5. Kết cấu đề tài
3.4.1. Những kết quả đạt được
3.4.1.1. Công tác hoạch định dự án đầu tư
Công tác hoạch định dự án đầu tư của huyện Võ Nhai đã định hướng đầu tư và thể hiện rõ được các chiến lược đầu tư, đánh giá đầy đủ các nội
dung và các nguồn lực. Đặc biệt là chiến lược phát triển thời kỳ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Huyện Võ Nhai đã có những giải pháp quyết liệt trong việc thực hiện chương trình nông thôn mới, thực hiện khoanh vùng quy hoạch, đẩy mạnh đầu tư cho hạ tầng nông thôn, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung trang trại, chuyển đồi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế, từ đó hình thành nên những cánh đồng năng suất cao, ứng dụng công nghệ sản xuất hiện đại. góp phần không nhỏ làm thay đổi bộ mặt nông thôn của huyện, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
3.4.1.2. Công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư
Kế hoạch vốn đầu tư XDCB đã tập trung vào các công trình trọng điểm phục vụ trực tiếp cho đầu tư phát triển của địa phương trong lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế như: công nghiệp, nông nghiệp, cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, an sinh xã hội và các mục tiêu xã hội khác nhằm tạo môi trường thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư và đẩy nhanh quá trình đô thị hóa.
Kế hoạch vốn đầu tư XDCB của huyện Võ Nhai đã có phương án huy động từ các nguồn địa phương, nguồn ngân sách cấp trên và nguồn vốn đóng góp của các tổ chức, cá nhân bằng hình thức đối ứng đã góp phần tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi để phát triển kinh tế vùng.
3.4.1.3. Công tác lập thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
Công tác thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, kết quả đấu thầu, thanh quyết toán đã tuân thủ theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành theo Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP, 12/2000/NĐ-CP, 07/2003/NĐ- CP; Quy chế Đấu thầu ban hành theo Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP, 14/2000/NĐ-CP, 66/2003/NĐ-CP của Chính phủ, các quy định của các Bộ, ngành và của UBND tỉnh về công tác đầu tư và xây dựng. Trong quá trình thẩm định các dự án đã căn cứ vào các quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt như: Quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, lãnh thổ ... để xem xét đến
sự phát triển của kiến trúc đô thị đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, huyện thị hữu quan.
Các dự án đã thẩm định cơ bản đã được bố trí kế hoạch thực hiện đầu tư. Một số dự án đã đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao.
Việc thẩm định thiết kế dự toán dựa trên những tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, quy trình kỹ thuật, đơn giá, định mức, chế độ chính sách quản lý xây dựng của Nhà nước đã phát hiện những điểm bất hợp lý trong thiết kế kỹ thuật và cắt giảm những chi phí không cần thiết, qua đó chống thất thoát, lãng phí cho NSNN trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
Chất lượng thẩm định dự án: thời gian thẩm định được rút ngắn hơn, đơn giản hóa hồ sơ và quy trình thủ tục thẩm định nhưng vẫn đảm bảo chất lượng của công tác thẩm định dự án.
3.4.1.4. Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện đầu tư
Trong thời gian qua, huyện Võ Nhai đã chú trọng đối với công tác giải phóng mặt bằng và coi đây là nguyên nhân chủ yếu làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của các công trình có giải phóng mặt bằng, đồng thời đây cũng là một trong những giải pháp quan trọng để thu hút đầu tư, đặc biệt đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền nhân dân tham gia đối ứng thực hiện công trình giao thông, công trình phúc lợi. Do vậy, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng được huyện chỉ đạo khá quyết liệt và luôn hoàn thành bàn giao mặt bằng để thi công các dự án quan trọng của tỉnh và của huyện.
Ngoài lịch tiếp thường kỳ của cơ quan thường trực tiếp dân, lãnh đạo UBND huyện Võ Nhai đã chủ động xây dựng và thực hiện nghiêm túc lịch tiếp công dân của lãnh đạo HĐND, UBND huyện cũng như tiếp dân đột xuất khi có yêu cầu, vụ việc phức tạp. Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến xây dựng cơ bản hàng năm ở huyện tương đối ít mà chủ yếu là trong tính toán bồi thường, giải phóng mặt bằng, thông qua công tác này UBND
huyện đã kịp thời phát hiện những mặt hạn chế trong công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh những vi phạm và có hướng chỉ đạo khắc phục hậu quả.
3.4.1.5. Công tác thanh quyết toán vốn đầu tư
Việc thanh toán khối lượng cho các nhà thầu của Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng của huyện Võ Nhai rất kịp thời và nhanh chóng, việc giải ngân cuối các năm đều hoàn thành đúng kế hoạch được giao. Do huyện triển khai giao kế hoạch vốn đầu tư ngân sách từ đầu năm đã tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động triển khai sớm việc thực hiện dự án, góp phần cho cơ quan thẩm định thanh toán vốn đầu tư lên kế hoạch hướng dẫn việc cấp phát từng quý được chuẩn xác. Hầu hết tiến độ quyết toán các dự án đều đảm bảo tiến độ tất toán tài khoản kịp thời.
Kho bạc Nhà nước huyện đã tập trung chỉ đạo việc thanh toán vốn, quy trình, chất lượng trong kiểm soát thẩm định và thanh quyết toán vốn từng bước được nâng cao, cải tiến thủ tục hồ sơ, giảm thời gian giải quyết khi tạm ứng vốn, các cơ quan tổng hợp (Tài chính, kho bạc, kế hoạch, Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng của huyện) đã có sự phối hợp trong việc đôn đốc công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự án tồn đọng trên tài khoản tại kho bạc nhà nước.
3.4.1.6. Công tác kiểm tra giám sát quá trình thực hiện đầu tư
Thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước, trong đó có đẩy mạnh và tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư; Nghị định số 07/CP và Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19/5/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; qua thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đã nắm bắt quá trình đầu tư của các dự án tốt hơn, kịp thời uốn nắn và xử lý những vướng mắc đưa công tác đầu tư vào nề nếp và tuân thủ theo đúng pháp luật. Kết quả các dự án đã thực hiện tốt cơ bản không vi phạm các quy định quản lý đầu tư và xây dựng.
Trong quá trình thực hiện thi công các công trình, hạng mục công trình của dự án, công tác giám sát đã được các chủ đầu tư coi trọng, việc thực hiện công tác giám sát ngoài các chủ đầu tư trực tiếp tham gia còn thuê các đơn vị tư vấn giám sát cùng thực hiện. Các đơn vị tư vấn và chủ đầu tư đã chấp hành đúng theo quy định trong quá trình giám sát thực hiện thi công.
Qua quá trình giám sát đã phát hiện nhiều sai phạm trong quả trình quản lý, xây dựng công trình đã được phát hiện, chấn chỉnh kịp thời, bảo đảm đúng thiết kế, định mức tiêu chuẩn quy định, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách tại huyện Võ Nhai.