4. Ý nghĩa của đề tài
3.1. Kết quả xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn
3.1.2. Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Ma
Sơn, giai đoạn 2011-2017
3.1.2.1. Tiêu chí Quy hoạch
Đến nay có 21/21 xã, đạt 100% xã đạt tiêu chí Quy hoạch. Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt các xã đang tổ chức thực hiện và quản lý xây dựng nông thôn mới theo quy hoạch.
3.1.2.2. Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
Có 8 tiêu chí bao gồm: tiêu chí 2 (Giao thông), tiêu chí 3 (Thủy lợi), tiêu chí 4 (Điện), tiêu chí 5 (Trường học), tiêu chí 6 (cơ sở vật chất văn hóa), tiêu chí 7 (Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn), tiêu chí 8 (Thông tin và Truyền thông), tiêu chí 9 (Nhà ở dân cư).
Trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM, hạ tầng kinh tế - xã hội là một trong những chỉ tiêu quan trọng đối với những địa phương vùng núi nói chung và huyện Mai Sơn nói riêng. Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống của dân cư nông thôn là nhiệm vụ rất khó khăn, cụ thể:
* Về tiêu chí số 2: Giao thông
Hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn do huyện Mai Sơn quản lý có tổng chiều dài là 375,91 km (bao gồm: Đường huyện 350,6 km; đường đô thị: 25,2 km ; đường chuyên dùng: 0,11 km); ngoài ra còn có 2821,9 km đường xã, đường trục thôn, ngõ xóm, bản tiểu khu và đường trục chính nội đồng. Đến nay có 06 xã (Mường Chanh, Chiềng Ban, Mường Bon, Hát Lót, Chiềng Chung, Cò Nòi) đạt tiêu chí số 02 về giao thông. Có 17/21 xã có đường ô tô đi được 4 mùa; còn 04 xã chưa có đường ô tô đi được 4 mùa (Phiêng Cằm, Chiềng Nơi, Chiềng Dong, Chiềng Ve)
* Tiêu chí 3: Về Thuỷ lợi: Trong những năm qua, huyện đã tập trung đầu tư xây dựng 25 công trình thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mương, đến nay có 19/21 xã đạt tiêu chí.
* Tiêu chí 4: Về Điện: Có 18/21 xã đạt tiêu chí Điện; 100% xã có lưới
điện quốc gia; 90% số bản có lưới điện quốc gia, 95,07% số hộ nông thôn được sử dụng điện lưới.
* Tiêu chí 5: Về cơ sở vật chất, trường học: Hiện toàn huyện có 1.691 phòng học, trong đó: 996 phòng kiên cố, đạt 58,9%; 428 phòng bán kiên cố, đạt 25,3%; 228 phòng học tạm, chiếm 13,5%; 39 phòng mượn, chiếm 2,3% (Phòng học tạm, mượn chủ yếu ở cấp học mầm non, tiểu học). Đến nay có 9/21 xã đạt tiêu chí nông thôn mới về Trường học
* Tiêu chí 6: Về cơ sở vật chất, văn hoá: Có 20/21 xã có nhà văn hóa cơ bản đạt tiêu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Tổng số bản, tiểu khu có nhà văn hóa là 399/436, trong đó có 217 nhà văn hóa, khu thể thao cơ bản đạt tiêu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đến nay có 05/21 xã cơ bản đạt Tiêu chí số 6 (Chiềng Ban, Cò Nòi, Mường Bon, Hát Lót, Mường Chanh).
* Tiêu chí 7: Về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: có 18/21 xã đạt tiêu chí về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn.
* Tiêu chí 8: Về Thông tin và truyền thông: có 19/21 xã có điểm bưu điện văn hóa xã, 19/21 xã có điểm bưu điện văn hóa xã đạt tiêu chí nông thôn mới; có 20/21 xã thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành. Đến nay có 07/21 xã đạt tiêu chí số 8.
* Tiêu chí 9: Về Nhà ở dân cư: Có 05/21 xã đạt tiêu chí về nhà ở dân cư
3.1.2.3. Về kinh tế và tổ chức sản xuất
* Tiêu chí 10: Về thu nhập: Có 07/21 xã đạt tiêu chí thu nhập, bình quân thu nhập đạt 30,2 triệu đồng/người/năm
* Tiêu chí 11: Về hộ nghèo: Tổng số hộ nghèo: 7.970/37.330 hộ, chiếm
21,35 %; số hộ cận nghèo: 2.675/37.330 hộ, chiếm 7,17%. Đến nay số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới về tỷ lệ hộ nghèo 07/21 xã.
* Tiêu chí 12: Về cơ cấu lao động, việc làm: Tổng số lao động trong độ
nông thôn có việc làm giao động từ 92%- 93%; trong đó:Lao động trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: 76,5%; công nghiệp xây dựng là 5,5%; thương mại - dịch vụ: 18%. Đến nay có 21/21 xã đạt tiêu chí lao động có việc làm thường xuyên.
* Tiêu chí 13: Về tổ chức sản xuất (hợp tác xã): Hiện toàn huyện có 89
HTX, với 806 thành viên và 01 liên hiệp Hợp tác xã với 11 thành viên hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012. Hợp tác xã sản xuất kinh doanh tiêu biểu trong lĩnh vực nông nghiệp đạt giá trị sản xuất bình quân từ 200 triệu đồng/ha có 17 HTX; Các hộ gia đình sản xuất kinh doanh tiêu biểu trong lĩnh vực nông nghiệp đạt giá trị sản xuất bình quân từ 300 triệu đồng/ha trở lên là 188 hộ. Các Hợp tác xã là đầu mối phát triển, tiêu thụ sản phẩm cho người dân. Đến nay có 15/21 xã đạt chuẩn tiêu chí số 13.
3.1.2.4. Về Văn hóa - Xã hội - Môi trường
* Tiêu chí 14: Về Giáo dục và Đào tạo: Công tác phổ cập giáo dục và xóa mù chữ, phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục Trung học cơ sở tiếp tục được nâng cao về chất lượng và được duy trì bền vững. Hiện huyện Mai Sơn đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục mầm non, phổ cập giáo dục tiểu học đạt mức độ 3, phổ cập giáo dục Trung học cơ sở đạt mức độ 1, phổ cập xóa mù chữ đạt mức độ 2. Tỷ lệ tốt nghiệp THCS năm học 2017 - 2018 năm 2017 là 2.211/2.215 học sinh, đạt 99,8%. Công tác đào tạo, chuyển giao hướng nghiệp, dạy nghề đạt 47.383/104.293 bằng 45,34%. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc giai được quan tâm triển khai, đến hết năm 2017, toàn huyện có 40/102 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 39,21%. Đến nay có 14/21 xã đạt chuẩn tiêu chí Giáo dục.
* Tiêu chí 15: Về Y tế: Tỷ lệ nguời tham gia bảo hiểm y tế: 96,4%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng, thấp còi: 20,4 %; có 18/21 xã đạt tiêu chí nông thôn mới về y tế.
* Tiêu chí 16: Về Văn hóa: Tổng số bản, tiểu khu được công nhận là bản, tiểu khu văn hóa năm 2017 là 137/458, số đội văn nghệ và thể thao bản,
tiểu khu là 435/458 bản tiểu khu, đến nay có 04 xã đạt chuẩn tiêu chí 16 văn hóa, gồm các xã: Chiềng Ban, Mường Chanh, Mường Bon, Hát Lót.
* Tiêu chí 17: Về môi truờng và an toàn thực phẩm: Tỷ lệ số hộ gia đình nông thon được sử dụng nước hợp vệ sinh toàn huyện 100%; Tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về môi trường đạt 53%; Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn có 4/21 xã đạt 19,05%; Mai táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch đạt 80%; Chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung, cơ sở sản xuất - kinh doanh được thu gom, xử lý theo quy định đạt 43%; Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch đạt 35,5%; Tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường đạt 31,2%; Tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm đạt 63%. Đến nay toàn huyện có 4/21 xã đạt tiêu chí số 17 về môi trường và an toàn thực phẩm.
3.1.2.5. Về hệ thống chính trị
* Về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật: Tổng số cán bộ công chức cấp xã: 509 người, trong đó đạt chuẩn 475 người, chiếm 93,4 %; có 8/21 xã đạt chuẩn theo quy định (Chiềng Ban, Cò Nòi, Chiềng Mung, Mường Bon, Mường Bằng, Tà Hộc, Chiềng Dong, Mường Chanh). Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định: 21/21xã đạt. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh”: Năm 2016 có 3/21 xã đạt chỉ tiêu (Chiềng Ban, Mường Bon, Chiềng Dong); năm 2017 có 4/21 xã đạt chỉ tiêu (Hát Lót, Mường Bon, Mường Chanh, Chiềng Dong). Tổ chức chính trị - xã hội của xã đạt loại khá trở lên: Năm 2016 có 02 xã không đạt (Phiêng Cằm, Tà Hộc); năm 2017 có 01 xã không đạt (Phiêng Cằm). Có 4/21 xã (Mường Chanh, Chiềng Ban, Hát Lót, Mường Bon) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Có 7/21 xã đạt tiêu chí về Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật. * Tiêu chí số 19: Về Quốc phòng an ninh: Hàng năm cấp ủy, chính quyền có Nghị quyết, kế hoạch về công tác an ninh, trật tự; phong trào toàn
dân bảo vệ ANTQ đạt loại khá trở lên, Công an xã đạt danh hiệu “Đơn vị tiên tiến” trở lên; không để xảy ra các tổ chức, cá nhân chống Đảng, chính quyền, phá hoại các mục tiêu kinh tế, truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài gây rối làm mất trật tự, an ninh tại địa phương. Kiềm chế và làm giảm các loại tội phạm, các tệ nạn xã hội... trên địa bàn huyện. Năm 2017 có 20/21 xã đạt tiêu chí quốc phòng an ninh trật tự, đạt 95,24%
3.1.2.6. Huy động nguồn vốn
Tổng số vốn huy động, lồng ghép thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Mai Sơn giai đoạn 2011 - 2017 là: 283.383,9 triệu đồng (trong đó giai đoạn 2011 - 2015: 206.057,2 triệu đồng, giai đoạn 2016 - 2017: 77.326.71 triệu đồng), trong đó:
- Ngân sách hỗ trợ: 185.537,3 triệu đồng, gồm: Vốn trực tiếp: 155.136,5 triệu đồng; vốn lồng ghép, vốn khác: 30.220,8 triệu đồng.
- Nhân dân, doanh nghiệp: 98.026,65 triệu đồng, gồm: Nhân dân đóng góp: 97.925,15 triệu đồng; doanh nghiệp ủng hộ: 101,5 triệu đồng.
Từ kết quả bảng 3.1 cho thấy, tính đến hết năm 2017, toàn huyện có 21/21 xã, đạt tiêu chí 1 (quy hoạch), chiếm 100%; 06/21 xã đạt tiêu chí 2 (Giao thông) chiếm 2,57%; 19/21 xã đạt tiêu chí 3 (Thủy lợi) chiếm 90,48%; 18/21 xã đạt tiêu chí 4 (Điện) chiếm 85,71%; 9/21 xã đạt tiêu chí 5 (Trường học) chiếm 42,86%; 5/21 xã đạt tiêu chí 7 (Cơ sở vật chất văn hóa) chiếm 23,81 %; 18/21 xã đạt tiêu chí 8 (Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn) chiếm 85,71%; 5/21 xã đạt tiêu chí 9 (Nhà ở dân cư); 7/21 xã đạt tiêu chí 10 (Thu nhập); 7/21 xã đạt tiêu chí 11 (Hộ nghèo); 21/21 xã đạt tiêu chí 12 (Lao động có việc làm); 15/21 xã đạt tiêu chí 13 (Tổ chức sản xuất); 14/21 xã đạt tiêu chí 14 (Giáo dục và đào tạo); 18/21 xã đạt tiêu chí 15 (Y tế); 4/21 xã đạt tiêu chí 16 (văn hóa ); 4/21 xã đạt tiêu chí 17 (Môi trường và an toàn thực phẩm); 7/21 xã đạt tiêu chí 18 (Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật); 20/21 xã đạt tiêu chí 19 (Quốc phòng và An ninh).
Như vậy, toàn bàn huyện có 4/21 xã đạt 19 tiêu chí, chiếm 19,05%; 01/21 xã đạt 15 tiêu chí, chiếm 4,76%; 05/21 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí chiếm 23,81%; 11/21 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí chiếm 52,38%. Đặc biệt, toàn huyện còn có 09 tiêu chí (Tiêu chí số 2, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18) đạt thấp, đây là một thách thức không nhỏ đối với huyện Mai Sơn nói riêng và tỉnh Sơn La nói chung. Để đạt được mục tiêu đề ra trong những năm tới đòi hỏi các cấp, các ngành phải tập trung huy động mọi nguồn lực, tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân, người dân đóng vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới. Với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân quản lý và dân hưởng lợi” trong xây dựng NTM.
Bảng 3.1: Kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới của huyện Mai Sơn năm 2017 TT Tên xã Tên tiêu chí Số tiêu chí đạt (tiêu chí) Quy
hoạch thông Giao Thủy
lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin và Truyền thông Nhà ở dân cư Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Môi trường và an toàn TP Hệ thống tổ chức chính trị An ninh trật tự xã hội 1 Chiềng Ban Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 2 Mường Bon Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 3 Cò Nòi Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 4 Hát Lót Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 5 Mường Chanh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 6 Chiềng Sung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 13 7 Chiềng Mung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 8 Mường Bằng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 9 Nà Bó Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 10 Chiềng Chăn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 7 11 Chiềng Mai Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 12 Chiềng Kheo Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 6 13 Chiềng Chung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9 14 Chiềng Ve Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 15 Chiềng Dong Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 7 16 Chiềng Lương Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 17 Nà Ớt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 5 18 Chiềng Nơi Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 5 19 Phiêng Cằm Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 7 20 Phiêng Pằn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 21 Tà Hộc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9 Tổng cộng 21 6 19 18 9 5 18 7 5 7 7 21 15 14 18 4 4 7 20 225