5. Kết cấu luận văn
4.2.1. Rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi NSNN gắn
với tăng cường phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp huyện, cấp xã
Xây dựng dự toán chi ngân sách phải căn cứ vào các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, các chế độ chính sách của Nhà nước, giá cả thị trường hợp lý và khả năng cân đối ngân sách của địa phương. Phải thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định của Luật NSNN và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành quyết toán ngân sách. Nâng cao chất lượng lập dự toán để đảm bảo quy mô, cơ cấu các khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp trong khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả năng chấp hành ngân sách, tiết kiệm và hiệu quả chi ngân sách. Phân bổ ngay từ dự toán đầu năm đối với các chế độ, chính sách và các nhiệm vụ chi đã có đầy đủ cơ sở phân bổ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tránh lãng phí nguồn nằm dư tại các cấp ngân sách.
Tham mưu cho UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh ban hành định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020- 2025 phù hợp với Luật NSNN 2015, hệ thống định mức phân bổ khoa học, phù hợp với tình hình thực tiễn, trong đó xem xét xây dựng định mức phân bổ dự toán theo kết quả thực hiện nhiệm vụ (theo kết quả đầu ra) đối với những đơn vị đã đảm bảo đủ điều kiện thực hiện theo quy định. Tăng cường phân cấp quản lý NSNN cho cấp huyện, cấp xã để gắn trách nhiệm chính trị hay trách nhiệm giải trình của mỗi cấp chính quyền địa phương đi đôi với thiết lập, duy trì và xiết chặt kỷ cương, kỷ luật tài chính để tạo ra môi trường linh hoạt cho địa phương chủ động và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí từ NSNN.
Đổi mới cơ chế phân bổ chi quản lý hành chính theo hướng chi tiết hóa hơn, dễ hiểu hơn, đảm bảo phù hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Định mức phân bổ chi quản lý hành chính cần xác định rõ:
hướng phát triển số lượng công chức, viên chức và chính sách, vị trí việc làm. - Các khoản chi thường xuyên khác, việc xác định định mức phân bổ cần căn cứ vào các tiêu thức: Các khoản chi tiêu liên quan đến trụ sở hành chính; các khoản chi mua sắm trang thiết bị và đồ dùng; các khoản chi thuộc về chuyên môn nghiệp vụ; các khoản chi khác liên quan đến hoạt động thường xuyên của đơn vị.