Bảo hiểm xã hội ởnước ta là một trong những chính sách lớn trong hệ thống an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệu lực từ ngày 01/01/2008, mởra cơ hội cho những người lao động tựdo tham gia đóng BHXH. Tham gia BHXH tự nguyện, lao động tự do có thu nhập thấp, không ổn định, sẽ được hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm cuộc sống khi về già. Bảo hiểm xã hội tự nguyện có vai trò quan trọng trong việc cân bằng quỹBHXH trong tương lai, hỗ trợ ổn định cuộc sống cho người lao động khi hết tuổi lao động. Những người lao động tự do có thu nhập thấp, không ổn định khi tham gia BHXH tự nguyện sẽđược hưởng lương hưu, điều này giúp người lao động chủ động và ổn định đời sống ở thời điểm khi đã qua tuổi lao động. Đây là một chính sách hết sức nhân văn. Hình thức bảo hiểm này có tính an toàn cao vì được Nhà nước bảo trợ. Trên thực tế sau một thời gian triển khai vẫn còn rất ít người lao động thực sự quan tâm và tham gia loại hình bảo hiểm này. Điều này về lâu dài sẽ gây nên gánh nặng lớn cho các chính sách an sinh xã hội, bởi hàng trăm nghìn người lao động đến tuổi về hưu mà không có lương hưu. Những năm đầu BHXH tự nguyện chủ yếu là tuyên truyền, vận động người dân tham gia và thu quỹ BHXH tự nguyện. Tình hình tham gia BHXH tự nguyện của nông dân huyện Kim Bôi đối với các nhóm hộđiều tra được phản ánh qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.4. Nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện của nhóm hộđiều tra
Chỉ tiêu
Tổngsố ýkiến Kim Tiến Hạ Bì Trung Bì SL (n=120) TL (%) SL (n=40) TL (%) SL (n=40) TL (%) SL (n=40) TL (%) 1 Nhu cầu tham gia BHXH TN - Có 90 75,00 33 80,50 27 67,50 30 75,00 - Không 30 25,00 7 17,50 13 32,50 10 25,00 2 Kinh phí
cho việc tham
gia BHXH TN
- Có đủ khả năng 71 59,17 28 70,00 20 50,00 23 57,50 - Không có đủ
khả năng 49 40,83 12 30,00 20 50,00 17 42,50
Nguồn: Số liệu điều tra (2017)
Như vậy, người dân ở các xã đều có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, vì đây là cách tốt nhất để họ yên tâm lúc tuổi già đã có quỹ BHXH lo chi trả; tuy nhiên không phải người nào cũng có thể tham gia BHXH tự nguyện do khả năng tài chính hạn chế.
Thực tế, những người tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Kim Bôi chủ yếu trong khu vực phi chính thức với đặc thù là lao động tự do, thu nhập bấp bênh, thiếu tính ổn định và không bền vững. Vì điều kiện khó khăn nên việc tiếp cận thông tin cũng như hiểu biết về chính sách BHXH còn hạn chế. Bên cạnh đó, quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện còn thấp cũng là một trong những lý do khiến người dân chưa mặn mà tham gia. Cụ thể, khi tham gia BHXH bắt buộc thì người tham gia được hưởng 5 chế độ gồm ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất. Tuy nhiên, nếu tham gia BHXH tự nguyện thì chỉ được hưởng 2 chế độ là hưu trí và tử tuất. Số lượng người tham gia chưa tương xứng với tiềm năng cũng như giá trị nhân văn mà chính sách mang lại do phần lớn lao động ở nông thôn thu nhập thấp và không thường xuyên.
Dù mức đóng linh hoạt nhưng vẫn còn cao với đại bộ phận người tham gia. Hơn nữa, chính người lao động ở Việt Nam chưa có thói quen tham gia BHXH lúc trẻ để “tích lũy” khi tuổi già. Mặt khác, thời gian đóng BHXH tối
thiểu để được hưởng BHXH là 20 năm thì khá dài, đòi hỏi sự kiên trì, tin tưởng vào chính sách Nhà nước thì người dân mới tham gia.