6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.1.Nhân tố khách quan
a.ðiều kiện tự nhiên
ðiều kiện tự nhiên như vị trí ñịa lý, ñịa hình,… sẽ là nhân tố ảnh hưởng không nhỏ tới sự nhu cầu chi của ngân sách cấp xã. Phạm vi diện tích lãnh thổ của ñịa phương lớn hơn sẽ ñòi hỏi chi công tác quản lý nhà nước lớn hơn, chi ñảm bảo an ninh, quốc phòng lớn hơn, và chi ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhiều hơn,…. Nếu diện tích rộng và ñịa hình phức tạp cộng với yếu tố thời tiết khắc nghiệt sẽ làm tăng chi khắc phục thiên tai, cứu trợ xã hội, làm tăng chi phí ñầu tư XDCB.
ðiều kiện ñịa lý và ñịa hình sẽ khiến khó khăn hay thuận lợi cho việc phân bổ cơ sở cung cấp dịch vụ công này và liên quan tới chi phí mở rộng cơ sở và nâng cao chất lượng dịch vụ. Ngoài ra những yếu tố này còn khiến cho việc phân bổ cơ sở hạ tầng và cũng như dịch vụ cung cấp cho khách hàng, nó còn khiến cho chi phí của người sử dụng cao hơn.
Những nơi có ñiều kiện thuận lợi thi dân cư tập trung ñông ñúc, việc phát triển kinh tế xã hội ñược thuận lợi, tạo ra nhiều nguồn thu hơn, và chi ngân sách cũng cao hơn những nơi ít thuận lợi.
b.ðiều kiện kinh tế xã hội
Sự phát triển kinh tế xã hội tác ñộng cả hai phía ñầu vào và ñầu ra công tác quản lý chi ngân sách cấp xã.
Về ñầu ra, sự phát triển kinh tế xã hội này sẽ tăng nhu cầu sử dụng dịch vụ công, hạ tầng cơ sở có chất lượng, hay nói cách khác, quá trình này ñòi hỏi phải có những dịch vụ công chất lượng, cơ sở hạ tầng ñảm bảo ñể cung cấp dịch vụ ñáp ứng yêu cầu hoạt ñộng sản xuất của cộng ñồng doanh nghiệp và ñời sống của dân cư. Mặt khác, sự phát triển kinh tế khi các cơ sở kinh tế và ñiểm dân cư mở rộng và ñiều chỉnh ñòi hỏi không chỉ mở rộng mà còn xây dựng nhiều cơ sở mới, tạo ra nhiều dịch vụ mới ñáp ứng nhu cầu cao hơn của nền kinh tế. Tình hình xã hội cũng tác ñộng nhiều tới sự phát triển cơ sở hạ tầng. Quy mô và tốc ñộ tăng dân số nhanh ở các nước ñang phát triển làm tăng ñáng kể nhu cầu dịch vụ cơ sở hạ tầng, làm tăng nhu cầu chi cho ñảm bảo xã hội.
Về phía ñầu vào, khi sự phát triển kinh tế xã hội cao sẽ giúp cho nền kinh tế có nhiều hơn nguồn lực ñóng góp vào ngân sách và do ñó có nhiều nguồn lực ñể ñáp ứng nhu cầu chi thường xuyên và chi ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.
c.Phân cấp quản lý và ñiều hành chi NSNN
Phân cấp quản lý ngân sách là cách tốt nhất ñể gắn các hoạt ñộng NSNN với các hoạt ñộng kinh tế - xã hội, tạo sự chủ ñộng và nâng cao tính tự chủ của ñịa phương với mục tiêu tập trung ñầy ñủ, kịp thời các nguồn tài chính quốc gia và phân phối, sử dụng công bằng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả cao. Góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở ñịa phương, giảm dần sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên, góp phần làm giảm bội chi NSNN, ñẩy lùi lạm phát, ổn ñịnh kinh tế vĩ mô.
ñộng, tự chủ của ñịa phương , ñảm bảo cho việc duy trì, phát triển hoạt ñộng của các cấp chính quyền ñịa phương mà còn tạo ñiều kiện phát huy ñược các lợi thế nhiều mặt của từng vùng, từng ñịa phương; cho phép quản lý và kế hoạch hóa tốt hơn, ñiều chỉnh mối quan hệ giữa các cấp chính quyền cũng như mối quan hệ giữa các cấp ngân sách ñược tốt hơn; thúc ñẩy phân cấp quản lý kinh tế - xã hội ngày càng hoàn thiện hơn.