4.1.3.1. Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng
Nhìn chung việc thực thi chính sách về bồi thường GPMB trên địa bàn được UBND huyện Bình Xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện một cách nghiêm
túc. Trong năm 2013 tổ chức thực thi chính sách đã thực hiện xong công tác về bồi thường GPMB và UBND huyện đã phê duyệt phương án bồi thường được 69 ha đạt 93,7% so với kế hoạch đề ra. Tuy nhiên chỉ chi trả được cho 625 hộ dân trong tổng số 1500 hộ dự kiến trong kế hoạch với tổng diện tích chi trả là 45,4 ha đạt 65,8% số diện tích đã được phê duyệt. Qua đây ta cũng thấy được công tác chuẩn bị kinh phí để chi trả cho người dân khi có quyết định phê duyệt phương án chưa được tốt. Sang năm 2015 diện tích được phê duyệt là 71,2 ha đạt 24,3% tuy nhiên ta thấy số diện tích được phê duyệt tăng hơn so với năm 2013 và 2014. Trong năm 2015 số tiền được chi trả là 261,1 tỷ đồng đạt 30,7 % so với kế hoạch với 1.492 hộ dân được chi trả tiền bồi thường.
Bảng 4.11. Kết quả bồi thường GPMB của huyện Bình Xuyên giai đoạn 2013-2015
TT Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 KH quả Kết Tỷ lệ (%) KH quả Kết Tỷ lệ (%) KH quả Kết Tỷ lệ (%)
1 DT đất được phê duyệt Ha 73,6 69 93,7 66,9 62,9 94 293,3 71,2 24,3
2 DT bàn giao được cho chủ đầu tư Ha 69 45,4 65,8 66,9 27,8 41,6 71,2 41,4 58,1 3 Tổng tiền bồi thường về đất, tài sản trên đất Tỷ 165 20,4 12,3 140 41,5 29,7 850 261,1 30,7
4 Hộ gia đình được bồi thường Hộ 1500 625 41,7 1050 768 73,1 1700 1492 87,8
5 Hộ phải cưỡng chế thu hồi Hộ 0 0 - 0 0 - 0 0 - Nguồn: Ban Đền Bù GPMB huyện Bình Xuyên Để thấy rõ hơn kết quả của công tác thực thi chính sách về bồi thường GPMB trên địa bàn được thực hiện như thế nào ta xem xét kết quả của 2 dự án.
* Dự án 1: Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc
Bảng 4.12. Kế hoạch và kết quả thực hiện bồi thường GPMB dự án Xây dựng khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc
TT Tiêu chí ĐVT Kế hoạch Kết quả Tỷ lệ
(%)
1 Diện tích đất được phê duyệt Ha 213
2 Diện tích đã kê khai, kiểm đếm Ha 213 143 67,1 3 Diện tích đã được phê duyệt PA Ha 143 98,5 68,8 4 Diện tích đất đã chi trả tiền Ha 98,5 98,5 100
5 Tổng tiền bồi thường Tỷ 630 198,8 31,6
6 Số đối tượng bị ảnh hưởng Hộ 750 644 85,9
7 Tái định cư Hộ 98 0 0
Nguồn: Ban Đền Bù GPMB huyện Bình Xuyên Dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc là dự án trọng điểm được UBND tỉnh Vĩnh Phúc giao cho UBND huyện Bình Xuyên thực hiện công tác bồi thường GPMB. Dự án thuộc địa phận 2 xã Tam Hợp và Thiện Kế.
Theo văn bản số: 3971/UBND-NN2 ngày 01/7/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc chấp thuận phạm vi chỉ giới KCN Thăng Long Vĩnh Phúc với tổng kinh phí bồi thường là 630 tỷ, diện tích cần thu hồi là 213 ha. Trong thời gian 5 tháng UBND huyện Bình Xuyên đã ban hành được 8 quyết định phê duyệt phương án bồi thường cho 644 hộ gia đình, cá nhân để thu hồi 98,5 ha với tổng số tiền bồi thường là 198,8 tỷ đồng. Qua dự án này ta có thể thấy công tác thực thi chính sách bồi thường GPMB rất được nhân dân đồng tình ủng hộ và đạt được kết quả tốt.
* Dự án 2: Khu đô thị Việt Đức legend city
Bảng 4.13. Kế hoạch và kết quả thực hiện bồi thường GPMB dự án Khu đô thị Việt Đức Legend city
TT Tiêu chí ĐVT Kế
hoạch Kết quả
Tỷ lệ (%)
1 Diện tích đất được phê duyệt ha 62,2
2 Diện tích đã kê khai, kiểm đếm ha 62,2 59,3 95,4 3 Diện tích đã phê duyệt phương án ha 59,3 0 0
4 Diện tích đất đã chi trả tiền ha 0 0 -
5 Tổng tiền bồi thường Tỷ 200 0 0
6 Số đối tượng bị ảnh hưởng Hộ 220 0 0
7 Tái định cư Hộ 0 0 0
Như vậy, cùng với những dự án đã giải phóng mặt bằng và đạt kết quả kết quả rất tốt thì bên cạnh đó cũng có những dự án mà công tác thực thi chính sách bồi thường GPMB chưa đạt được những kết quả như mong muốn. Cụ thể như dự án Khu đô thị Việt Đức legend city được phê duyệt tại quyết định số: 4056/QĐ-UBND của UBND tỉnh Vĩnh Phúc với tổng diện tích là 62,2 ha nhưng cho đến nay dự án này vẫn chưa ban hành được quyết định phê duyệt phương án bồi thường để chi trả cho người dân. Kết quả của dự án mới chỉ dừng lại ở mức kê khai, kiểm đếm xây dựng phương án bồi thường và niêm yết phương án. Nguyên nhân là do khi triển khai bồi thường hội đồng bồi thường GPMB huyện Bình Xuyên không có kế hoạch thực hiện rõ ràng, kê khai một cách ồ ạt, sau khi có quyết định phê duyệt địa điểm và thông báo thu hồi đất mà không nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân dẫn tới tình trạng tờ kê khai không chính xác về thông tin địa chính, diện tích...từ đó người có đất bị thu hồi chưa đồng ý với phương án niêm yết và không thể trình cấp có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt phương án.
Qua phân tích tình hình thực hiện 2 dự án trên địa bàn huyện Bình Xuyên ta thấy việc thực thi kế hoạch trên địa bàn huyện cũng đã đạt được một số kết quả. Tổ chức thực thi chính sách bồi thường đã phần nào đạt được các mục tiêu đề ra. Tuy nhiên còn một số những dự án còn tồn tại những yếu kém cả về tổ chức kế hoạch, quản lý và thực hiện cần phải khắc phục và thay đổi tư duy cũng như cách hành động mới mong đạt được kết quả tốt.
4.1.3.2. Đàm phán giải quyết xung đột
Bồi thường, hỗ trợ, TĐC là hoạt động có nhiều xung đột giữa các chủ thể tham gia như Nhà nước, Nhà đầu tư, người bị thu hồi đất và những người có liên quan và chính những xung đột này là yếu tố làm cho quá trình thực thi chính sách không thành công. Thực tế công tác thực thi chính sách bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Bình Xuyên cũng xảy ra các mâu thuẫn, xung đột. Trong giai đoạn 2013-2015 công tác thực thi chính sách bồi thường GPMB chỉ phát sinh tổng cộng 24 đơn thư khiếu kiện của người dân. Đặc biệt không có đơn tố cáo nào mà chỉ có 23 đơn khiếu nại về công tác kê khai, xây dựng phương án bồi thường nguyên nhân do thiếu diện tích của người bị thu hồi và có 1 đơn khiếu nại về việc xây dựng phương án bồi thường chưa đúng với quy định. Song song với việc tiếp nhận đơn khiếu nại là việc giải quyết vụ việc tổ chức thực thi chính sách bồi thường huyện Bình Xuyên đã chú trọng và giải quyết được 20 đơn chiếm 83,3%
số đơn tiếp nhận. Số đơn chưa được giải quyết vẫn đang được tiếp tục xem xét giải quyết do chưa đủ căn cứ để giải quyết và cơ quan tổ chức thực thi cũng đã có văn bản trả lời đến từng người đứng đơn để tránh trường hợp người dân phải đi lại nhiều lần. Có thể khái quát số đơn thư người dân khiếu nại qua bảng 4.13.
Bảng 4.14. Kết quả tiếp nhận và giải quyết đơn thư, khiếu nại
Đơn vị: đơn
TT Chỉ tiêu 2013 2014 2015
I Đơn thư khiếu nại, tố cáo 9 7 8
1 Khiếu nại 9 7 8
2 Tố cáo 0 0 0
II Đơn thư được giải quyết 7 6 7
1 Khiếu nại 7 6 7
2 Tố cáo 0 0 0
III Đơn thư chưa được giải quyết 2 1 1
1 Khiếu nại 2 1 1
2 Tố cáo 0 0 0
IV Công việc có đơn
1 Phổ biến, tuyên truyền 0 0 0
2 Kê khai, kiểm đếm 8 7 8
3 Xây dựng phương án bồi thường 1 0 0
4 Việc thực thi chính sách theo quy định 0 0 0
5 Công tác chi trả tiền 0 0 0
Nguồn: Phòng thanh tra huyện Bình Xuyên Như vậy ta có thể thấy giá được công tác đàm phán giải quyết xung đột trong công tác thực thi chính sách bồi thường GPMB trên địa bàn huyện được thực hiện tương đối tốt. Số đơn khiếu nại phát sinh không nhiều mà khi phát sinh được giải quyết tương đối đầy đủ và kịp thời và đây là điều mà UBND huyện Bình Xuyên cần phát huy hơn nữa trong thời gian tới.
4.1.3.3. Sử dụng nguồn ngân sách
Ngân sách phục vụ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí hoạt động của Hội đồng bồi thường GPMB đã được UBND huyện Bình Xuyên quan tâm yêu cầu các chủ đầu tư dự án bố trí đầy đủ nguồn vốn trước khi phê duyệt các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tuy nhiên, một số dự án đã không bố trí được nguồn kinh phí chi trả cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân như dự án Xây dựng trường Cao đảng nghề Victoria diện tích thu hồi 99.560 m2
năm 2013, Khu đô thị Nam Vĩnh Yên diện tích thu hồi 28.460 m2 năm 2015 làm mất lòng tin của nhân dân. Bên cạnh đó các cơ quan phối hợp như, Kho bạc Nhà nước, Chi cục thuế cũng đã quan tâm thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ liên quan đến việc giải ngân, thanh quyết toán, thu tiền sử dụng đất tái định cư của các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng.
Đối với việc tham mưu cho UBND huyện trong các khoản chi phục vụ cho công tác bồi thường GPMB như công tác chỉ đạo, mua sắm các trang thiết bị làm việc, mở lớp tổ chức tập huấn đào tạo nâng cao trình độ cán bộ công chức, chi cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, chi thẩm định dự án, chi công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và các khoản chi khác đảm bảo cho công tác bồi thường GPMB của Hội đồng bồi thường huyện Bình Xuyên chưa được tốt. Trang thiết bị phục vụ cho việc kê khai, kiểm đếm đôi khi còn thiếu thốn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của cán bộ. Số lượng máy tính phục vụ cho việc xây dựng phương án còn thiếu mà lại toàn là những máy đã cũ thường xuyên phải sữa chữa bảo dưỡng.