Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn
3.2.3. Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND tại Bắc Kạn
3.2.3.1. Quản lý thu phí
Tại Bắc Kạn, Hội Nông dân cấp xã trực tiếp thu phí từ các hộ vay vốn, việc thu phí có thể tiến hành 01 tháng/ lần hoặc 03 tháng/lần, tuỳ thoả thuận giữa Ban quản lý dự án và các hộ vay vốn. Việc trích nộp phí về Hội cấp trên được thực hiện 03 tháng một lần bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
Trong 3 năm từ 2014 - 2016, tiền phí Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn đã quản lý tốt các nguồn vốn đang thực hiện, chỉ đạo đôn đốc các hộ vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả kinh tế, phối hợp với Ngân hàng Chính sách Xã hội và Ban giảm nghèo xã đôn đốc thu dứt điểm nợ quá hạn và lãi tồn của các năm trước. Việc theo dõi thu phí tại một số xã không được thể hiện đầy đủ trong sổ Theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí theo
mẫu, mà chỉ được theo dõi qua sổ tay của cán bộ trực tiếp thu hồi phí. Thậm chí tại một số địa phương, việc thu phí không được thể hiện ở phụ lục hợp đồng mà người vay lưu giữ. Những điều này thể hiện sự chủ quan, cẩu thả và không chuyên nghiệp của cả người vay và cán bộ Hội. Việc người thu phí phải theo dõi, ghi rõ ràng số tiền, ngày tháng thu, nội dung thu và ký xác nhận đầy đủ vào phụ lục hợp đồng là rất cần thiết trong việc đối chiếu khi có nhầm lẫn, sự cố xảy ra.
3.2.3.2. Quản lý thu gốc
* Lập kế hoạch thu hồi:
Tại Bắc Kạn, các cấp Hội nông dân đầu quý đều thống kê các dự án đến hạn thu hồi từ các nguồn cho vay để gửi thông báo tới Hội cấp dưới chuẩn bị công tác thu hồi.
* Trách nhiệm thu gốc:
Hội Nông dân cấp xã không được quyền thu tiền gốc của dự án khi đến hạn để tránh những rủi ro. Tuy nhiên, vẫn xảy ra tình trạng Chủ tịch Hội Nông dân xã nộp hộ các hộ về huyện.
Tại Bắc Kạn, Hội Nông dân cấp huyện trực tiếp thu hồi tiền gốc từ các hộ vay, nếu là nguồn Tỉnh và nguồn Trung Ương thì chuyển số tiền thu hồi về ngay về Hội Nông dân tỉnh. Tuy nhiên, vẫn có trường hợp cấp huyện thu tiền từ cấp xã chuyển lên chứ không trực tiếp đến từng hộ.
* Kết quả thu hồi nợ gốc trong giai đoạn 2014 - 2016
Tại Bắc Kạn, các khoản vay trong năm 2014 - 2015 tỷ lệ nợ quá hạn 0,28% (31/12/2014) xuống còn 0,25% (31/12/2014) tỷ lệ nợ quá hạn cao là huyện Ba Bể, Pác Nặm, Chợ Mới, Chợ Đồn do nhiều nguyên nhân: hộ chết không có người thừa kế (Ba bể 6 hộ, Chợ Đồn 2 hộ, Ngân Sơn 1 hộ), hộ vay chương trình xuất khẩu lao động nhưng không được xuất cảnh (01 hộ), hộ vay
khó khăn về tài chính chưa trả được... Đến năm 2016 nợ quá hạn xuống còn 0,22% nguyên nhân tồn từ năm 2013 và 2014 [3].
Diễn biến thu nợ gốc qua các năm như sau (bảng 3.7):
Bảng 3.7. Thu nợ gốc Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn (giai đoạn từ năm 2014- 2016)
ĐVT: Triệu đồng
TT Nguồn vốn
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ phát triển BQ (%) Số hộ (hộ) Số tiền Số hộ (hộ) Số tiền Số hộ (hộ) Số tiền 1 Trung Ương 175 3.716 85 2.420 110 3.218 0,93 Tỉnh 0 0 6 250 21 732 1,71 2 Huyện, xã 0 0 0 0 34 284 - Tổng cộng 175 3.716 91 2.670 165 4.234 1,07
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Bắc Kạn qua các năm)
Qua bảng 3.7 ta thấy tình hình thu nợ gốc giai đoạn 2014 - 2016 có chiều hướng giảm nhẹ cụ thể: Nguồn vốn Trung Ương từ 3.716 triệu đồng xuống 3.218 triệu đồng, thu nợ từ nguồn vốn của tỉnh có chiều hướng tích cực tăng mạnh năm 2015 nguồn vốn từ Tỉnh là 250 triệu đồng, năm 2016 số tiền là 732 triệu đồng tăng 1,71%.
Tuy nhiên, có thể thấy, số tiền gốc của Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn thu hồi qua 3 năm trên là không nhiều so với tổng dư nợ, chủ yếu tập trung vào năm 2016. Năm 2014, 2015 ít có dự án thu hồi gốc.
Bảng 3.8. Kết quả thu nợ gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn (giai đoạn 2014-2016)
(Đơn vị tính: triệu đồng)
TT Nguồn vốn
Kết quả thu nợ so với nợ cho vay
Cộng 3 năm 2014 2015 2016 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) A B 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Trung Ương Nợ đã thu 3.716 32,9 2.420 20,2 3.218 25,3 9.354 26,0 Số nợ cho vay 11.296 11.990 12.730 36.016 2 Tỉnh Nợ đã thu 0 250 15,4 732 18,2 982 13,9 Số nợ cho vay 1.400 1.620 4.020 7.040 3 Huyện, xã Nợ đã thu 0 0 284 12,4 284 5,5 Số nợ cho vay 1.457 1.457 2.286 5.200 4 Tổng cộng Nợ đã thu 3.716 26,3 2.670 17,7 4.234 22,2 10.620 22,0 Số nợ cho vay 14.153 15.067 19.036 48.256
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Bắc Kạn qua các năm)
Qua bảng 3.8 ta thấy xét theo từng nguồn vốn năm 2014 tỷ lệ nợ đã thu của Trung Ương là 3.716 triệu đồng, số nợ cho vay 11.296 triệu đồng tỷ lệ thu nợ đạt 32,9%, Tỉnh và Huyện hầu như không thu được nợ gốc năm 2014 tình tình thu nợ thấp 5,5%. Năm 2015 cấp Trung Ương thu được 20,2%, Tỉnh thu nợ được 15,4%. Năm 2016 tỷ lệ thu nợ ở cấp Trung Ương đạt 25,3% nhưng Tỉnh và Huyện tỷ lệ thu nợ thấp (Tỉnh 18,2%, Huyện 12,4%).
Biểu đồ 3.3. Tình hình thu nợ gốc so với nợ cho vay của tỉnh Bắc Kạn năm 2014-2016
Qua biểu đồ 3.3 ta thấy kết quả thu nợ của năm 2014-2016 như sau: Năm 2014 nợ đã thu là 3.716 triệu đồng. số nợ cho vay là 14.153 triệu đồng tỷ lệ thu hồi vốn là 26,3%. Năm 2015 nợ đã thu là 2.670 triệu đồng, số nợ cho vay là 15.067 triệu đồng tỷ lệ thu hồi là 17,7%, Năm 2016 nợ đã thu 4.234 triệu đồng số nợ cho vay là 19.036 triệu đồng tỷ lệ thu hồi là 22,24%.
Qua bảng 3.8, 3.9 cho thấy trong giai đoạn 2014-2016 kết quả thu hồi nợ vay qua 3 năm còn thấp, đạt bình quân 22%/năm.
Nguyên nhân: Theo báo cáo của Hội Nông dân tỉnh Bắc Kạn và danh sách vay vốn giai đoạn này có số tiền bình quân cho vay tương đối lớn từ 35- 40 triệu đồng/hộ, Mục đích cho vay chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp lên thường cho chu kỳ sản xuất, kinh doanh dài nên thời hạn cho vay từ 3-4 năm tập trung vào các năm 2017,2018. Tuy vậy số nợ trên vẫn nằm trong thời hạn cho phép và an toàn.
Đề nghị Ban Quản lý Quỹ HTND các cấp tỉnh Bắc Kạn có phương án, kế hoạch đồng thời bám sát đề án đề chủ động thu hồi vốn, tránh nợ quá hạn, nợ khó đòi (bảng 3.9)
Bảng 3.9. Kế hoạch thu hồi vốn của Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 (Tính đến 15/11/2016)
Đơn vị tính: Hộ, Triệu đồng
TT Nguồn vốn
Thời gian thu hồi vốn Trong đó dư
nợ quá hạn 2016 2017 2018 2019 Tổng cộng Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Vốn Trung ương 161 4.572 112 4.940 273 9.512 2 Vốn tỉnh 32 918 18 660 51 1.710 101 3.288 3 Vốn Huyện, xã 3 40 68 1.013 60 949 131 2.002 3 40 Tổng cộng 3 40 261 6.503 190 6.549 51 1.710 505 14.802 3 40
Nhìn chung số dư nợ cho vay của Quỹ HTND tại thời điểm cuối năm 2016 nằm trong thời hạn cho phép. Cụ thể vốn Trung ương năm 2017 là 4.572 triệu đồng, năm 2018 là 4.940 triệu đồng, tổng cộng là 9.562 triệu đồng, vốn của Tỉnh nằm trong thời hạn 3 năm là 3.288 triệu đồng, trong đó năm 2017 là 918 triệu đồng, năm 2018 là 660 triệu đồng, năm 2019 là 1.710 triệu đồng, vốn huyện và xã tổng dư nợ là 2.002 triệu đồng, trong đó năm 2016 là 40 triệu đồng, năm 2017 là 1.013 triệu đồng, năm 2018 là 949 triệu đồng.
* Thanh, kiểm tra việc thu hồi gốc:
Ngay từ đầu năm, Hội nông dân tỉnh Bắc Kạn đã xây dựng kế hoach kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ HTND và vốn vay uỷ thác Ngân hàng chính sách, kế hoạch công tác kiểm tra thu hồi gốc tại Quỹ HTND Bắc Kạn được tiến hành kết hợp với kiểm tra công tác hội phối hợp tốt với Ngân hàng chính sách xã hội cùng cấp tổ chức các cuộc kiểm tra giám sát liên ngành.