2.1.6.1. Hệ thống các văn bản chính sách liên quan
Hệ thống văn bản chính sách liên quan đến hoạt động quản lý rác thải
đồng ruộng bao gồm tất cả các quy định của nhà nước về nguyên tắc, quy tắc,
hướng dẫn, chỉ dẫn, quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến quản lý rác thải
đồng ruộng; là những hình thức, công cụ pháp luật về quản lý, kiểm tra, xử phạt
được các cơ quan nhà nước sử dụng trong quá trình kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm. Hệ thống văn bản pháp luật có tác động đến các đối tượng và các hoạt
động liên quan, điều tiết hoạt động theo khuôn khổquy định của nó.
2.1.6.2. Số lượng và chất lượng cán bộ quản lý nhà nước
Cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về rác thải đồng ruộng là toàn bộ
những người được phân công làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp theo dõi, chịu trách nhiệm đối với các hoạt động liên quan đến quản lý rác thải đồng ruộng. Số lượng và trình độ văn hóa của cán bộ quản lý là một trong
những yếu tốảnh hưởng đến hiệu quả quản lý rác thải đồng ruộng. Nếu sốlượng cán bộthanh tra, giám sát đủđảm bảo sẽ thực hiện tốt việc quản lý rác thải đồng ruộng. Mặt khác, nếu người cán bộ có trình độ văn hóa cao sẽ có khả năng tiếp cận nhanh chóng với những thay đổi của chính sách, pháp luật và áp dụng vào quá trình làm việc.
Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý cũng là một yếu tố
quan trọng. Nếu cán bộcó trình độ học vấn cao nhưng lại không có chuyên môn về quản lý rác thải đồng ruộng lại là một trở ngại lớn. Người có chuyên môn, có
trình độ hiểu biết về lĩnh vực rác thải đồng ruộng sẽhướng dẫn, nhắc nhở các tổ
chức, cá nhân thực hiện đúng các yêu cầu của các quy định pháp luật trong việc quản lý rác thải đồng ruộng.
2.1.6.3. Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp của mỗi vùng, mỗi địa phương cũng có ảnh hưởng
đến công tác quản lý rác thải đồng ruộng. Nhưchúng ta cũng thấy, nếu ở nơi nào có diện tích sản xuất nông nghiệp lớn thì nơi đó sản xuất nông nghiệp nhiều, dẫn
đến việc thải ra các phế phụ phẩm trong sản xuất, thu hoạch nông sản, thải ra các bao bì, chai lọ thuốc BVTV, phân bón nhiều hơn.
Ngoài ra, đặc điểm sản xuất nông nghiệp cũng ảnh hưởng đến việc quản lý rác thải đồng ruộng, nhất là trong sản xuất trồng trọt, lựa chọn loại cây trồng, giống cây trồng; ở những nơi sản xuất lúa lượng phát sinh rơm rạ tuy nhiều nhưng lượng phát sinh rác thải nguy hại lại không nhiều bằng nơi sản xuất hoa, tại những nơi sản xuất hoa thường sử dụng phân bón, thuốc BVTV nhiều dẫn đến rác thải nguy hại ở nơi đó phát sinh nhiều hơn.
2.1.6.4. Yếu tố ảnh hưởng từ phía người dân
Ngườidân sản xuất trên đồng ruộng là người trực tiếp ảnh hưởng tới việc quản lý rác thải trên đồng ruộng. Trong đó yếu tố về nhận thức và năng lực của người nông dân là quan trọng nhất. Người nông dân không ý thức được tác hại của việc xả rác thải đồng ruộng nhóm nguy hại ra môi trường xung quanh, như ở trên đã nói là việc xả rác bừa bãi dẫn đến ô nhiễm môi trường, đất, nước, không khí, ảnh hưởng tới sức khỏe con người, làm thiệt hại lớn về mặt kinh tế. Người
dân mà thiếu hiểu biết kiến thức về xử lý rác thải đồng ruộng thì không có các
làm phân bón, tìm nguồn thu mua phế phụ phẩm trong nông nghiệp, trong trồng trọt phục vụ sản xuất chăn nuôi, phục vụ một số ngành khác.
Ý thức và trình độ, hiểu biết của người dân về sử dụng thuốc BVTV cho cây trồngảnh hưởng đến việcsử dụng thuốc BVTV, nếu trình độ và hiểu biết của người dân thấp thì dẫn đến việc sử dụng thuốc BVTV thiếu hiệu quả, gây ô nhiễm đến môi trường, xử lý vỏ bao bì, chai lọ thuốc BVTV, thuốc BVTV không đúng quy định dẫn đến ô nhiễm môi trường, là nguyên nhân phát sinh rác thải đồng ruộng.
Đối tượng của quản lý rác thải đồng ruộng chủ yếu làngười nông dân trực tiếp sản xuất trồng trọt trên đồng ruộng; việc quản lý hiệu quả hay không cần có sự tham gia trực tiếp và chủ yếu từ người nông dân.