6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.5. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng ñộ
ñội ngũ CBCC quản lý chi NSNN
Nguồn nhân lực có chất lượng cao là yếu tố quyết ñịnh ñến việc tổ chức quản lý chi ngân sách có hiệu quả. Với quy mô chi ngân sách cấp xã ngày càng tăng, chất lượng quản lý ñi vào chiều sâu phù hợp với yêu cầu quản lý chi ngân sách cấp xã theo luật ngân sách và phù hợp với xu thế phát triển của ñất nước trong quá trình hội nhập, việc hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực chuyên môn cho ñội ngũ cán bộ xã, phường ñang ñặt ra những yêu cầu cấp bách. ðể thực hiện nhiệm vụ trên cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, ñề nghị Chính phủ cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn
về tổ chức bộ máy, ñịnh biên của Ban Tài chính xã cho phù hợp với quy mô thu - chi và ñiều kiện ñịa hình, ñịa lý, các hoạt ñộng ña dạng của từng loại xã.
phương trong thu hút nguồn nhân lực
Thứ ba, cần quy ñịnh lại tiêu chuẩn của các chức danh thuộc Ban tài chính xã, trước hết là kế toán ngân sách cấp xã.
Thứ tư, cần ban hành văn bản hướng dẫn rõ nhiệm vụ, quyền hạn của
từng chức danh trong Ban tài chính xã, trong ñó có việc quy ñịnh rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chũ tài khoản và Trưởng ban tài chính xã.
Thứ năm, tiếp tục ñẩy mạnh việc thực hiện ðề án “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của thị xã ñến năm 2020”, nhằm tạo nguồn lực lao ñộng có tay nghề cao, kỹ năng lao ñộng và tác phong làm việc, có khả năng tiếp thu công nghệ tiên tiến, thích nghi nhanh và làm chủ ñược kỹ thuật - công nghệ hiện ñại, ñáp ứng yêu cầu quản lý chi NSNN trong thời hội nhập kinh tế quốc tế.
* ðối với các các xã, phường
Thứ nhất, hàng năm, UBND thị xã cần giao nhiệm vụ cho Phòng Tài
chính - Kế hoạch xây dựng kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý tài chính cho Chủ tịch, trưởng ban tài chính, cán bộ làm công tác tài chính xã, phường từ ñó giúp UBND xã, phường nâng cao trình ñộ nghiệp vụ về quản lý tài chính, cập nhật kịp thời những thay ñổi về cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn, ñịnh mức chi tiêu... phục vụ cho công tác quản lý tài chính tại ñơn vị.
Thứ hai, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, trong thời gian
qua, các bộ, ngành và UBND thị xã ñã triển khai và ñưa vào áp dụng nhiều chương trình ứng dụng tin học trong công tác quản lý tài chính tại các xã, phường. Vì vậy, bên cạnh trang bị và ñào tạo các kiến thức về mặt nghiệp vụ, UBND thị xã cần tăng cường ñào tạo về tin học, ngoại ngữ cho ñội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính xã, phường, nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả các chương trình ứng dụng, ñáp ứng với yêu cầu quản lý chi ngân
sách trong thời gian tới.
Thứ ba, làm tốt công tác quy hoạch, cần có kế hoạch ñào tạo dài hơi ñối
với cán bộ lãnh ñạo chủ chốt và CBCC làm công tác tài chính xã, phường. Tránh tình trạng bị ñộng khi họ trúng cử vào các chức danh bầu cử, ảnh hưởng ñến công tác quản lý ngân sách cấp xã. ðặt biệt là cán bộ tài chính, kế toán ngân sách xã, họ có vai trò là tham mưu cho lãnh ñạo, là người quản lý cũng là người thực hiện, ñồng thời là người giải thích các chế ñộ chính sách tài chính cho cán bộ và nhân dân. Do ñó cán bộ tài chính, kế toán ngân sách cấp xã nên ñược bố trí ổn ñịnh và ñào tạo phát triển lâu dài tại ñịa phương.
Thứ tư, cần khuyến khích những người ñang ở trình ñộ trung cấp ñi học
ñể nâng cao trình ñộ, tiến tới chuẩn ñội ngũ làm công tác tài chính xã phường ở thị xã Gia Nghĩa có trình ñộ là ðại học. Góp phần quản lý tốt hơn chi ngân sách cấp xã.
Thứ năm, hoàn thiện cũng cố cơ chế ñánh giá công chức ñể bố trí vào các công việc phù hợp, những công chức không ñủ trình ñộ, khả năng chuyên môn sẽ bố trí công việc khác hoặc cho thôi việc.
Thứ sáu, thực hiện luân phiên luân chuyển cán bộ từ thị xã xuống cơ
sở, từ ñịa bàn xã, phường này sang ñịa bàn khác, tăng cường cán bộ cho những ñiểm nóng,... nhằm nâng cao tính chủ ñộng, sáng tạo, chống bảo thủ trì trệ và ngăn ngừa các sai phạm của cán bộ, tạo lòng tin của nhân dân, làm cho nhân dân tin vào sự lãnh ñạo của ðảng và Nhà nước.
* ðối với cơ quan chuyên môn
Thứ nhất, Phòng Tài chính - Kế hoạch cần rà soát lại số lượng, chất lượng
của ñội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn trong lĩnh vực tài chính hiện có, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, sắp xếp, phân công lại công việc phù hợp với trình ñộ, năng lực của từng cán bộ. Tăng cường ñào tạo và ñào tạo lại ñể nâng cao trình ñộ nghiệp vụ cho ñội ngũ cán bộ ñáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ ñược
giao.
Thứ hai, ñối với cán bộ làm công tác kiểm soát chi ngân sách của KBNN thị xã, ngoài yếu tố về năng lực chuyên môn, cần chú trọng ñào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất ñạo ñức, văn minh, văn hoá trong giao tiếp. Từ ñó, xây dựng ñội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn cao, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế - xã hội cũng như các cơ chế chính sách của Nhà nước, có tư cách phẩm chất ñạo ñức tốt, có ý thức trách nhiệm và tâm huyết với công việc, yêu ngành, yêu nghề, có ñức tính liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan, phong cách giao tiếp văn minh lịch sự. Kiểm soát quản lý có hiệu quả, chất lượng, kiên quyết từ chối các khoản chi sai ñối tượng, ñịnh mức, tiêu chuẩn...
Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng lực
lượng cán bộ tin học chuyên nghiệp, ñược tổ chức tốt và yên tâm công tác lâu dài là sự cần thiết và là mục tiêu rất quan trọng của hệ thống quản lý.
Thứ tư, họp giao ban về quản lý ngân sách cấp xã ñịnh kỳ hàng quý giữa Phòng tài chính - kế hoạch và UBND các xã, phường cần thiết phải có tham dự của KBNN thị xã. Bởi vì KBNN là chốt chặn cuối cùng trong kiểm soát chi NSNN, cho nên sự tham gia của KBNN thị xã sẽ phản ánh ñầy ñủ và toàn diện hơn trong quá trình chấp hành dự toán chi ngân sách. Từ ñó giúp cho UBND thị xã và các cơ quan chuyên môn có những ñiều chỉnh kịp thời, chính xác trong ñiều hành ngân sách cấp xã và ngân sách thị xã.
Bên cạnh ñó, UBND thị xã cần có cơ chế thưởng, phạt rõ ràng gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ, cũng như ban hành cơ chế giám sát việc thực hiện của các cán bộ công chức trong lĩnh vực quản lý ðTXDCB.
* ðẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 9001:2008 ñối với bộ máy quản lý chi ngân sách
Tiếp tục áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 ñối với bộ máy quản lý chi ngân sách: Phòng tài chính - kế hoạch, Phòng Thanh tra,
UBND các xã, phường...
Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 sẽ giúp các ñơn vị thiết lập ñược các quy trình chuẩn ñể kiểm soát các hoạt ñộng, ñồng thời phân ñịnh rõ việc, rõ người trong quản lý, ñiều hành công việc; Hệ thống quản lý chất lượng sẽ giúp CBNV thực hiện công việc ñúng ngay từ ñầu và thường xuyên cải tiến công việc thông qua các hoạt ñộng theo dõi và giám sát; Một hệ thống quản lý chất lượng tốt không những giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt ñộng và sự thỏa mãn của khách hàng và còn giúp ñào tạo cho nhân viên mới tiếp cận công việc nhanh chóng hơn; Phòng ngừa sai lỗi, giảm thiểu công việc làm lại từ ñó nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc; Tạo nền tảng ñể xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả; Uy tín, hình ảnh của các ñơn vị, tổ chức ngày càng nâng cao;