6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.2. Nhân tố chủ quan
a.Công tác tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã
để tổ chức quản lý chi ngân sách, chắnh quyền các cấp ựều xây dựng cơ cấu, tổ chức bộ máy tham gia giúp việc, phù hợp với thẩm quyền, chức năng và nhiệm vụ ựược giao. Hiệu quả hoạt ựộng của bộ máy quản lý và ựội ngũ CBCC quản lý chi ngân sách có tác ựộng rất lớn ựến sự phát triển kinh tế xã hội. Tổ chức bộ máy tinh gọn và chất lượng nguồn nhân lực cao luôn là mục tiêu hướng tới của tất cả các ựịa phương. Bộ máy cồng kềnh với chất lượng nguồn nhân lực thấp sẽ kéo theo sự trì trệ phát triển kinh tế xã hội, gây lãng phắ thời gian, tài sản tiền của quốc gia nói chung và của ựịa phương nói riêng.
Bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã là chủ thể quản lý, từ ựây các quyết ựịnh quản lý ựược ựưa ra ựể vận hành toàn bộ quá trình quản lý chi ngân sách cấp xã.
Bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã bao gồm Ban Tài chắnh xã, UBND xã, Phòng Tài chắnh kế hoạch thị xã, Kho bạc Nhà nước thị xã... là chủ thể ựưa ra dự toán chi, kế hoạch ựầu tư và các quyết ựịnh quản lý. Chất lượng của những sản phẩm này như thế nào, sẽ phụ thuộc vào khả năng của họ. Nếu các cơ quan này có ựủ năng lực ựể lập dự toán chắnh xác, quán lý chi chặt chẽ, ựúng chế ựộ, sử dụng hiệu quả nguồn lực có hạn thì sẽ tạo ựiều kiện tốt hơn ựể phát triển kinh tế xã hội, tạo ựược lòng tin trong người dân.
Với nhiều cơ quan hợp thành như vậy, ựể quản lý tốt các dự án cơ sở hạ tầng cần có sự phối hợp chặt chẽ, uyển chuyển giữa các cơ quan này nhưng vẫn phải bảo ựảm tắnh thống nhất của các quyết ựịnh. Nghĩa là cần có một cơ chế phối hợp và ựiều chỉnh toàn bộ các hoạt ựộng của các cơ quan này. Trong ựiều kiện hiện nay thì những rào cản từ thủ tục hành chắnh trong quản lý cơ sở hạ tầng ựang là vấn ựề. Do vậy cải cách thủ tục hành chắnh ựang rất bức thiết và quyết ựịnh không nhỏ tới quản lý chi ngân sách cấp xã.
Tổ chức bộ máy và trình ựộ cán bộ cũng là một yếu tố quan trọng quyết ựịnh ựến hiệu quả thực thi công vụ. Tổ chức bộ máy cồng kềnh với ựội ngũ cán bộ có năng lực, trình ựộ thấp là nguyên nhân trực tiếp dẫn ựến sự trì trệ, lạc hậu trong tổ chức ựiều hành, cản trở ựến sự phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương. Ngoài ra ựội ngũ cán bộ có năng lực, trình ựộ thấp dẫn tới không nhận thức ựúng ựắn và ựầy ựủ nên hành vi ứng xử trong các tình huống dễ dẫn tới nhưng sai lầm trong quá trình thực thi công vụ, làm cho hiệu quả quản lý chi NSNN không cao.
b.Cơ sở hạ tầng truyền thông và phương tiện quản lý chi
Các phương thức thu thập và xử lý thông tin thủ công không còn phù hợp chất lượng và thời gian, không còn phù hợp về ựộ chắnh xác và an toàn. Trong xu thế phát triển khoa học công nghệ và thời ựại bùng nổ công nghệ thông tin trên toàn cầu, thực tế cho thấy rằng nơi nào ứng dụng tin học càng nhiều trong công tác quản lý chi NSNN sẽ có tác ựộng, ảnh hưởng ựến hiệu quả quản lý chi NSNN như: nâng cao tắnh minh bạch về tài chắnh, tiết kiệm thời gian, giảm phiền hà do lề lối làm việc quan liêu ách tắc gây ra.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN đỊA BÀN THỊ XÃ GIA NGHĨA
2.1. đIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG đẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ
2.1.1. điều kiện tự nhiên
Thị xã Gia Nghĩa cách thành phố Buôn Ma Thuột 120 km theo quốc lộ 14 về phắa đông Bắc; cách thành phố Hồ Chắ Minh 240 km về phắa Nam; là giao ựiểm giữa quốc lộ 14 nối thành phố Buôn Ma Thuột với thị xã Gia Nghĩa và các tỉnh Bình Phước, Bình Dương, thành phố Hồ Chắ MinhẦ,
Thị xã Gia Nghĩa có 8 ựơn vị hành chắnh gồm 05 phường: Nghĩa đức, Nghĩa Thành, Nghĩa Tân, Nghĩa Phú, Nghĩa Trung và 03 xã gồm: Quảng Thành, đăk Nia và đăk RỖMoan.
Thị xã Gia Nghĩa có ựịa hình phức tạp, gồm nhiều dãy ựồi núi mấp mô xen kẽ nhiều khe suối tự nhiên lớn, nhỏ tạo thành dạng ựịa hình ựồi núi bị chia cắt mạnh.
Thị xã Gia Nghĩa nằm trong tiểu vùng khắ hậu Cao Nguyên đăk Nông Ờ Lâm viên Bảo Lộc, thời tiết mát mẻ, ắt có gió bão, không có mùa ựông lạnh, rất thuận lợi cho phát triển ngành du lịch, nghỉ dưỡng và sản xuất nông nghiệp.
Khắ hậu chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa bắt ựầu từ tháng 4 và kết thúc vào tháng 10, mùa khô bắt ựầu từ tháng 11 ựến tháng 4 năm sau. Lượng mưa bình quân năm là: 2.339 mm, phân bố chủ yếu vào mùa mưa (khoảng 90%). Về mùa khô, khắ hậu khô hạn, ựộ ẩm thấp. Sự phân bố không ựồng ựều này ựã ảnh hưởng ựến sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân.
Trên ựịa bàn thị xã có các loại khoáng sản như bô xắt, ựá Grannit, sét Cao Lanh và một số khoáng sản quý hiếm như Vonfram, Thiếc,Ầ Ngoài ra còn có các tài nguyên khá phong phú là nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng như: ựá xây dựng, ựất sét phân bố rải rác, có thể khai thác công nghiệp, sản xuất gạch, ngói phục vụ nhu cầu xây dựng. Sét cao lanh làm gốm sứ cao cấp phân bố tập trung ở thị xã Gia Nghĩa hiện nay.