Ở nước ta, việc phát triển hệ thống BHXH được xác định là một trong những giải pháp chủ yếu để phát triển hệ thống an sinh xã hội của đất nước. Cùng với BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện ra đời góp phần làm đầy đủ, hoàn thiện hơn pháp luật BHXH nước ta, bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật về BHXH cho mỗi người lao động, là điều kiện, yếu tố khuyến khích nền kinh tế nhiều thành phần
phát triển. Chính vì vậy, BHXH ởViệt Nam luôn nhậnđượcsự quan tâm, lãnh đạo củaĐảng, Nhà nước, các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương.
BHXH các tỉnh, thành phốthường xuyên tranh thủ sựlãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để triển khai thực hiện công tác thu BHXH, BHYT. Hàng năm các tỉnh ban hành nhiều văn văn chỉ đạo công tác BHXH. Nhờ vậy mà ý thức trách nhiệm của các đơn vị sử dụng lao động trong công tác BHXH, BHYT đã được nâng lên. Ngoài ra sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo BHXH Việt Nam đối với BHXH tỉnh, thành phố. Hàng tháng biểu dương kịp thời BHXH các tỉnh, thành phố có số thu cao, tỷ lệ nợ thấp; nhắc nhở, phê bình các địa phương có tỷ lệ thu đạt thấp, nợ cao để có biện pháp khắc phục, đồng thời làm rõ trách nhiệm cá nhân từ cán bộ chuyên quản đến lãnh đạo cấp phòng và lãnh đạo BHXH tỉnh, thành phố.
Công tác tuyên truyền luôn được chú trọng. trong năm 2017 đã có sự chuyển biến mạnh mẽ theo hướng thiết thực, hiệu quả, với tần suất thông tin cao, phạm vi thông tin được thực hiện rộng rãi đến tất cảcác nhóm đối tượng và địa bàn,... góp phần làm cho người lao động và nhân dân cũng như cộng đồng doanh nghiệp hiểu rõ hơn về chính sách BHXH, BHYT. Từ các hoạt động phối hợp tuyên truyền với các cơ quan thông tấn báo chí, đã có trên 4.500 tin, bài, phóng sự, tọa đàm tuyên truyền về chính sách BHXH, BHYT được đăng tải, phát sóng (tăng 1,5 lần so với năm 2016). Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam đã tổ chức thành công Cuộc thi sáng tác tranh cổ động về BHXH, BHYT và cũng là lần đầu tiên BHXH Việt Nam tổ chức thành công Giải Báo chí toàn quốc về BHXH, BHYT năm 2015-2016 thu hút được sự quan tâm, hưởng ứng của đông đảo các nhà báo, phóng viên, biên tập viên và của toàn thể xã hội (BHXH Việt Nam, 2017).
Có thểnói đây chính là những yếu tố tạo nên năng lực nội sinh để BHXH nỗ lực phấn đấu, triển khai tốt công tác BHXH, BHYT nhằm tiến tới phát triển BHXH, BHYT toàn dân. Kết quả triển khai BHXH, BHYT của Việt Nam như sau:
Về phát triển đối tượng, năm 2014 tổng số đối tượng tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp là 64.866.201 người, trong đó BHXH bắt buộc là 11.455.333 người, năm 2015 là 12.065.223 người, tức là tăng 5,79% so với năm 2014. Sốngười tham gia BHXH tự nguyện năm 2015 là 201.463 người.
Bảng 2.1. Tình hình tham gia BHXH của Việt Nam giai đoạn 2014 - 2016
ĐVT: người
Chỉ tiêu 2014 2015 2016
Tốc độ phát triển (%) 15/14 16/15 BQ Sốngười tham gia 64.866.201 70.232.564 76.121.365 108,27 108,38 108,33 1. BHXH bắt buộc 11.455.333 12.118.403 12.932.152 105,79 106,71 106,25 2. BHXH tự
nguyện 190.518 201.463 203.560 105,74 101,04 103,39 3. BH thất nghiệp 9.219.753 10.286.401 11.125.325 111,57 108,16 109,86 4. BHYT 64.600.000 69.973.000 75.924.000 108,32 108,50 108,41
Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014, 2015, 2016)
Tính đến 31/12/2016, số người tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp là 76,1 triệu người, đạt 101,5% kế hoạch được giao, tăng 5,9 triệu người so với năm 2015. Trong đó số người: tham gia BHXH bắt buộc là 12,9 triệu người; tham gia BH thất nghiệp là 11,1 triệu người; tham gia BHXH tự nguyện là 203 nghìn người; và tham gia BHYT là 75,9 triệu người, đạt 81,7% dân số, vượt 2,7% so với chỉ tiêu Thủtướng Chính phủ giao.
Nhìn vào những con số thống kê nêu trên, thấy rằng các nhóm đối tượng tham gia BHXH, BHYT đều tăng.
Về kết quả thu: Năm 2016, toàn Ngành BHXH Việt Nam thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp đạt 256.874 tỷ đồng, đạt 101,3% kế hoạch được giao, tăng 40.128 tỷ đồng (18,5%) so với năm 2015.
Từ kết quả đạt được nhất là về chỉ số phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp khẳng định vai trò của ngành BHXH phục vụ ngày càng tốt hơn quyền lợi của mỗi người dân và mọi người lao động khi tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp của đội ngũ cán bộ, nhân viên trong toàn bộ hệ thống BHXH Việt Nam đã góp phần nâng cao uy tín, vị thế của ngành BHXH.
* Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân ở tỉnh Hòa Bình
Hòa Bình là một tỉnh Miền Núi, nằm gọn trong khu vực châu thổ sông Hồng, những năm gần đây đời sống của người nông dân đã có những bước
chuyển biến tích cực, nhu cầu được bảo vệ của người dân cũng gia tăng. Chính sách BHXH tự nguyện đã được triển khai thực hiện từ năm 2008, BHXH tỉnh Bắc Ninh đã triển khai thực hiện BHXH tự nguyện đến tất cả các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dân trong tỉnh.
Trong những năm qua Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh đã làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH tự nguyện đối với nhân dân, đặc biệt chú trọng đến đối tượng là nông dân. Tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, các hội đoàn thể tổ chức triển khai chính sách BHXH tự nguyện. Trong 3 năm (2010- 2012) áp dụng và triển khai đã đạt được những kết quả quan trọng đó là sự tăng nhanh về số người tham gia BHXH tự nguyện cũng như phát triển về số thu quỹ. Cụ thể, năm 2011 đã phát triển 958 người tăng 33,1% so với năm 2010, số thu quỹ BHXH tự nguyện năm 2011 thu được 2,8 tỷ đồng tăng 13% so với năm 2010. Năm 2012 đã phát triển 2.068 người tăng 115,9% so với năm 2011, số thu quỹ BHXH tự nguyện năm 2012 thu được 5,5 tỷ đồng tăng 97% so viới năm 2011. Đó chính là kết quả đạt được đã cho thấy hướng đi đúng, phù hợp với xu thế phát triển cũng như nguyện vọng của người dân trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, số người tham gia BHXH tự nguyện còn chiếm tỷ lệ ít trong tổng số những người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện. Điều này cho thấy, số thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện chưa tham gia còn rất nhiều (Phạm Trọng Huế, 2013).
Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tại tỉnh Bắc Ninh chưa cao, nhưng tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt mức cao 174,5%, vềcơ bản tỉnh Bắc Ninh đã hình thành hệ thống tổ chức và quản lý BHXH tự nguyện thống nhất từ tỉnh đến huyện, đã xây dựng được các đại lý thu BHXH tự nguyện ở tuyến xã, phường, thị trấn. Về cách thức hoạt động, BHXH tự nguyện tỉnh đã tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các sở, ban ngành. Thông qua công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như truyền hình, báo, đài… giúp người dân hiểu biết về nội dung chính sách, hiểu nghĩa vụ và quyền lợi của mình trong việc thực hiện chính sách. Từ đó, tiến hành tổ chức triển khai chính sách BHXH tự nguyện đến tất cả các sở, ban ngành và mọi tầng lớp nhân dân.
2.2.3. Bài học kinh nghiệm về phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân
Căn cứ vào đặc điểm riêng của từng huyện cũng như qua nghiên cứu mô hình triển khai BHXH tự nguyện chung của Việt Nam cho chúng ta một số bài học kinh nghiệm, từđó làm cơ sở để xây dựng, hoàn thiện BHXH tự nguyện cho nông dân trên địa bàn huyện Kim Bôi tỉnh Hòa Bình
- Tuân thủtheo đúng các quy luật phát triển khách quan của nó. - Xây dựng hoàn chỉnh chính sách BHXH tự nguyện.
- BHXH tự nguyện phải thực hiện trên cơ sở phát triển kinh tế trong nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung.
- Quỹ BHXH phải được Nhà nước bảo hộ và phải nằm trong quỹ BHXH nói chung của toàn quốc.
- Tổ chức BHXH tự nguyện cho đối tượng người nông dân phải nằm trong guồng máy chung của BHXH Việt Nam.
- Các nước áp dụng BHXH tự nguyện, phần lớn là những nước có nền kinh tế phát triển hoặc hệ thống BHXH tương đối hoàn chỉnh.
- Mức đóng phí BHXH tự nguyện: Áp dụng các mức đóng đa dạng đểđáp ứng nhu cầu người tham gia, không khống chế mức tối đa.
- Mức hưởng: Áp dụng hai hình thức trợ cấp và mức đóng góp xác định theo tài khoản cá nhân.
- Hoạt động đầu tư tăng trưởng đóng vai trò quan trọng
- Vai trò của Nhà nước đối với quỹ BHXH tự nguyện là rất lớn và rất quan trọng.
- Tổ chức quản lý BHXH tự nguyện: Có thể do tổ chức BHXH chuyên ngành của Nhà nước quản lý. Song cũng có thể do các công ty BHXH tự nguyện, nhưng các công ty này chịu sự quản lý của cơ quan BHXH.