6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.3. Quyết toán chi ngân sách
Việc lập báo cáo quyết toán chi ngân xã, phường thị xã Gia Nghĩa hiện nay do Ban Tài chính xã, phường thực hiện, có sự ñối chiếu, thống nhất số liệu với Kho bạc nhà nước thị xã. Báo cáo ñược trình UBND xã, phường xem xét ñể trình Hội ñồng nhân dân xã, phường phê chuẩn, ñồng thời gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa ñể tổng hợp.
Thời hạn phê chuẩn của ngân sách cấp xã theo quy ñịnh không quá 6 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách. Do biên chế cán bộ của Phòng Tài chính hiện nay còn thiếu, hạn chế về nghiệp vụ và trong những tháng ñầu năm phải tập trung cho công tác phân bổ, giao dự toán nên không ñủ thời gian gian ñể Phòng Tài chính - Kế hoạch tiến hành thẩm ñịnh và kiểm tra ñầy ñủ báo cáo quyết toán của các xã, phường trước khi lập báo cáo quyết toán chi ngân sách thị xã. Số liệu quyết toán thường theo báo cáo KBNN thị xã cung cấp, chưa căn cứ vào số liệu thẩm tra quyết toán ñối với các ñơn vị thụ hưởng ngân sách. Vì vậy, số liệu quyết toán ngân sách cấp xã thường chứa ñựng rủi ro và sai sót trong hạch toán mục lục ngân sách, sai nội dung, tính chất các khoản chi so với thực tế, chất lượng báo cáo quyết toán chưa cao, chưa kịp thời phát hiện những sai sót trong chấp hành dự toán.
Chất lượng công tác thẩm ñịnh, xét duyệt báo cáo quyết toán chưa cao, ñôi khi còn mang tính hình thức. Phòng Tài chính - Kế hoạch khi thẩm tra quyết toán chưa kiên quyết xử lý xuất toán ñối với các khoản chi không ñúng quy ñịnh mà thường chỉ rút kinh nghiệm. Việc xét duyệt báo cáo quyết toán cho các xã, phường mới chỉ dừng lại ở việc xác ñịnh số liệu thu, chi trong năm của từng xã, phường mà chưa phân tích, ñánh giá tính chính xác, hợp pháp của số liệu quyết toán. Từ ñó có thể rút ra những vấn ñề cần ñiều chỉnh về xây dựng ñịnh mức phân bổ ngân sách, ñịnh mức sử dụng ngân sách, những bài học kinh nghiệm về chấp hành dự toán ñể nâng cao chất lượng
quản lý, sử dụng ngân sách.
Về dự phòng chi: theo quy ñịnh, ngân sách xã, phường ñược trích từ 2% ñến 5% ñể chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, chi cho các nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán trong năm ngân sách. Trên thực tế, do nguồn thu ngân sách cấp xã hạn hẹp, ñôi khi UBND xã, phường phải tạm sử dụng nguồn dự phòng ñể ñáp ứng cho các nhiệm vụ chi thường xuyên phát sinh.
Việc chấp hành chế ñộ quyết toán vốn ðTXDCB ñối với công trình hoàn thành chưa ñược thực hiện tốt. Qua số liệu thống kê của Kho bạc, ñến thời ñiểm hiện tại, hiện còn 41 dự án ñã hoàn thành, ñưa vào sử dụng nhưng chưa ñược quyết toán vốn ðTXDCB ñể thực hiện tất toán tài khoản vốn ñầu tư theo quy ñịnh.