5. Kết cấu của luận văn
4.1.1. Phương hướng, nhiệm vụ phát triển của Sở Giao thông Vận tả
Quảng Ninh trong tương lai
Theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2018 ngày 25/12/2017 của Sở GT-VT Quảng Ninh. Năm 2018 là năm bản lề, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc thực hiện hoàn thành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Để triển khai mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội đã được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thông qua là: tiếp tục phát triển kinh tế nhanh, chú trọng nâng cao chất lượng tăng
trưởng; chuyển dịch cơ cấu kinh tể theo hướng tăng cao tỳ trọng dịch vụ. Xây dựng văn hóa gắn với phát triển du lịch, đảm bảo an sinh xã hội, giam nghèo ben vung, sử dụng hiệu quả tài nguyên, thay đôi cản bùn vê nhận thức và hành động trong công tác tái tạo và bảo vệ môi trường... ” và để thực hiện
chủ đề công tác năm là: “Bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường tự nhiên” tiếp tục thực hiện các nghị quyết của Tỉnh ủy, chỉ đạo của UBND tỉnh
về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, Sở GT-VT sẽ tiếp tục bám sát chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Bộ GT-VT triển khai các nhiệm vụ trọng tâm theo chức năng nhiệm vụ để hoàn thành kế hoạch, mục tiêu cả năm trên các mặt công tác.
Một số nhiệm vụ trọng tâm chính:
* Về quy hoạch - kế hoạch:
- Triển khai các nội dung của Quy hoạch tổng thể phát triển GT-VT Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được phê duyệt.
- Hoàn chỉnh hồ sơ Quy hoạch đấu nối giao thông các tuyến quốc lộ theo ý kiến thỏa thuận của Bộ GT-VT, trình UBND tỉnh phê duyệt trong quý I năm 2018.
- Hoàn chỉnh Quy hoạch phát triển vận tài hành khách bằng xe taxi, xe điện giai đoạn 2016 - 2020: Xong trong quý I năm 2018.
- Triển khai các Quy hoạch phát triển đội tàu du lịch trên vịnh Hạ Long và vịnh Bái Tử Long; Quy hoạch phân khu 1/2.000 Khu bến cẩm Phả kéo dài đến hòn Con Ong. Báo cáo UBND tỉnh cho nghiên cứu lập Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh (nội dung này gắn kết với vận tải logistic).
- Phối hợp với các sở, ngành triển khai giải quyết các thủ tục liên quan đối với các dự án đối tác công - tư (PPP); trong đó trọng tâm trong quý I và quý II là: giải quyết thủ tục đổ khởi công dự án Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái và khởi công dư án Đường bao biển Hạ Long - cẩm Phả. Xúc tiến và kêu gọi đầu tư cảng Vũng Đục, cảng Cửa Ông - Con Ong, cảng thủy nội địa Đầm Nhà Mạc. - Đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng đang thi công, cụ thể: Phấn đấu hoàn thành đưa vào khai thác Cảng hàng không Quảng Ninh trong quý I năm 2018; hoàn thành Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng trong quý I năm 2018; hoàn thành dự án cầu Bạch Đằng đường dẫn và nút giao cuối tuyến trong quý II nám 2018; hoàn thành cao tốc Hạ Long - Vân Đồn trong quý I năm 2018; Đường nối từ cao tốc Hạ Long - Hải Phòng xuống Khu công nghiệp Nam Tiền Phong xong trong quý II năm 2018. Phối hợp để đẩy nhanh tiến độ các dự án: Đường từ cảng hàng không Quảng Ninh đến khu công viên phức hợp (15km), Cảng khách quốc tế Bãi Cháy (2 dự án).... khi Ban Quản lý dự án các công trình giao thông chuyển về tỉnh.
- Triển khai các nội dung đầu tư công trung hạn theo lộ trình.
- Báo cáo tỉnh triển khai đấu thầu quản lý bảo trì các tuyến đường cấp tỉnh quản lý.
- Tiếp tục làm tốt chức năng của ngành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đối với các công trình giao thông trên địa bàn.
- Nghiên cứu triển khai dự án Giao thông thông minh tại TP. Hạ Long. - Làm tốt hơn nữa việc giải quyết kiến nghị cử tri.
* Về quản lý kết cấu hạ tầng và an toàn giao thông:
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TƯ ngày 10/6/2015 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo kiểm soát, xử lý phương tiện ô tô quá tải, quá khổ, vi phạm kích thước thành, thùng xe.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính trong công tác bảo vệ công trình giao thông và giữ gìn trật tự ATGT đường bộ, đường thuỷ nội địa. Đảm bảo mục tiêu năm 2018 ATGT tiếp tục giảm cả 3 tiêu chí theo chỉ đạo của Ban ATGT Quốc gia, Bộ GT-VT và ƯBND tỉnh.
- Rà soát, kiện toàn nâng cao chất lượng Ban Quản lý dự án vốn sự nghiệp giao thông để nâng cao hơn nữa công tác quản lý bảo trì các tuyến đường bộ, đường thủy; từng bước tiếp cận và bắt đầu cho công tác quản lý, khai thác, bảo trì các tuyến cao tốc (trước mắt là đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng).
- Phối hợp với UBND các địa phương nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý hành lang đường bộ, tham mưu triển khai cụ thể Quy chế phối hợp xử lý vi phạm trong công tác quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đôi với các tuyến quốc lộ; từng bước tổ chức thí điểm tách riêng làn cố định dành cho xe mô tô hai, ba bánh đối với một số tuyến đường trên địa bàn tỉnh.
Rà soát, dẹp bỏ các bến thủy nội địa không có trong quy hoạch hoặc không đảm bảo điều kiện hoạt động. Tiếp tục tăng cường quản lý các cảng, bến thủy nội địa trên địa bàn tỉnh, trong đó tiếp tục tham mưu báo cáo Bộ GT- VT để chuyển giao dứt điểm hệ thống cảng, bến thủy nội địa để tinh Ụuảng Nỉnh tiếp nhận quản lý; tham mưu UBND tỉnh phân cấp cho các địa phương quản lý càng hến thủy nội địa triển khai quản lý hiệu quả.
- Chú trọng triển khai các hạng mục rà soát và xử lý các vị trí có nguy cơ gây mất an toàn giao thông trên các tuyến đường bộ, đường thủy. Phối hợp với chính quyền các địa phương và chủ động trong việc triển khai phòng chồng lụt bão năm 2018.
* Vềvận tải:
- Tập trung xử lý các tồn tại về lĩnh vực vận tài như đã nêu;
- Phối hợp với các sở, ngành và địa phương triển khai quy hoạch chi
tiết mạng lưới tuyến và các cơ sở hậu cần vận tải (trong đó trọng tâm vào quy hoạch mạng lưới vận tải tuyến cố định nội tỉnh);
- Ưu tiên việc đầu tư hoàn chỉnh các điểm đón, trả khách dành cho xe ô
tô vận tải hành khách tuyến cố định để các doanh nghiệp thực hiện nghiêm các quy định (không dừng đón trả khách dọc đường);
- Siết chặt quản lý hoạt động xe buýt để nâng cao và mở rộng phạm vi
hoạt động cũng như tần suất hoạt động đối với các tuyến nội thị để giảm dần phương tiện cá nhân, tránh nguy cơ ùn tắc.
- Tăng cường thanh tra xừ lý tình trạng xe taxi “dù”, từng bước thay
đổi và tạo dựng diện mạo taxi tại các đô thị lớn (trước mắt tập trung vào thành phố Hạ Long);
- Tiếp tục siết chặt, kiểm soát toàn diện các phương tiện kinh doanh vận
tải qua hệ thống giám sát hành trình của Tổng cục Đường bộ VN để phát hiện xử lý kịp thời các phương tiện vi phạm và xử lý nghiêm theo quy định nhằm từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đường bộ;
- Triển khai cụ thể hóa Kế hoạch phát triển đội tàu vận tải khách thủy
nội địa theo tuyến cố định từ bờ ra đảo;
- Tiếp tục duy trì tốt công tác quản lý tàu du lịch hoạt động tham quan, lưu
trú trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Từ Long. Giải quyết dứt điểm việc xử lý các văn bản quản lý hoạt động tàu du lịch trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Từ Long.
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác đăng kiểm phương tiện cơ giới đường
bộ. Nâng cao chất lượng đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa, chú trọng chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với tàu khách và tàu du lịch.
- Tập trung thực hiện các giải pháp tăng cường công tác quàn lý nhà nước, duy trì và từng bước nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, giấy chứng nhận khả năng chuyên môn phương tiện thủy nội địa. Duy trì việc cấp đổi trong ngày tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân. Tiếp tục xem xét mở thêm các điểm sát hạch lái xe, điểm đổi bằng tại huyện, thị xã, thành phố còn lại trong tỉnh.
- Phối hợp các sở ban ngành và các địa phương triển khai các nội dung về Chương trình nông thôn mới và Đề án đưa các xã, thôn khỏi diện đặc biệt khó khăn theo chức năng nhiệm vụ được giao.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý điều hành. Tiếp tục chú trọng công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đóng góp vào sự phát triển bền vững của ngành trong những năm tiếp theo.
- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, giải quyết các thủ tục thực hiện phê duyệt tại chỗ ở Trung tâm hành chính công, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân doanh nghiệp đến giải quyết đảm bảo nhanh chóng thuận tiện, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Sở GT-VT sẽ tiếp tục rà soát, luân chuyển các vị trí việc làm đảm bảo tinh gọn, hiệu quả trong công việc và phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ; thực hiện điều động cán bộ đứng đầu đơn vị ngay trong quý I năm 2018. Tiếp tục làm việc với Sở Nội vụ giải quyết các nội dung liên quan đến tổ chức bộ máy của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc. Tập trung giải quyết dứt điểm lao động hợp đồng vào cuối tháng 12/2017, đầu tháng 01/2018.
-Đề xuất UBND tỉnh bổ sung lực lượng quản lý các dự án PPP; lực lượng cán bộ làm công tác thẩm định, quản lý chất lượng các dự án giao thông trên địa bàn theo phân công.
Với những kết quả đạt được năm 2017, cùng với sự quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Bộ GTVT, sự phổi hợp có hiệu quả của các cấp, các ngành, chính quyền và nhân dân các địa phương trong tỉnh; tiếp tục kế thừa truyền thống và sự phát triển từ các năm trước,