6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.2. Nhóm nhân tố từ cơ chế, công cụ chính sách
a. Thể chế chính sách
Mức độ thể chế chính sách dƣới dạng các văn bản quy phạm pháp luật, sự phù hợp, tƣơng đồng của các văn bản với hệ thống luật pháp và yêu cầu của thực tiễn. Thể chế hóa phải bảo đảm quy định cả về đối tƣợng, chính sách, nguyên tắc và các công cụ, điều kiện tổ chức thực thi nhƣ: Ngân sách, cán bộ, kỹ thuật nghiệp vụ,…; xác định trách nhiệm của bộ, ngành, địa phƣơng trong việc thực hiện chính sách và chế độ đề ra. Nếu thể chế hóa thiếu một trong các nội dung thì sẽ dẫn đến chính sách ban hành khó thực hiện có hiệu quả. Vì chỉ khi xác định đúng thì chủ trƣơng và chính sách sẽ đến với đối tƣợng thực sự cần, nhằm giúp họ ổn định cuộc sống, tạo công bằng xã hội, thúc đẩy sự phát triển bền vững.
b. Năng lực hoạch định chính sách và tổ chức thực thi của các cơ quan
Năng lực này thể hiện bằng việc ban hành các văn bản có phù hợp không và có khả thi thực hiện không, có đúng với quy định không và có bảo đảm tính khách quan và thực tiễn không. Năng lực còn đƣợc đánh giá bằng hệ thống tổ chức bộ máy, chuyên môn của cán bộ thực thi chính sách. Sự nhận thức của xã hội về vấn đề TGXH đối với NKT, sự năng nổ, nhiệt tình của đội ngũ cán bộ làm công tác TGXH cũng có tác động và ảnh hƣởng nhất định đến TGXH. Ví dụ nhƣ trình độ của đội ngũ nhân lực làm công tác TGXH có liên quan đến việc hoạch định chính sách, thiết kế mô hình và tổ chức thực hiện các nội dung của hệ thống TGXH. Cán bộ là cái gốc của công việc, công việc thành hay bại đều ở nơi cán bộ tốt hay kém. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và giám sát thực thi chính sách TGXH rất quan trọng, đòi hỏi họ phải có năng lực chuyên môn, sâu sát cơ sở, thấu hiểu tâm lý và tình cảm của NKT, phải có lòng nhiệt tình, say sƣa, tận tâm với công việc đƣợc phân công, phải thực sự là cầu nối giữa Đảng, Nhà nƣớc, các cấp với ngƣời dân và ngƣợc lại.
c. Hệ thống các công cụ chính sách
Bao gồm cả công cụ hành chính, tổ chức, công cụ tài chính, giáo dục và các kỹ thuật nghiệp vụ chính sách. Nếu thiếu một trong các công cụ này thì chính sách không thể đi vào cuộc sống đƣợc. Vì vậy, khi xem xét hệ thống chính sách cần đánh giá cả công cụ chính sách, giải pháp hoàn thiện công cụ chính sách.