5. Kết cấu đề tài
3.2.3. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
Công tác lập, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư công hiện nay tại huyện Võ Nhai chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, tình trạng không tuân thủ trình tự đầu tư trong thời gian qua là khá phổ biến trên địa bàn tỉnh, chưa thực hiện đúng các nội duyệt đã được duyệt trong quyết định đầu tư, áp dụng sai định mức, đơn giá; công tác thẩm định dự án còn buông lỏng chất lượng, coi trọng số lượng dẫn đến các quyết định phê duyệt liên tục phải bổ sung, điều chỉnh.
Mặc dù đã thực hiện theo trình tự quy định nhưng trên thực tế nhiều dự án do yêu cầu thời gian quá gấp để kịp bố trí kế hoạch vốn hoặc hồ sơ trình thẩm định sơ sài nên công tác thẩm định thiết kế kinh tế - kỹ thuật tại huyện chủ yếu là xem xét tính pháp lý của các thành phần trong hồ sơ; trên cơ sở bản vẽ thiết kế kỹ thuật và thuyết minh báo cáo, so sánh với các định mức,
tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước để đưa ra con số thẩm định mức đầu tư cho dự án. Bên cạnh đó, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu thi công cũng như đơn vị tư vấn giám sát cũng ảnh hưởng rất nhiều tới chất lượng dự án thi công vì chưa xác định rõ trách nhiệm của chủ quản đầu tư, chủ dự án, tư vấn thiết kế; thẩm định dự án; cá nhân, đơn vị tổ chức thi công.
Bảng 3.8. Số lượng công trình lập và thẩm định phê duyệt chi đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2014-2016
Nội dung
Số lượng công trình phải thẩm định phê duyệt, quyết toán
Số lượng công trình đã được thẩm định phê duyệt quyến toán Số lượng Tỷ lệ
(%) Số lượng Tỷ lệ (%)
Sự nghiệp nông nghiệp 85 34,14 31 36,47
Sự nghiệp giao thông 61 24,50 17 27,87
Sự nghiệp giáo dục, y tế 41 16,47 11 26,83
Sự nghiệp văn hóa 39 15,65 8 20,51
Các lĩnh vực khác 23 9,24 4 17,39
Tổng 249 100 71 28,51
(Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Võ Nhai)
Các công trình lập và thẩm định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN giai đoạn 2014 - 2016 là 249 công trình, đã thẩm định và phê duyệt quyết toán 71 công trình, đạt 20,85%. Trong đó sự nghiệp nông nghiệp có số công trình phải thẩm định phê duyệt là 85 công trình, đã phê duyệt quyết toán 31 công trình, đạt 36,47%; Sự nghiệp giao thông có 61 công trình phải thẩm định phê duyệt quyết toán, đã quyết toán 17 công trình , đạt 27,87%; Sự nghiệp giáo dục, y tế có 41 công trình phải thẩm định phê duyệt quyết toán, đã quyết toán 11 công trình, đạt 26,83%; Sự văn hoá có 39 công trình phải thẩm định phê duyệt quyết toán, đã quyết toán 8 công trình, đạt 20,51%.
Bên cạnh đó, theo kết quả điều tra (bảng 3.3) cho thấy có 9% ý kiến cho rằng công tác lập, thẩm định dự án đầu tư tại huyện Võ Nhai đã đáp ứng tốt yêu cầu, nhưng có đến 89% ý kiến nhận thấy công tác này mới đáp ứng được yêu cầu, và 2% ý kiến cho rằng công tác này chưa đáp ứng được yêu cầu.