Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.2 Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.1.1 Thông tin thứ cấp
-Thông tin thứ cấp (số liệu, tài liệu) được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, trên báo chí, niên giám thống kê, tài liệu khoa học về chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các lý thuyết về công tác quản lý kinh tế, các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB. Báo cáo tổng kết Ngành, quyết toán niên độ ngân sách bao gồm thông tin thứ cấp và thông tin sơ cấp.
Là những thông tin đã có sẵn, được các cơ quan, đơn vị tổng hợp từ trước và đã được công bố. Trong đề tài thông tin thứ cấp bao gồm các thông tin về tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB, tình hình chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, kết quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, một số trường hợp từ chối thanh toán, tài liệu và giảm trừ tiết kiệm trong qua trình thanh toán
- Các số liệu, báo cáo quyết toán năm, báo cáo thống kê kết quả kiểm soát chi ngân sách qua KBNN, chứng từ tài liệu thống kê của KBNN Sơn Động qua 3 năm gần nhất.
3.2.1.2 Thông tin sơ cấp
Thu thập tài liệu thông tin qua việc điều tra khảo sát thông tin trực tiếp những người có liên quan như cán bộ tại KBNN Sơn Động, đơn vị CĐT để mang tính khách quan và sát với yêu cầu của việc điều tra.
Thu thập ý kiến tác giả chọn mẫu lấy ý kiến của các cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát và thanh toán tại KBNN Sơn Động; 25 đơn vị sử dụng NSNN (CĐT) (gồm 22 xã và 02 thị trấn, 01 ban QL dự án XD chuyên ngành).
Phiếu khảo sát được thiết kế dưới dạng các câu hỏi với các phương án trả lời đơn giản. Sau khi thu phiếu đã rà soát và phân tích các dữ liệu từ cuộc khảo sát này làm cơ sở đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (Có mẫu phiếu khảo sát kèm phần phụ lục).
Số liệu phản ánh những nội dung cơ bản sau: trình độ của cán bộ kiểm soát chi, thời gian xử lý, quy trình thanh toán,... của các đơn vị sử dụng NSNN và những ý kiến nhận xét đánh giá về công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Sơn Động.
3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin
Số liệu, tài liệu thu thập được trong quá trình điều tra, khảo sát thường là số liệu tổng hợp chưa đồng nhất, vì vậy cần phải xử lý trước khi phân tích, đánh giá kết quả, hiệu quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động, tỉnh Bắc Giang.
Thông tin thứ cấp: Được sắp xếp theo từng nội dung nghiên cứu và phân thành 3 nhóm: Những tài liệu về lý luận; Những tài liệu tổng quan về cơ sở thực tiễn; Những tài liệu tổng kết, kết quả nghiên cứu thực tiễn qua đó chọn lọc, khảo sát, kế thừa.
Thông tin sơ cấp: Thông tin thu được trong quá trình điều tra, phỏng vấn được làm sạch xử lý bằng phần mềm Excel.
3.2.3 Phương pháp phân tích đánh giá
- Phương pháp thống kê mô tả: nhằm thấy được đặc điểm chung của Kho bạc và các khoản chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB.
Sử dụng số liệu thống kê và kết quả điều tra thu thập về: tình hình tạm ứng chi đầu tư XDCB, tình hình chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, kết quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB, một số trường hợp từ chối thanh toán, tài liệu và giảm trừ tiết kiệm trong qua trình thanh toán tại KBNN Sơn Động tỉnh Bắc Giang để mô tả, đánh giá thực trạng, phân tích biến động ... tìm ra nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng đến các quy luật này. Mục đích là thông qua các hiện tượng bên ngoài phân tích, nhận xét, đánh giá nhiều chiều để tìm được ra bản chất của vấn đề, cuối cùng là đưa ra các hướng tác động, khắc phục sao cho đạt được yêu cầu đặt ra.
- Phương pháp thống kê đối chiếu so sánh là phương pháp tính toán các chỉ tiêu theo các tiêu chí khác nhau sau đó đem kết quả so sánh với quy định trong việc tổ chức, lập kế hoạch, thực hiện quy trình, nội dung kiểm soát, kết quả đề ra trong công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB tại KBNN Sơn Động tỉnh Bắc Giang.
- Phương pháp chuyên gia là thu thập ý kiến của các cán bộ chuyên gia trong ngành. Trong đè tài tác giả thu thập ý kiến của các cán bộ tại Kho bạc nhà nước Sơn Động và một số cán bộ tại các đơn vị chủ đầu tư. Qua đó tổng hợp các ý kiến và đưa ra những nhận xét đánh giá khách quan về công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB qua KBNN Sơn Động tỉnh Bắc Giang.
3.2.4 Chỉ tiêu chủ yếu phân tích đề tài nghiên cứu gồm những chỉ tiêu chủ yếu sau yếu sau
1/ Số lượng hồ sơ kiểm soát trong năm; Là số hồ sơ các Chủ đầu tư gửi đến KBNN để thanh toán trong năm tính từ ngày 01/01-31/12 hàng năm.
2/ Tỷ lệ hồ sơ sai sót; Là phản ánh mức độ sai sót của hồ sơ, thể hiện qua kết quả kiểm soát hồ sơ
Số lượng hồ sơ sai sót
Tỷ lệ hồ sơ sai sót (%) = x 100
Tổng số hồ sơ kiểm soát
3/ Số vốn đã tạm ứng trong năm; Là số vốn KBNN đã tạm ứng cho các công trình theo quy định.
4/ Số vốn đã kiểm soát trong năm; Là số vốn đã qua KBNN kiểm soát để chi cho các công trình trong năm từ 01/01-31/12 hàng năm.
5/ Số vốn từ chối thanh toán; Là số vốn đã qua kiểm soát không đủ điều kiện thanh toán bị từ chối.
6/ Tỷ lệ vốn từ chối thanh toán; Là số vốn từ chối trên tổng số vốn đã qua kiểm soát
Số vốn từ chối Tỷ lệ vốn từ chối thanh toán =