Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các văn bản nhƣ: Luật Cán bộ công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành của Chính phủ.
Rà soát, quy định lại chức năng nhiệm vụ, sắp xếp các cơ quan chuyên môn theo đúng quy định tại Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tránh chồng chéo, trùng lặp, không hiệu quả, đồng thời làm cơ sở để công tác xác định VTVL đạt hiệu quả.
Chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện đề án vị trí việc làm theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. Đồng thời, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức, tinh giản biên chế.
Đổi mới cơ chế quản lý công chức, viên chức từ mô hình quản lý chức nghiệp sang mô hình quản lý theo VTVL. Nghiên cứu mở rộng mô hình quản lý công chức, viên chức theo VTVL trong toàn tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đồng thời đáp ứng nhu cầu, đảm bảo đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị quyết số 17/NQ-TW Hội nghị lần thứ
năm về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy
nhà nước. Hà nội.
2. Bộ Nội vụ, Dự án Hỗ trợ CCHC (UNDP) (2012), Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ về
xác định vị trí việc làm và xây dựng cơ cấu công chức trong các cơ quan hành
chính nhà nước tỉnh Bắc Ninh, Hà Nội.
3. Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 ban hành
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010.
4. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.
5. Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Quy định về vị trí
việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
7. Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ –TTg, ngày 18/10/2012 Phê duyệt Đề án
“Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”
8. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý công chức.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010 ngày 05/03/2016 về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức.
11. Đào Thị Thanh Thuỷ (2012), “Kinh nghiệm tuyển dụng công chức theo vị trí việc
làm ở một số quốc gia”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
12. Đào Thị Thanh Thủy (2016), “Các mô hình công vụ điển hình trên thế giới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
14. Nguyễn Thị Hồng Hải (2010), “Lựa chọn ưu điểm phù hợp của mô hình chức
nghiệp và việc làm cho nền công vụ việt nam”, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc
15. Nguyễn Tiến Dĩnh - Nguyên Thứ trƣởng Bộ Nội vụ (2014), “Công tác quản lý nhân
lực hành chính công ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
16. Nguyễn Văn Phúc (2008), Một số giải pháp xây dựng cơ cấu tổ chức nhân sự các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ quản
trị kinh doanh, Đại học Quốc tế Hoa kỳ.
17. Ngô Quý Nhâm (2011), Khung năng lực và ứng dụng trong hoạt động quản lý nhân
sự, Trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng.
18. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2003), Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của
Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội.
19. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội.
20. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2010), Luật viên chức, Hà Nội.
21. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội.
22. Tạ Ngọc Hải (2009), “Vị trí việc làm theo Luật Cán bộ, công chức”, Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
23. Thạch Thọ Mộc (2014), “Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ
công chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ.
24. Thƣ viện học liệu mở Việt Nam (VOER)
25. Trần Thị Hải Yến (2015), “Pháp luật về chế độ công vụ theo vị trí việc làm của Hoa
Kỳ và một số gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí dân chủ Pháp luật.
26. Từ điển tiếng Việt năm (2001), Nxb Văn hóa - Thông tin 27. Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb. Lao động.
28. Ví Tiến Cƣờng (2014), Đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ công
PHỤ LỤC 01
Thống kê các nhiệm vụ thực hiện tại Sở Nội vụ
- Lĩnh vực tổ chức và biên chế gồm (06) nhiệm vụ chính: (1) Quản lý nhà nƣớc về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện; (2) Quản lý nhà nƣớc về tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đối với các cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn, sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện; (3) Thực hiện phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật. (4) Tổng hợp, xây dựng kế hoạch về biên chế hành chính, sự nghiệp, chỉ tiêu hợp đồng 68 của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.(5) Xây dựng vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật.(6) Thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Lĩnh vực tổ chức chính quyền có (09) nhiệm vụ chính: (1) Hƣớng dẫn về tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phƣơng các cấp trên địa bàn tỉnh. (2) Tổ chức và hƣớng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các
cấp theo quy định của pháp luật. (3) Tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã và cán bộ
không chuyên trách ở cấp xã; đào tạo bồi dƣỡng đại biểu HĐND các cấp, cán bộ, công
chức cấp xã. (4) Tham mƣu về công tác đánh giá chính quyền trong sạch, vững mạnh
hàng năm.(5) Hƣớng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, khu phố theo quy định của pháp
luật.(6) Hƣớng dẫn, hoàn thiện hồ sơ bầu, miễn nhiệm Thành viên UBND cấp huyện,
cấp tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh, Chính phủ phê chuẩn. (7) Quản lý cán bộ y tế cơ sở và cán bộ Dân số Kế hoạch hóa gia đình cấp xã.(8) Nâng lƣơng, nâng ngạch, xếp lƣơng đối với cán bộ công chức cấp xã.(9) Quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh.
- Lĩnh vực cán bộ, công chức, viên chức có (07) nhiệm vụ chính: (1) Quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc, trong đó gồm: tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, nâng ngạch, luân chuyển, đánh giá, phân loại,
kỷ luật cán bộ công chức, viên chức. (2) Tham mƣu trình UBND tỉnh ban hành các văn
bản về tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật; (3) Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức ở trong và ngoài nƣớc sau khi đƣợc UBND tỉnh phê duyệt. (5) Hƣớng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh; (6) Trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thƣởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc thuộc UBND tỉnh quản lý; (7) Công tác tiền lƣơng, phụ cấp, hƣu trí, thôi việc, tinh giản biên chế và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Lĩnh vực cải cách hành chính có (08) nhiệm vụ chính: (1) Trình UBND tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hoá nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh; (2) Trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định các chủ trƣơng, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nƣớc trong tỉnh; chủ trì, phối hợp các cơ quan ngành dọc của Trung ƣơng đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính; (3) Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cải cách hành chính theo chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã đƣợc phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan cấp tỉnh, UBND cấp huyện và UBND cấp xã theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND tỉnh; (4) Giúp UBND tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quan nhà nƣớc và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật; (5) Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàng tháng của UBND tỉnh; giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quy định; (6) Thực hiện Đề án cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; (7) Theo dõi, đôn đốc, hƣớng dẫn các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở thực hiện tốt việc duy trì hoạt động áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 tại nội bộ Sở; (8) Theo dõi, rà soát, báo cáo TTHC thuộc lĩnh vực Sở quản lý; theo dõi, đôn đốc, hƣớng dẫn, tổng hợp báo cáo kết quả công tác tuyên truyền cải cách hành chính nhà nƣớc. Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ Thƣờng trực Ban biên tập Cổng thông tin điện tử thành phần của Sở.
- Lĩnh vực công tác thanh niên và tổ chức hội gồm (04) nhiệm vụ: (1) Tham mƣu quản lý nhà nƣớc về thanh niên trên địa bàn tỉnh; (2) Thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cho phép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địa bàn theo quy định của pháp luật; (3) Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phi chính phủ trong tỉnh. Trình UBND tỉnh xử lý
theo thẩm quyền đối với các hội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, Điều lệ hội; (4) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hỗ trợ định xuất và các chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật.
- Lĩnh vực văn thư, lưu trữ có (03) nhiệm vụ chính: (1) Hƣớng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nƣớc trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật về văn thƣ, lƣu trữ; (2) Hƣớng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lƣu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và Trung tâm Lƣu trữ tỉnh; (3) Thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt "Danh mục nguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lƣu vào Trung tâm Lƣu trữ tỉnh"; thẩm tra "Danh mục tài liệu hết giá trị" của Trung tâm Lƣu trữ tỉnh và của các cơ quan thuộc Danh mục nguồn nộp lƣu vào Trung tâm Lƣu trữ tỉnh và Lƣu trữ huyện.
- Lĩnh vực tôn giáo có (04) nhiệm vụ chính: (1) Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh: (2) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; (3) Hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo; (4) Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phƣơng với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
- Lĩnh vực thi đua, khen thưởng có (04) nhiệm vụ: (1) Tham mƣu giúp UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, thống nhất quản lý nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng; cụ thể hoá chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ thƣờng trực của Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng tỉnh; (2) Tham mƣu giúp Chủ tịch UBND tỉnh và Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua; phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến; tổ chức thực hiện chính sách khen thƣởng của Đảng và Nhà nƣớc; hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thƣởng trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức và trao tặng các hình thức khen thƣởng theo quy định của pháp luật; (3) Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thƣởng theo quy định của pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thƣởng theo phân cấp và theo quy định của pháp luật; (4) Hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thƣởng.
+ Lĩnh vực thanh tra, kiểm tra với (05) nhiệm vụ: (1) Tham mƣu cho Giám đốc Sở xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, tiếp dân, tổng hợp tình hình kết quả công tác
thanh tra báo cáo theo kế hoạch; (2) Tham mƣu cho Giám đốc Sở xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, tiếp dân, tổng hợp tình hình kết quả công tác thanh tra báo cáo theo kế hoạch; (3) Thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật về Nội vụ, biện pháp xử lý các vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền theo quy định của Pháp luật; (4) Tiếp nhận và xử lý, giải quyết các đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; (5) Tham mƣu cho lãnh đạo Sở về một số lĩnh vực công tác pháp chế và một số nội dung công tác khác do lãnh đạo Sở giao.
+ Lĩnh vực hành chính – văn phòng với (12) nhiệm vụ: (1) Tham mƣu cho lãnh đạo Sở xây dựng chƣơng trình, kế hoạch công tác tháng, quí, năm và xếp lịch làm việc của cơ quan, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện nội dung, chƣơng trình, kế hoạch công tác đã đƣợc lãnh đạo Sở thông qua.Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ tháng, quí, năm của cơ quan hoặc báo cáo chuyên đề gửi lên cấp trên và các cơ quan đơn vị có liên quan; (2) Thu thập, xử lý thông tin kịp thời chính xác các nội dung công tác có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ