Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Giới thiệu về kiểm toán nhà nước chuyên ngành Ib
3.1.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Kiểm toán nhà nước chuyên ngành Ib
Lãnh đạo KTNN CNIb bao gồm Kiểm toán trưởng và 04 Phó Kiểm toán trưởng do Tổng KTNN bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức. Ngoài Ban lãnh đạo là các bộ phận chức năng, gồm: Phòng Tổng hợp, Phòng Kiểm toán ngân sách 1, Phòng Kiểm toán ngân sách 2, Phòng Kiểm toán ngân sách 3, Phòng Kiểm toán doanh nghiệp, Phòng Kiểm toán đầu tư dự án.
Căn cứ theo Quyết định số 228/QĐ-KTNN ngày 13 tháng 2 năm 2015 của Tổng KTNN về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng thuộc KTNN CNIb. Cơ cấu tổ chức của KTNN CNIb được thể hiện tại Sơ đồ 3.2
Sơ đồ 3.2. Cơ cấu tổ chức các phòng thuộc KTNN CNIb
Nguồn: Quyết định số 228/QĐ-KTNN ngày 13 tháng 2 (2015)
Lãnh đạo Kiểm toán KTNN chuyên ngành Ib Phòng tổng hợp Phòng kiểm toán ngân sách 1 Phòng kiểm toán ngân sách 2 Phòng kiểm toán ngân sách 3 Phòng kiểm toán doanh nghiệp Phòng kiểm toán đầu tư dự án
Chức năng của các phòng:
+ Phòng Tổng hợp: Có chức năng tham mưu giúp Kiểm toán trưởng tổ chức thực hiện các mặt công tác: lập kế hoạch công tác của đơn vị; KHKT hàng năm, trung hạn, dài hạn và kế hoạch kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán; quản lý việc thực hiện KHKT và kế hoạch kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán; thẩm định KHKT của cuộc kiểm toán, BCKT; công tác KSCL kiểm toán; lưu trữ, quản lý và khai thác hồ sơ kiểm toán; tổng hợp kết quả công tác của đơn vị, kết quả kiểm toán và kết quả thực hiện kiến nghị kiểm toán; công tác hành chính, tổ chức cán bộ; là đầu mối giúp lãnh đạo đơn vị quan hệ công tác với các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước.
+ Phòng Kiểm toán ngân sách (Ngân sách 1, Ngân sách 2, Ngân sách 3): Có chức năng giúp Kiểm toán trưởng tổ chức thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động trong việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công của các bộ, ngành, cơ quan trung ương thuộc phạm vi kiểm toán của đơn vị theo sự phân công của Kiểm toán trưởng.
+ Phòng Kiểm toán doanh nghiệp: Có chức năng giúp Kiểm toán trưởng tổ chức thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động trong việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công của các doanh nghiệp thuộc phạm vi kiểm toán của đơn vị theo sự phân công của Kiểm toán trưởng.
+ Phòng Kiểm toán đầu tư dự án: Có chức năng giúp Kiểm toán trưởng tổ chức thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động trong việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công ở các công trình, dự án đầu tư thuộc phạm vi kiểm toán của đơn vị theo sự phân công của Kiểm toán trưởng.
Tình hình lao động của vụ kiểm toán Ib được thể hiện trong bảng 3.1. Tình hình lao động của vụ trong 3 năm qua không có nhiều sự thay đổi. Tổng số cán bộ công nhân viên của vụ có 70 người năm 2017, giảm đi 1 người so với 2 năm trước đó do có 1 cán bộ công chức nghỉ hưu. Trong đó có 28 kiểm toán viên chính, 31 kiểm toán viên và 11 chuyên viên. Cán bộ, kiểm toán viên kiểm toán nhà nước chuyên ngành Ib đều có bằng đại học, đặc biệt số lượng thạc sĩ và 2 bằng đại học tăng nhanh qua 3 năm. Số thạc sĩ bình quân 3 năm tăng xấp xỉ 15%.
Bảng 3.1. Tình hình nhân sự của Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành Ib qua 3 năm chuyên ngành Ib qua 3 năm
Chỉ tiêu
Năm (người) So sánh (%)
2015 2016 2017 16/15 17/16 BQC
Phân theo ngạch
Kiểm toán viên cao cấp 1 2 0 200,00 0,00 0,00
Kiểm toán viên chính 25 28 28 112,00 100,00 105,83
Kiểm toán viên 33 30 31 90,91 103,33 96,92
Chuyên viên 12 11 11 91,67 100,00 95,74
Theo trình độ học vấn
Đại học 49 46 41 93,88 89,13 91,47
Thạc sĩ 22 25 29 113,64 116,00 114,81
2 bằng đại học 5 7 8 140,00 114,29 126,49
Phân theo chuyên môn
Kiểm toán kế toán 34 36 34 105,88 94,44 100,00
Chuyên ngành tài chính 21 19 19 90,48 100,00 95,12
Chuyên ngành xây dựng (thủy lợi, giao thông)
14 14 15 100,00 107,14 103,51
Chuyên ngành luật 2 2 2 100,00 100,00 100,00
Theo trình độ lý luận chính trị
Lý luận chính trị cao cấp 10 12 13 120,00 108,33 114,02 Lý luận chính chi trung cấp 61 59 57 96,72 96,61 96,67
Tổng 71 71 70 100,00 98,59 99,29
Do tính đặc thù của vụ, số kiểm toán viên có 2 bằng đại học có 7-8 người, trong đó có cả các ngành xây dựng, thủy lợi, giao thông và luật
3.1.4. Một số kết quả đạt được trong hoạt động kiểm toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản do chuyên ngành Ib thực hiện.
Ngay từ khi thành lập KTNN CNIb đã tiến hành kiểm toán các đầu mối thuộc Bộ công an, Tỉnh ủy, thành ủy, Tổng Cục dự trữ nhà nước thuộc Bộ Tài chính, Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Tổng số cuộc kiểm toán thuộc dự án đầu tư tại các đơn vị được thể hiện ở bảng 3.2. Trong 3 năm 2015-2017, Tổng số dự án Kiểm toán dự án chuyên ngành Ib thực hiện là 47 năm 2015 và 35 năm 2017. Trung bình giảm khoảng 13% qua 3 năm. Tuy nhiên, tổng số tiền kiến nghị xử lý lại tăng lên qua các năm, bình quân 3 năm tăng trên 190%. Trong đó kiến nghị xử lý tài chính, giảm cấp phát và xử ký khác chiếm đa số. Sự tăng lên về số tiền kiến nghị xử lý thể hiện chất lượng kiểm toán ngày càng được cải thiện.
Bảng 3.2. Một số kết quả kiểm toán của kiểm toán nhà nước chuyên ngành Ib qua 3 năm Chỉ tiêu Năm (tỉ đồng) So sánh (%) 2015 2016 2017 16/15 17/16 BQC Tổng số dự án 47 45 35 95,74 77,78 86,29 Tổng số tiền kiến nghị xử lý 12,5 106,6 105,8 852,80 99,25 290,93 Trong đó Kiến nghị xử lý tài chính 10,9 28,9 56,7 265,14 196,19 228,08 Thu hồi nộp ngân sách
nhà nước
1,9 4,6 6,1 242,11 132,61 179,18 Giảm thanh toán cấp phát 9 24,3 50,6 270,00 208,23 237,11 Kiến nghị xử lý khác 1,6 77,7 49,2 4856,25 63,32 554,53 Nguồn: Phòng tổng hợp vụ kiểm toán Ib (2017)