Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý Quỹ HTND trong thời gian qua
3.4.1. Ưu điểm phát triển quỹ
* Về quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ:
Nâng cao nhân thức về tính chất, mục đích của Quỹ HTND trong toàn tỉnh, tiếp tục phát huy những thành tựu đã có, đẩy mạnh và tạo bước phát triển mới trong công tác xây dựng, quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn. Vận dụng linh hoạt các hình thức tạo vốn từ các tổ
chức, cá nhân để tăng nguồn vốn bền vững, phát triển kinh tế hàng hoá trong xu thế mới. Từng cấp Hội Nông dân trong tỉnh Bắc Kạn đã có kế hoạch cụ thể, chi tiết để vận động tăng trưởng nguồn vốn, hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng được giao.
Ban điều hành Quỹ HTND các cấp cũng chủ động trong việc xây dựng dự án đề nghị tăng nguồn từ Quỹ HTND Trung ương và Ngân sách địa phương. Từ khi kiện toàn Ban điều hành Quỹ HTND vào năm 2016, cùng với cơ chế quản lý mới, nguồn xây dựng quỹ tăng lên nhanh chóng, từ chỗ duy trì trên 2 tỷ/năm trong nhiều năm đã lên tới trên 5 tỷ đồng vào năm 2016.
Hội Nông dân các cấp tỉnh Bắc Kạn quản lý các nguồn vận động, ủng hộ từ cán bộ, hội viên nông dân... công khai, minh bạch từ chi hội tới Hội Nông dân xã, huyện và tỉnh.
* Về quản lý cho vay vốn:
Nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, căn cứ điều lệ quỹ hộ trợ nông dân, đã xác định các đối tượng được hỗ trợ vốn từ quỹ gồm: Hộ gia đình hội viên nông dân tự nguyện tham gia dự án; nhóm hộ vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của hội nông dân. Tổ hợp tác của hội nông dân, hợp tác xã nông nghiệp có ký hợp đồng hoặc thảo thuận với hội nông dân về việc hỗ trợ nông dân, nhất là các hộ nghèo, cận nghèo trong vùng tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập.
Đã xây dựng được kế hoạch phân bổ nguồn vốn Quỹ HTND khoa học, hợp lý dựa trên nhiều yếu tố. Do đó nguồn vốn cho vay được quay vòng liên tục, tỷ lệ cho vay trên tổng nguồn vốn xây dựng cao giúp phát huy gần như tối đa hiệu quả nguồn vốn.
Các dự án vay vốn Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn đều được thực hiện cho vay đúng quy trình, đúng quy định, đúng thẩm quyền từ xây dựng dự án, thẩm định, phê duyệt, giải ngân. Vì vậy, không xảy ra tình trạng cho vay sai đối tượng, người vay sử dụng vốn vay sai mục đích, kiếu kiện...
Đặc biệt, tại Bắc Kạn, việc quản lý cho vay không chỉ dừng lại ở việc giải ngân. Quỹ HTND còn quản lý việc phối hợp với các ban, ngành liên quan tổ chức các hoạt động tập huấn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, tham quan trao đổi kinh nghiệm giúp người vay sử dụng vốn đạt hiệu quả cao. Kết quả hỗ trợ nông dân sản xuất - kinh doanh trong những năm qua được tăng nhanh cả về số hộ được vay và tiền vốn hỗ trợ nông dân.
* Về quản lý thu hồi nguồn vốn cho vay:
Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân ở các cấp đã giúp nhiều hộ vay vốn có việc làm, tiếp cận được với khoa học kỹ thuật mới, tăng thêm thu nhập cho các hộ nông dân được vay vốn, giúp hộ nông dân vươn lên thoát nghèo. Tuy nhiên nguồn Quỹ HTND toàn tỉnh thấp chưa đáp ứng được nhu cầu vay vốn của hội viên và việc quản ký thu hồi vốn chưa được tốt do còn chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các chương trình tín dụng ưu đãi đến hội viên, nông dân chưa kịp thời, chất lượng viết đề án còn thấp, chưa sát với thực tế sản xuất và nhu cầu sử dụng vốn vay. Công tác kiểm tra chưa được thường xuyên, sát sao nên dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn vay chưa cao.
* Công tác quản lý tài chính
Đảm bảo công tác kế toán chính xác, kịp thời đáp ứng yêu cầu của hoạt động Quỹ HTND và hoạt động uỷ thác: theo dõi việc thu nộp phí từ các huyện, thành phố, thị xã, thu chi phí theo đúng quy định... Tuy nhiên trong các báo cáo giai đoạn 2014-2016 một số nguồn vay của huyện, xã số liệu chưa được chi tiết (năm 2015).
Hoạt động thu chi tài chính của Quỹ HTND thực hiện đúng theo quy định, hướng dẫn hiện hành; sổ sách, chứng từ về tài chính Quỹ HTND được lưu trữ đầy đủ.
* Với những thành công bước đầu trong quản lý, Quỹ HTND tỉnh đã đạt được những kết tích cực trên các mặt:
Quỹ hỗ trợ nông dân các huyện và cơ sở vận động đã kịp thời gian giải ngân cho Hội viên nông dân vay để phát triển sản xuất. Một số đơn vị quỹ cấp huyện cho vay theo hướng dẫn nghiệp vụ của TW và tỉnh cho vay theo dự án (nhóm hộ). Đã tạo thêm nhiều việc làm mới cho lao động tại địa phương, giảm thiểu tệ nạn xã hội tại vùng nông thôn do thanh niên thiếu việc làm, củng cố lòng tin của hội viên nông dân khi tham gia vào tổ chức Hội Nông dân, kết nạp thêm nhiều hội viên mới, xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh.
Tạo chuyển biến trong nhận thức của nông dân, tạo điều kiện cho nông dân mở rộng quy mô sản xuất, khai thác tốt các nguồn lực như lao động và đất đai.. nâng cao thu nhập cho các hộ nông dân.
Đóng góp về kinh tế:
- Quỹ HTND có vai trò như là yếu tố đòn bẩy kích thích các hộ mạnh dạn đầu tư, đổi mới sản xuất.
- Góp phần thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. - Góp phần tạo vùng sản xuất hàng hoá nông sản.
- Nhiều mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp được xây dựng thành công và nhân rộng.
Đóng góp xây dựng tổ chức Hội Nông dân:
Kết quả triển khai các dự án Quỹ HTND cũng góp phần khẳng định vị thế của Hội Nông dân các cấp, là cơ sở thu hút đông đảo hội viên nông dân tham gia vào tổ chức Hội. Các hộ tham gia dự án trở thành nòng cốt vững mạnh triển khai các hoạt động Hội.
Việc điều hành Quỹ HTND thể hiện sự cụ thể hoá công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban thường vụ Hội Nông dân cấp tỉnh về đường lối, chính sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn; trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 (theo Quyết định 673 QĐ-TTg ngày 21/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ).
Như vậy, từ khi được thành lập đến nay, có thể nói Quỹ HTND tỉnh Bắc Kạn đã tích cực tham gia vào thị trường tín dụng trong nông thôn, bên cạnh các Ngân hàng chính thống như Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội... Với hình thức cho vay tín chấp, thủ tục, hồ sơ đơn giản, Quỹ HTND đã góp phần cung cấp vốn, chuyển tải tín dụng đơn giản, thân thiện với nông dân; mang lại nhiều lợi ích cho nền nông nghiệp, nông dân, nông thôn, góp phần ổn định xã hội ở nông thôn, nâng cao vị thế Hội Nông dân ở các cấp.