PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
4.1.4. Thực trạng công tác kế toán, quyết toán ngân sách xã
4.1.4.1. Thực trạng công tác kế toán
Hiện tại, công tác kế toán NSX trện địa bàn huyện Triệu Sơn đang triển khai thực hiện hạch toán theo chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành tại Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính ; đến nay hầu hết cán bộ kế toán ngân sách xã cơ bản đã hạch toán, ghi chép vào sổ sách kế toán có nề nếp. Việc thực hiện chế độ báo cáo kế toán đã được chấp hành nghiêm túc, chất lượng báo cáo ngày càng tiến bộ, đảm bảo số liệu khớp đúng, phản ánh đúng mục lục ngân sách Nhà nước, từng bước đáp ứng yêu cầu kiểm tra, kiểm soát, tổng hợp và phân tích, đánh giá các hoạt động tài chính của chính quyền cơ sở. Mặc dù đạt được những thành tựu khả quan trên, song công tác kế toán ngân sách xã vẫn còn một số hạn chế nhất định: một số xã chưa mở đầy đủ sổ sách ghi chép theo dõi và hạch toán kế toán, nhiều xã chưa phản ánh chính xác kịp thời các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, việc sử dụng chứng từ thu còn tuỳ tiện, công tác quản lý, theo dõi tài sản còn yếu kém, chất lượng báo cáo và thời gian gửi báo cáo chưa đáp ứng được yêu cầu. Trong những năm qua, huyện Triệu Sơn đã áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và điều hành ngân sách. Song mới chỉ dừng ở việc cập nhật số liệu và in ấn chứng từ , hiện nay bộ phận ngân sách xã trên địa bàn huyện đang sử dụng phần mềm Misa tuy nhiên phần mềm này còn gặp một số lỗi như: tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm, hệ thống chưa được kết nối đồng bộ với các cấp, các ngành, người quản lý (Chủ tài khoản) chưa quản lý trực tiếp nội dung này qua hệ thống, một số xã chưa kết nối hệ thống với cấp trên, vẫn sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống bằng giấy tờ trước đây, điều này dẫn đến chưa kịp thời và độ chính xác không cao do phải tính toán bằng phương pháp thủ công.
4.1.4.2. Thực trạng công tác quyết toán
Công tác khóa sổ, quyết toán NS về cơ bản các xã thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN, Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn xử lý NS cuối năm, lập báo cáo quyết toán hàng năm và các văn bản hướng dẫn hiện hành của cấp có thẩm quyền.
Nội dung của báo cáo Quyết toán NSX thực hiện theo Thông tư 60/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính bao gồm các mẫu biểu sau:
- Biểu cân đối quyết toán ngân sách - Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã - Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã - Quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản - Bảng cân đối tài khoản kế toán
- Thuyết minh tình hình tài chính ngân sách xã.
Quyết toán NSX đảm bảo nguyên tắc cân đối thu, chi NS, không có xã nào vướng vào các trường hợp quyết toán chi vượt quá nguồn thu.
Tuy nhiên công tác quyết toán NS hàng năm tại các xã, thị trấn thuộc huyện Triệu Sơn còn một số tồn tại:
- Xử lý số dư trên tài khoản tiền gửi tại các xã, thị trấn còn chậm thực hiện. Chưa thực hiện kiểm kê tài sản, quỹ tiền mặt tại xã vào cuối năm theo quy định, một số xã còn để tồn các khoản tạm thu NS, chưa thực hiện thu nộp KBNN ngay trong năm mà để tồn quỹ tiền mặt.
- Chưa tổng hợp, báo cáo Phòng TC-KH huyện thực hiện chuyển đổi nguồn đối với các nguồn đã giao dự toán cho các đơn vị nhưng chưa thực hiện trong năm mà phải thực hiện chuyển nguồn sang năm sau chi tiếp, nhất là các khoản tạm ứng thanh toán vốn đầu tư XDCB.
- Báo cáo quyết toán lập và trình HĐND cấp xã phê chuẩn chưa đầy đủ theo quy định của Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài Chính, nội dung quyết toán chưa quan tâm đến thu NSNN phát sinh trên địa bàn phân cấp cho NSX. Việc nộp báo cáo quyết toán NSX cho Phòng TC-KH huyện thẩm định còn chậm theo quy định, chất lượng báo cáo chưa cao. Sổ quyết toán chi tiết thu, chi theo mục lục NS không khớp với quyết toán thu, chi NS tại KBNN. Thuyết minh quyết toán chưa thể hiện được khó khăn, thuận lợi trong quá trình điều hành NS, cũng như nguyên nhân tăng, giảm trong việc thực hiện các chỉ tiêu thu, chi NS; Việc thuyết minh tình hình sử dụng nguồn dự phòng, tăng thu và tăng giảm chi quản lý nhà nước, đảng đoàn thể chưa rõ ràng.
Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả đánh giá công tác hạch toán kế toán, công tác quyết toán NSX trên địa bàn huyện Triệu Sơn
TT Nội dung Số lượng
(n=36) Trả lời Đầy đủ, kịp thời Đầy đủ, không kịp thời Không đầy đủ 1 Công tác hạch toán kế toán 36 (100) 25 (69,44) 9 (25) 2 (5,56) 2 Công tác quyết toán 36
(100)
30 (83,33)
6
(16,67) 0
Ghi chú: Số trong ngoặc đơn là tỷ lệ phần trăm
Nguồn: Phòng TC-KH huyện Triệu Sơn (2017)
Qua bảng tổng hợp 4.11 nhìn chung công tác hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện thực hiện tương đối tốt cụ thể: 69,44% xã thực hiện công tác hạch toán kế toán đầy đủ, kịp thời; 83,33% xã thực hiện công tác quyết toán đầy đủ, kịp thời.