6. Kết cấu luận văn
4.3.3. Kiến nghị với các đơn vị sựnghiệp công lập
Để công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục, tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập cần có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các nhà quản lý đối với hoạt động kế toán tài chính tại các đơn vị. Bên cạnh đó, việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cũng rất cần thiết trong việc tổ chức thực hiện chấp hành dự toán chi thường xuyên cũng như phục vụ tốt cho công tác kiểm soát và quyết toán chi thường xuyên. Bên cạnh đó, các trường cũng nên đầu tư cho việc nâng cao trình độ của đội ngũ kế toán viên tại các đơn vị băng việc cử đi học các kh óa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn.
KẾT LUẬN
Đầu tư cho giáo dục là một trong những quốc sách hàng đầu của nước ta. Vấn đề đặt ra là phải làm sao để các khoản chi tiêu cho giáo dục được hiệu quả, đặc biệt là hệ thống giáo dục công lập. Đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục, đặc biệt là chi thường xuyên chính là một trong những chìa khóa giúp giải bài toán chi tiêu cho giáo dục hiệu quả trong bối cảnh ngân sách ngày càng thu hẹp. Tại tỉnh Bắc Kạn, dưới sự chỉ đạo sát sao của hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đã được quan tâm trong những năm qua và đạt được những kết quả đáng khích lệ. Luận văn “ Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo công lập tại tỉnh Bắc Kạn” đã đề cập đến những nội dung sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa lại cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục.
Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục tại tỉnh Bắc Kạn. Luận văn đã chỉ ra những kết quả nổi bật trong hoạt động quản lý chi thường xuyên cho giáo dục tại tỉnh Bắc Kạn như việc áp dụng đúng các định mức chi, khâu lập dự toán chi có tỉnh đến khả năng huy động nguồn thu, quy trình NSNN rõ ràng, cụ thể hay việc thông tin tốt cho các đơn vị lập dự toán… Tuy nhiên, bên cạnh đó luận văn cũng chỉ ra một số hạn chế của công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục và một số nguyên nhân. Luận văn cũng đã xác định và đánh giá được mức độ ảnh hưởng của một số nhân tố tới công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục.
Thứ ba, trên cơ sở phân tích thực trạng, luận văn đã đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục của tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới. Các giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện quản lý quy trình lập, phân bổ, cấp phát và thanh quyết toán kinh phí giáo dục đào tạo đi đôi với tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách bảo đảm sử
dụng kinh phí ngân sách đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả và công khai, minh bạch.
Mặc dù luận văn vẫn tồn tại một số hạn chế như đối tượng điều tra chỉ chọn trên quy mô nhỏ, và góc nhìn đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục của tỉnh Bắc Kạn phần nhiều đứng từ góc độ cơ quan thực hiện quản lý chi NSNN, song luận văn có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Bắc Kạn nói riêng và các địa phương khác nói chung.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003).Thông tư 79/2003/TT-BTC về việc hướng dẫn chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2003).Thông tư 59/2003/TT-BTC về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2006), Một số quy định về Quản lý tài chính công và Công khai tài chính, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC về việc Ban hành chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 84/2014/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 18/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 18/2006/TT-BTC về việc hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội.
8. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 81/2006/TT-BTC về việc hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính (2010), Thông tư 185/2010/TT-BTC về việc sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán HCSN ban hành theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC, Hà Nội.
10. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC về việc Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội.
11.Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB thống kế. 12.Nguyễn Hữu Tài (2007) , Giáo trình Lý thuyết tài chính - tiền tệ, NXB Đại
học Kinh tế quốc dân.
13. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội 14.Sở giáo dục và đào tạo, Báo cáo kết quả thực hiện chỉ tiêu thi đua về công
tác kế hoạch, thống kê, tài chính, xây dựng cơ sở vật chất và sách, thiết bị trường học các năm 2015 -2017
15. Sở Giáo dục - đào tạo, Báo cáo tổng kết năm học các năm; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học các năm 2015, 2016, 2017
16. Sở Tài chính và Sở giáo dục và đào tạo, Hướng dẫn liên ngành số 15/HDLN-STC-SGD&ĐT ngày 5 tháng 3 năm 2007 hướng dẫn về việc phân cấp ngân sách sự nghiệp giáo dục.
17.Sở Tài chính Bắc Kạn, Quyết toán chi Ngân sách nhà nước năm 2015- 2017.
18. Tạp chí cộng sản điện tử, số 24 (192) năm 2009, Định hướng phát triển giáo dục Việt Nam đầu thế kỉ XXI.
19. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh các năm 2015 -2017
20.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Sở Giáo dục và đào tạo, Báo cáo về tình hình thực hiện các nhiệm vụ năm các năm 2015 -2017 của Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Bắc Kạn
21.Vũ Cương (2002), Kinh tế và tài chính công, NXB thống kê.
PHỤ LỤC1
PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHO SỰ NGHIỆP GDĐT CÔNG LẬP TẠI TỈNH BẮC KẠN
(Dành cho nhóm đối tượng là cán bộ quản lý chi thường xuyên)
Họ và tên:
Giới tính:………Tuổi:……….. Đơn vị công tác:……… Chức vụ: ………..Số năm công tác:………
I. Thực trạng quản lý chi thường xuyên cho GDĐT công lập tại tỉnh Bắc Kạn
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá
5 Rất đồng ý 4,21 - 5,00 Rất tốt 4 Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt 3 Bình thường 2,61 - 3,40 Khá 2 Không đồng ý 1,81 - 2,60 Trung bình 1 Rất không đồng ý 1,00 - 1,80 Kém STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Chu trình dự toán ngân sách là một chuỗi logic và chặt chẽ
2 Kinh tế vĩ mô, dự báo thu - chi NS, trần NS được liên kết với nhau
3
Chu trình lập dự toán được xác định rõ ràng về thời gian và được cung cấp một hệ thống luật và các quy định cho quy trình lập NS
STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
5 Phân quyền đã không làm giảm kiểm soát chi NSNN
6
Thông tin về tình hình thực hiện chi có giá trị đối với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả.
II. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Mức độ ảnh hưởng Khoảng 5 Rất mạnh 4,21 - 5,00 4 Mạnh 3,41 - 4,20 3 Trung bình 2,61 - 3,40 2 Ít 1,81 - 2,60 1 Rất ít 1,00 - 1,80 STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Điều kiện kinh tế - xã hội 2 Chính sách và thể chế kinh tế 3 Cơ chế quản lý NSNN
4 Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập 5 Tổ chức bộ máy và trình độ cán bộ quản lý 6 Sự tham gia của các ban ngành
7 Cơ sở vật chất
PHỤ LỤC 2
PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHO SỰ NGHIỆP GDĐT CÔNG LẬP TẠI TỈNH BẮC KẠN
(Dành cho nhóm đối tượng là doanh nghiệp)
Họ và tên:
Giới tính:………Tuổi:……….. Đơn vị công tác:………. Số năm công tác:………
I. Thực trạng quản lý chi thường xuyên cho GDĐT công lập tại tỉnh Bắc Kạn
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá
5 Rất đồng ý 4,21 - 5,00 Rất tốt 4 Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt 3 Bình thường 2,61 - 3,40 Khá 2 Không đồng ý 1,81 - 2,60 Trung bình 1 Rất không đồng ý 1,00 - 1,80 Kém STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 1
Chu trình lập dự toán được xác định rõ ràng về thời gian và được cung cấp một hệ thống luật vàcác quy định cho quy trình lập NS 2 Lập dự toán có xem xét đến tình hình hiện tại
và nguồn ngân sách thực tế
3 Công tác quản lý chi được tiến hành nghiêm túc, minh bạch
4 Có những ràng buộc hạn chế các phát sinh trong chi NSNN
5 Phân quyền đã không làm giảm kiểm soát chi NSNN
6 Các đơn vị dự toán NS đúng tiến độ
7 Công tác kiểm tra kế toán hiện tại được tiến hành thường xuyên, đảm bảo
8
Các kiểm tra, đánh giá thì được thực hiện theo lộ trình một cách thường xuyên và tiết kiệmcho ngân sách nhà nước
II. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Mức độ ảnh hưởng Khoảng 5 Rất mạnh 4,21 - 5,00 4 Mạnh 3,41 - 4,20 3 Trung bình 2,61 - 3,40 2 Ít 1,81 - 2,60 1 Rất ít 1,00 - 1,80 STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Điều kiện kinh tế - xã hội 2 Chính sách và thể chế kinh tế 3 Cơ chế quản lý NSNN 4 Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập 5 Tổ chức bộ máy và trình độ cán bộ quản lý
6 Sự tham gia của các ban ngành 7 Cơ sở vật chất
PHỤ LỤC 3
PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHO SỰ NGHIỆP GDĐT CÔNG LẬP TẠI TỈNH
BẮC KẠN
(Dành cho nhóm đối tượng là các giáo viên và học sinh)
Họ và tên:
Giới tính:………Tuổi:……….. Nghề nghiệp: Học sinh Giáo viên
Trường: ………
I. Thực trạng quản lý chi thường xuyên cho GDĐT công lập tại tỉnh Bắc Kạn
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá
5 Rất đồng ý 4,21 - 5,00 Rất tốt 4 Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt 3 Bình thường 2,61 - 3,40 Khá 2 Không đồng ý 1,81 - 2,60 Trung bình 1 Rất không đồng ý 1,00 - 1,80 Kém STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Được thông tin trước khi lập dự toán
2 Việc lưu trữ chứng từ hiện tại phù hợp với tình hình thực tế
3 Các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức phù hợp với thực tế
STT Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 4 Có hướng dẫn bằng văn bản cụ thể để tiến hành tổ chức công tác kế toán 5
Hệ thống báo cáo kế toán đã đảm bảo đượccho công tác quản lý ngân sách
II. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo các mứcđược đưa ra dưới đây:
Mức Mức độ ảnh hưởng Khoảng 5 Rất mạnh 4,21 - 5,00 4 Mạnh 3,41 - 4,20 3 Trung bình 2,61 - 3,40 2 Ít 1,81 - 2,60 1 Rất ít 1,00 - 1,80 ST T Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Điều kiện kinh tế - xã hội 2 Chính sách và thể chế kinh tế 3 Cơ chế quản lý NSNN 4 Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập 5 Tổ chức bộ máy và trình độ cán bộ quản lý
6 Sự tham gia của các ban ngành 7 Cơ sở vật chất