thu hút, sử dụng và đãi ngộ thỏa đáng đối với đội ngũ cán bộ có trình độ cao, chuyên môn sâu, tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy tối đa năng lực, sức sáng tạo của mình, cống hiến cho sự nghiệp chung của đất nước.
- Xây dựng, phát triển hệ thống NHTM trong nền kinh tế có cấu trúc đa dạng về sở hữu, có quy mô hoạt động đủ lớn và minh bạch đáp ứng đầy đủ các chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng, có khả năng cạnh tranh với các ngân hàng trong khu vực và trên thế giới;
- Áp dụng tiêu chuẩn theo chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng, trong đó các NHTMNN và NHTMCP do nhà nướcchi phối tiếp tục đóng vai trò chủ lực và đi đầu trong phát triển hệ thống về quy mô hoạt động, năng lực tài chính, công nghệ, quản lý và hiệu quả kinh doanh.
- Phát triển hệ thống thanh tra, giám sát ngân hàng theo hướngxây dựng hệ thống giám sát ngân hàng hiện đại nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển ngân hàng Việt Nam và thực hiện các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế về
giám sát Ngân hàng gồm:
+ Hoàn thiện các điều kiện tiên quyết cho một hệ thống giám sát có hiệu quả như đổi mới mô hình tổ chức, hoạt động của Thanh tra NHNN theo hướng nâng cao tính độc lập, thốngnhấtvềhoạtđộng nghiệpvụvàchỉđạođiềuhành;Hoànthiệnkhuôn khổ pháp lý về thanh tra, giám sát ngân hàng phù hợp với thực tiễn của Việt Nam và thông lệ, chuẩn mực quốc tế; Hiện đại hoá và sử dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong công tác thanh tra - giám sát ngân hàng; Đổi mới hoạt động cấp giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng, đơn giản hoá thủ tục cấp phép;
+ Đổi mới và nâng cao hiệu quả phương pháp giám sát ngân hàng: Nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiệp vụ giám sát từ xa và thanh tra tại chỗ trên cơ sở sử dụng kết quả và hoạt động kiểm toán nội bộ và kiểm toán độc lập làm công cụ hỗ trợ; Thực hiện đổi mới theo hướng tập trung, thống nhất, kết hợp thanh tra, giám sát tuân thủ với thanh tra, giám sát rủi ro nhằm nâng cao kỷ luật của thị trường, đảm bảo các NHTM thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về tiền tệ và hoạt động ngân hàng; Áp dụng các nguyên tắc cơ bản về giám sát ngân hàng hữu hiệu của Ủy ban Giám sát ngân hàng Basel và các chuẩn mực quốc tế về giám sát ngân hàng Basel I, từng bước tiến tới thực hiện các nguyên tắc, chuẩn mực cơ bản theo Hiệp ước vốn mới (Basel II,Basel III).
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU