5. Kết cấu của luận văn
3.4.6. Kiểm định giải thuyết hồi quy
Dựa vào kết quả phân tích hồi qui, ta tiến hành kiểm định các giải thuyết của mô hình đã được đưa ra:
Bảng 3.16. Kiểm định giả thuyết nghiên cứu
Giả thuyết Kết quả
H1 Chấp nhận
H2 Chấp nhận
H3 Chấp nhận
H4 Chấp nhận
H5 Chấp nhận
(Nguồn: Tính toán của tác giả)
Tóm lại, các yếu tố Điều kiện làm việc, Lãnh đạo, cơ hội đào tạo và thăng tiến, lương, thưởng và phúc lợi, và đồng nghiệp đều có tác động đến yếu tố sự thỏa mãn trong công việc của cán bộ, nhân viên văn phòng cục thuế tỉnh Hải Dương.
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP GIA TĂNG MỨC ĐỘ HÀI LÕNG ĐỐI VỚI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, NHÂN VIÊN VĂN PHÕNG
CỤC THUẾ TỈNH HẢI DƢƠNG
4.1. Mục tiêu và định hƣớng phát triển của Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng
4.1.1. Mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2016-2020
1. Bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế; Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và sự phối hợp của các cấp chính quyền địa phương, các ngành, triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu hàng năm.
2. Thực hiện các chính sách của Chính phủ về những giải pháp tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, chú trọng cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững. Đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; phấn đấu đạt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế theo Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra.
3. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả kế hoạch triển khai cải cách hiện đại hoá ngành Thuế, chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/03/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
4. Đẩy mạnh hiện đại hoá công tác quản lý thuế gắn với cải cách thủ tục hành chính.
5. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ công chức trong thực thi công vụ và thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng, tiết kiệm chống lãng phí.
4.1.2. Định hướng hoạt động
* Về thu ngân sách nhà nƣớc
- Tham mưu cho chính quyền địa phương tập chỉ đạo, giao chỉ tiêu phấn đấu thu ngân sách hàng năm cho các đơn vị đảm bảo tính tích cực và tính khả thi, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách được giao. Thực hiện phát động phong trào gắn việc bình xét thi đua với phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu Ngân sách Nhà nước được giao ngay từ ngày đầu, tháng đầu, quý đầu hàng năm;
- Chủ động rà soát, đánh giá để tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh các giải pháp về cơ chế, chính sách, cải cách thủ tục hành chính nhằm khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
- Thường xuyên theo dõi, tham mưu trình HĐND, UBND để triển khai kịp thời các chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô của Chính phủ liên quan đến công tác thuế, đặc biệt là các giải pháp tài chính đề ra tại Nghị quyết của Chính phủ về giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kinh tế - xã hội và dự toán NSNN. Nâng cao chất lượng công tác phân tích dự báo, đảm bảo thực chất vai trò tham mưu, tổng hợp trong công tác tác chỉ đạo điều hành của thủ trưởng cơ quan thuế các cấp. Đánh giá, phân tích cụ thể nguyên nhân tác động làm tăng, giảm nguồn thu theo từng địa bàn, từng lĩnh vực thu, từ đó tổng hợp báo cáo kịp thời kết quả thu và dự báo thu hàng tháng, hàng quý sát đúng với thực tế phát sinh.
- Tăng cường phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, các cấp trong công tác quản lý thuế trên địa bàn nhằm khai thác tăng thu, chống thất thu ngân sách, đôn đốc thu hồi nợ thuế; kịp thời xử lý những hành vi vi phạm pháp luật thuế.
- Thực hiện mạnh mẽ việc tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế theo phương thức hiện đại, đảm bảo hình thức, nội dung phải đa dạng, phong phú, trong đó chú ý nội dung về cải cách thủ tục hành chính thuế, quản lý thuế đối với hộ kinh doanh. Tăng cường công tác tập huấn, công tác đối thọai, tiếp thu ý kiến của NNT; đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền; thường xuyên tổ chức các hoạt động đối thoại với doanh nghiệp, tổ chức tốt tuần lễ lắng nghe ý kiến NNT nhằm hỗ trợ, giải đáp kịp thời vướng mắc cho NNT trong quá trình thực hiện chính sách thuế. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống “một cửa”, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông” trong việc cấp đăng ký thuế, giải quyết các hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai.
- Tiếp tục tăng cường công tác quản lý kê khai, quản lý việc kê khai, nộp tờ khai thuế và đôn đốc nộp các khoản thu vào NSNN theo quy định; rà soát đóng mã đối với các trường hợp ngừng, nghỉ kinh doanh, bỏ trốn, mất tích. Phối hợp với bộ phận Kiểm tra thuế, Quản lý nợ & cưỡng chế nợ thuế rà soát tình hình nợ đọng thuế để có biện pháp đôn đốc nợ và xóa các khoản "nợ ảo" trên hệ thống quản lý. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng (TMS) công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế; phấn đấu hết năm 2015 hoàn thành 100% các đơn vị kê khai qua mạng, trên 95% DN thực hiện nộp thuế điện tử.
Thực hiện giải quyết hồ sơ hoàn thuế chặt chẽ, đúng quy định, phát hiện và xử lý kịp thời những hiện tượng lợi dụng chính sách để hoàn thuế bất hợp pháp. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế GTGT, thu hồi đầy đủ số tiền hoàn thuế gian lận vào NSNN.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế, phấn đấu đạt chỉ tiêu Tổng cục Thuế giao. Tăng cường phân tích các tiêu chí rủi ro, các doanh nghiệp có hoạt động liên doanh liên kết, doanh nghiệp có dấu hiệu chuyển
giá, có giao dịch đáng ngờ theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế; Chỉ đạo việc rà soát các khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất... xây dựng kế hoạch kiểm tra và thanh tra thuế theo đúng hướng dẫn của Tổng cục Thuế. Tăng cường quản lý chống thất thu NSNN đối với hoạt động xây dựng tỉnh ngoài và khu vực hộ cá thể, Tổ chức thực hiện đôn đốc kịp thời vào NSNN các khoản thu qua thanh, kiểm tra.Thường xuyên tổng hợp, đúc rút kinh nghiệm gắn với tăng cường công tác đào tạo và trao đổi nghiệp vụ để nâng cao kỹ năng trong công tác thanh tra, kiểm tra, nhất là những thủ đoạn, hành vi tội phạm mới trong lĩnh vực thuế.
- Triển khai quyết liệt các biện pháp thu nợ theo quy trình quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế; phân tích và tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ các khoản tiền nợ, tiền truy thu, tiền phạt thuế; tích cực đôn đốc và phối hợp với chính quyền và các ngành áp dụng các biện pháp thu nợ và cưỡng chế thuế các khoản nợ đọng vào NSNN theo đúng quy định pháp luật.
*Về những giải pháp nhằm tăng cƣờng ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu đạt mức tăng tƣởng cao hơn và vững chắc hơn.
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/03/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia;
- Triển khai các giải pháp thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 04/12/2015 của Tỉnh ủy Hải Dương về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 và nhiệm vụ kế hoạch giai đoạn 2016-2020;
* Về hiện đại hoá công tác quản lý thuế gắn với cải cách TTHC
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ, chủ động rà soát tiếp tục đơn giản hoá thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế. Đổi mới và nâng cao chất lượng làm việc của cán bộ, công chức tại bộ phận
“một cửa”. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính cho người nộp thuế tại các bộ phận “một cửa liên thông”.
- Triển khai tích cực, đồng bộ công tác tuyên truyền triển khai thực hiện chính sách thuế mới sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về Thuế và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành.
- Tiếp tục thực hiện phối hợp, mở rộng nộp thuế điện tử qua các Ngân hàng thương mại, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế.
- Tiếp tục Triển khai công việc, truyền tải thông tin thông qua văn phòng điện tử “TaxOffice” cho tất cả 12 Chi cục Thuế đảm bảo giám sát chặt chẽ việc giải quyết thủ tục hành chính. Duy trì tốt hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 trong công tác quản lý để giúp nâng cao hiệu quả công việc, tạo cơ chế pháp lý để kiểm soát công khai toàn bộ quá trình giải quyết công việc trong nội bộ cơ quan thuế.
- Triển khai rộng và duy trì hệ thống ứng dụng quản lý thuế xử lý tập trung TMS, thường xuyên kiểm tra, khắc phục các lỗi sự cố về mạng, các hub, swith, Router, modem đường truyền giữa Cục Thuế- Chi cục Thuế; Thuế - kho bạc - ngân hàng đảm bảo cho hệ thống mạng của ngành Thuế hoạt động thường xuyên, thông suốt, cung cấp cho quản trị tập trung cũng như phân tán từng loại ứng dụng, liên kết, tự động hóa hệ thống quy trình nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý thuế.
* Về tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ công chức trong thực thi công vụ và thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng, tiết kiệm chống lãng phí
- Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 03/CT-BTC ngày 20/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế; Chỉ thị số 01/CT-TCT
ngày 14/9/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế;
- Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ ngành, thường xuyên kiểm tra thực hiện chế độ công vụ của công chức thuế; chấn chỉnh kịp thời và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của Nhà nước. Thực hiện tiết kiệm chi tiêu, chống thất thoát lãng phí tài sản công; quan tâm bố trí điều kiện, phương tiện làm việc của CBCC, từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động.
- Rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi trong phạm vi dự toán được giao theo đúng chế độ quy định. Đảm bảo các khoản chi kịp thời theo chế độ cho cán bộ công chức trong toàn hệ thống, cũng như quan tâm và động viên kịp thời về đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, nhân viên thuế để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Thực hiện tốt chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng chống tham nhũng.
- Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng về tin học, ngoại ngữ, giao tiếp ứng xử; thực hiện kiểm tra, đánh giá chất lượng tạo chuyển biến tích cực trong cán bộ, công chức. Chỉ đạo toàn ngành thực hiện tốt công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ; rà soát, bổ sung quy hoạch và đánh giá cán bộ, công chức hàng năm; công tác điều động, luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác theo đúng quy định của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế;
- Làm tốt công tác giáo dục tư tưởng chính trị, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức toàn ngành; đẩy mạnh học tập các Nghị quyết gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Xây dựng các tổ chức
Đảng, đoàn thể quần chúng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh; thực hiện nghiêm quy chế về “Tiêu chuẩn văn hóa công sở và đạo đức cán bộ thuế”.
4.2. Giải pháp tăng cƣờng độ hài lòng đối với công việc của đội ngũ cán bộ, nhân viên
4.2.1. Thúc đẩy công tác đào tạo và phát triển, cải tiến chính sách thăng tiến
Căn cứ đề xuất giải pháp: Kết quả của mô hình hồi quy cho thấy nhân tố cơ hội đào tạo và thăng tiến có hệ số beta lớn nhất. Kết quả này cho gợi ý Ban lãnh đạo Văn Phòng Cục thuế tỉnh Hải Dương nên có những giải pháp cụ thể đối với công tác đào tạo và chính sách thăng tiến qua đó gia tăng sự hài lòng đối với công việc của cán bộ, nhân viên Văn Phòng.
Mục tiêu: Nhằm nâng cao năng lực trong công việc và giải quyết vấn đề, cơ quan cần có đưa ra lộ trình, cơ hội về đào tạo và thăng tiến đối với những cán bộ, nhân viên có năng lực một cách cụ thể và rõ ràng.
Nội dụng:
- Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền từ đó nêu cao tinh thần tự giác, chủ động của cán bộ, nhân viên trong việc tự học tập, tự rèn luyện những chính sách, quy định, điều khoản, bộ luật về thuế. Có chính sách khen thưởng, kỷ luật nghiêm đối với những cán bộ không nắm vững/ hoặc cố tình không nắm vững các thủ tục, quy trình xử lý công việc, văn bản pháp luât có liên quan
- Tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên học tập nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc theo nguyên tắc nội dung, chương trình học tập phải thiết thực và hiệu quả đối với công việc của cán bộ, nhân viên văn phòng Cục thuế, hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí cho việc học tập tùy theo nội dung, chương trình đào tạo.
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo chuyên đề về thuế - đặc biệt đối với những chính sách mới ban hành về thuế, tham gia đầy đủ, cử đúng đối tượng tham gia các hội nghị, hội thảo về thuế do các đơn vị cấp trên tổ chức.
- Tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ, nhân viên những người làm việc trực tiếp với người dân những kỹ năng, kiến thức, cách ứng xử trong công việc, giao tiếp, thương lượng, giải quyết vấn đề, quản lý thời gian,.... Kiểm tra đánh giá kết quả áp dụng kiến thức đã học trong thực tế công việc tại Văn phòng Cục thuế tỉnh Hải Dương.
Những chính sách trên không chỉ giúp cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ hiện tại mà còn giúp họ làm tốt hơn cũng như trang bị cho họ những kiến thức cần thiết cho sự thăng tiến.
- Về thăng tiến trong công việc, cơ quan cần đưa ra một lộ trình thăng tiến cụ thể đối với những cán bộ có năng lực công tác tốt, lập trường tư tưởng chính trị vững vàng. Văn phòng cục thuế tỉnh Hải Dương cần có văn bản quy định về chính sách thăng tiến liên quan đến điều kiện, đối tượng ưu tiên …Nên xem xét tổ chức thi tuyển nội bộ chọn cán bộ quản lý có tài thay vì kinh nghiệm như hiện nay.
4.2.2. Cải thiện điều kiện làm việc
Căn cứ đề xuất giải pháp: Nhân tố điều kiện làm việc có hệ số beta lớn thứ hai trong mô hình hồi quy tác động đến sự hài lòng đối với công việc của cán bộ, nhân viên văn phòng cục thuế. Thực tế cho thấy đánh giá của cán