Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước của huyện lương tài
4.2.4. Quyết toán ngân sách nhà nước tại huyện lương tài
Huyện Lương Tài gồm 52 đơn vị dự toán cấp ngân sách; 52/52 đơn vị thực hiện việc Quyết toán ngân sách hàng năm theo đúng quy định.
Vào thời điểm 31 tháng 12 hàng năm KBNN huyện chốt số thu, chi ngân sách huyện và các xã. Các đơn vị dự toán, các đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, các xã sẽ kết thúc việc thanh toán trong năm và chuẩn bị đối chiếu số liệu với KBNN huyện làm cơ sở để quyết toán chi ngân sách đối với đơn vị mình và chủ động báo cáo Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm tra quyết toán chi
ngân sách năm làm cơ sở tổng hợp quyết toán ngân sách huyện báo cáo Sở Tài chính. UBND huyện trình báo cáo quyết toán ngân sách với HĐND huyện vào kỳ họp thường diễn ra vào tháng 6 hàng năm (Phụ lục 2).
Các chủ đầu tư thuộc ngân sách cấp huyện quản lý căn cứ khối lượng thực hiện thời điểm đến 31/12 để lập hồ sơ thanh toán đối với dự án cho đơn vị thi công trước 31/01 năm sau. Khi dự án hoàn thành chủ đầu tư đối chiếu số liệu xác nhận của Kho bạc Nhà nước và lập báo cáo quyết toán gửi phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm định theo quy định hiện hành.
Đối với việc quyết toán ngân sách xã: Các xã, thị trấn sau khi đối chiếu với số liệu của KBNN thì lập báo cáo quyết toán ngân sách gửi về phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã, thị trấn; UBND các xã, thị trấn trên cơ sở số liệu đã được thẩm định trình HĐND xã, thị trấn phê chuẩn vào kỳ họp gần nhất thời điểm đầu năm sau.
Tình hình thu - chi NSNN trên địa bàn huyện Lương Tài được phân tích tại bảng 4.13.
Từ bảng cân đối trên ta thấy:
- Thu, chi cơ bản đều hoàn thành kế hoạch
- Các cấp ngân sách, các đơn vị sử dụng ngân sách đã thực hiện đúng theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn dưới luật về quản lý chi và điều hành ngân sách từ khâu lập, chấp hành và quyết toán NSNN.
- Lập dự toán ngân sách: Hàng năm việc lập dự toán của huyện được thực hiện theo sự chỉ đạo chung của Sở Tài chính, Bộ Tài chính; các biện pháp, trình tự theo đúng Luật NSNN đã quy định.
- Việc lập dự toán chi ngân sách hàng năm căn cứ vào nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội chung của huyện, nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc phòng. Dựa vào các chính sách chế độ chi tiêu của nhà nước, dựa vào khả năng nguồn thu ngân sách trong năm, dựa vào chỉ tiêu dự toán cấp trên giao.
- Chấp hành dự toán chi ngân sách: Dựa vào tổng mức chi đã được các cơ quan có thẩm quyền duyệt để lập kế hoạch chi tháng, quý; dựa vào chế độ, định mức chi tiêu để căn cứ tính pháp lý trong quá trình chấp hành dự toán ngân sách. Và trong quá trình chấp hành luôn bám sát vào dự toán đã được duyệt, vào khả năng ngân sách của mình để điều chỉnh chi cho phù hợp, hạch toán đúng quy định của mục lục NSNN, nếu thu không đảm bảo chi thì cắt giảm chi tương ứng.
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện thu chi trên địa bản huyện Lương Tài giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị tính: triệu đồng
STT NỘI DUNG THU - CHI
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Dự toán Thực hiện % HTKH Dự toán Thực hiện % HTKH Dự toán Thực hiện % HTKH A Tổng thu 198.200 180.192 91 200.100 185.559 93 180.260 198.374 110
I Tổng thu NSNN trên địa bàn 24.731 31.028 125 34.286 29.603 86 28.442 30.101 106
II Các khoản thu để lại quản lý qua NSNN 1.550 3.564 230 4.500 4.650 103 4.800 5.023 105
III Thu bổ sung từ ngân sách tỉnh 171.919 145.600 85 161.314 151.306 94 147.018 163.250 111
B Tổng chi 138.200 129.803 94 155.360 135.528 87 152.000 153.859 101
I Chi đầu tư phát triển ( 1+2) 11.000 10.652 97 15.000 15.902 106 15.000 15.689 105
II Chi thường xuyên 118.100 111.501 94 132.060 111.769 85 132.100 134.420 102
III Chi chuyển nguồn sang năm sau 9.100 7.650 84 8.300 7.857 95 4.900 3.750 93,7
C Cân đối thu-chi 50.389 50.031 44.515
I Kết dư NS chuyển sang năm sau 50.389 50.031 44.515
- Công tác kế toán, quyết toán ngân sách đã có nhiều tiến bộ và có đổi mới: Lập đầy đủ các loại báo cáo kế toán, quyết toán theo quy định phản ánh trung thực khách quan, chính xác đúng theo mục lục NSNN quy định. Qua đó kiểm tra phát hiện các trường hợp có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tài chính việc chấp hành dự toán và nhiều khoản thu sai được thoái thu cho người nộp, xuất toán nộp ngân sách nhiều mục chi không đúng, vượt định mức như: chi tiền đàm thoại, mua sắm tài sản vượt quá mức quy định…
Nguyên nhân của tình trạng cân đối thu lớn hơn chi trên là do: UBND huyện đã tập trung chỉ đạo sát sao, thường xuyên quan tâm tới công tác QLNSNN trên địa bàn, cùng sự cố gắng nỗ lực của các cơ quan chuyên môn của huyện như: Chi cục thuế, phòng TC-KH, phòng tài nguyên môi trường, công an thị xã, đội quản lý thị trường, KBNN huyện, UBND các xã, thị trấn.... Chủ động tích cực khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu điều hành các nhiệm vụ chi tiết kiệm, hiệu quả. Sự thể hiện cân đối ngân sách trên cho thấy đây là thế mạnh cần phát huy của huyện Lương Tài, thu lớn hơn chi, tạo nguồn tăng tích lũy, tăng đầu tư xây dựng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển đi lên.
Công tác kế toán và quyết toán NSNN của huyện Lương Tài đánh giá thông qua kết quả khảo sát tại Bảng 4.14.
Bảng 4.14. Đánh giá về công tác kế toán và quyết toán NSNN của huyện Lương Tài
Nội dung Điểm trung bình đánh giá - Sự phù hợp hệ thống biểu mẫu theo quy định 3,81 - Sự phù hợp về thời gian lập báo cáo 3,94 - Tính đầy đủ các hồ sơ, mẫu biểu quyết toán theo quy định 3,74
Nguồn: Khảo sát của tác giả (2017)
Qua bảng 4.14 cho thấy: Công tác kế toán và quyết toán NSNN của huyện Lương Tài đạt kết quả tương đối tốt, các chỉ số được đánh giá tương đối đồng đều và đều đạt trên 3,74 điểm; để đạt được điều này thì công tác kiểm soát thanh quyết toán của Kho bạc huyện, cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan tương đối tốt; trình độ cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ (theo kết quả khảo sát tại Bảng 4.15) đó chính là yếu tố tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi NSNN của huyện Lương Tài trong thời gian tới và cần được phát huy.