Chỉ tiêu 2016 2017 2018 Tốc độ phát triển (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (Tỷđồng) Cơ cấu (%) Giá trị (Tỷđồng) Cơ cấu (%) 17/16 18/17 BQ A. Tổng giá trị sản xuất 1764,38 100 1853,62 100 1949,48 100 105,06 105,17 105,11 1. Nông – lâm nghiệp 564,82 32,01 574,43 30,99 584,61 29,99 101,70 101,77 101,74 2. Công nghiệp - XD 587,33 33,29 616,78 33,27 647,43 33,21 105,01 104,97 104,99 3. Thương mại - DV 612,23 34,70 662,41 35,74 717,44 36,80 108,20 108,31 108,25 B.Thu nhập BQ đầu người 45,72 47,55 49,84 104,00 104,82 104,41 C.Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 1764,38 1853,62 1949,48 105,06 105,17 105,11 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phù Ninh (2018)
Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ thương mại…
* Về nông lâm nghiệp, thủy sản, xây dựng nông thôn mới:
- Về trồng trọt: Tập trung thực hiện tốt các chương trình trọng điểm; duy trì diện tích trồng trọt nhằm đảm bảo an ninh lương thực. Đưa các loại giống cây trồng có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; chú trọng cơng tác phịng trừ sâu bệnh.Đẩy mạnh phát triển rừng nguyên liệu thơng qua chương trình trồng rừng sản xuất trên diện tích đất lâm nghiệp.Chú trọng cơng tác bảo vệ rừng phòng hộ và rừng đặc dụng.
- Về chăn nuôi: Chủ động công tác phòng chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm, vật nuôi; đẩy mạnh chăn ni lợn gia cầm, theo hình thức trang trại, khuyến khích phát triển gia súc, gia cầm có giá trị kinh tế cao.
- Về xây dựng nông thôn mới: Huy động nguồn lực cộng đồng dân cư, lồng ghép các nguồn lực để xây dựng hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Đến năm 2017, tồn huyện có 3 xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn mới, 13/18 xã đạt 15/19 tiêu chí nơng thơn mới trở lên.
- Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Tập chung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh vào khu công nghiệp Tử Đà – An Đạo; khu vực tổng công ty Giấy Việt Nam. Phát triển các ngành hàng hóa có lợi thế như: Sản xuất chế biến giấy, nơng – lâm sản – thực phẩm, khai khống và sản xuất vật liệu xây dựng.
- Về thương mại, dịch vụ: Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt dộng thương mại dịch vụ, xây dượng và mở rộng các hệ thống chợ trên địa bàn các xã trong huyện. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ kinh doanh phát triển. Đẩy mạnh phát triển dịch vụ đường tải, đường sơng, dịch vụ tín dụng, nhà hàng, khách sạn..Đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch gắn với lễ hội truyền thống. Tăng cường công tác chống hàng giả, hàng lậu.
- Về xây dựng và đầu tư phát triển: Tăng cường công tác quản lý về đầu tư. Đẩy mạnh thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tạo môi trường thuận lợi để tăng tỷ trọng vốn đầu tư tư nhân. Giải quyết các vướng mắc của các cơng trình nhất là cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng đẩy nhanh thi cơng hồn thành các tuyến giao thông quan trọng.Đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống hồ, đập kênh
mương các xã, nạo vét ngòi, kè chống sạt lở. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng các cơng trình, đẩy nhanh tiến độ thanh quyết tốn các cơng trình đã hồn thành; quản lý chặt chẽ nợ xây dựng cơ bản, huy động, lồng ghép và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn.
- Về tài chính - tín dụng: Đẩy mạnh thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu; tăng cường kiểm tra sử lý các khoản nợ đọng thuế, chống thất thu, chốn lậu thuế và gian lận thương mại. Chỉ đạo các ngân hàng, quỹ tín dụng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp các thành phần kinh tế vay vốn, tháo gỡ khó khăn thực hiện sản xuất.
- Về khoa học và công nghệ: Tập trung chiển khai thực hiện các cơ chế, chính sách của nhà nước mới ban hành về phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tiễn. Nhân rộng các mơ hình trình diện sản xuất nơng lâm nghiệp. Chú trọng ứng dụng các công nghệ tiên tiến vào sản xuất, tập trung các lĩnh vực giống cây trồng vật nuôi, công nghệ thông tin, xử lý mơi trường…
Duy trì hoạt động trang thơng tin điện tử của huyện, phòng họp trực tuyến. - Về Tài nguyên và Môi trường: Tăng cường chức năng quản lý nhà nước về đất đai và khai thác tài nguyên, khoáng sản. Thực hiện tốt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.Chủ động xây dựng kế hoạch đấu giá đất và cấp đất làm nhà ở tự xây cho nhân dân.Đẩy nhanh tiến độ cấp đổi và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hoàn thành giải quyết tồn đọng về đất đai. Điều chỉnh hồ sơ địa chính kịp thời các dự án thu hồi đất; quản lý chặt chẽ diện tích đất lúa, đất san nền; Tăng cường kiểm tra việc sử dựng đất của các doanh nghiệp được nhà nước giao đất nhất là khu vực ven bãi Sông Lô.
3.1.2.3. Hiện trạng xã hội và cơ sở hạ tầng, y tế, văn hóa, giáo dục
* Giao thông:
Mạng lưới giao thơng đường bộ tồn huyện có 699,28 km, mật độ đường là 6,61km/km2, thuộc loại cao so với bình qn chung tồn tỉnh và cả nước. Trong đó: Về quốc lộ, huyện Phù Ninh có Quốc lộ số 2 chạy dọc huyện từ Bắc xuống Nam dài 18 km, qua các xã Phù Ninh, thị trấn Phong Châu, Phú Lộc, Tiên Phú, Trạm Thản, tạo điều kiện tốt cho giao lưu hàng hóa và phát triển các hoạt động dịch vụ và thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp. Về tỉnh lộ: Huyện Phù Ninh có 61,5 km chạy qua, trong đó có 51,5 km đường; cịn lại 10
km đường cấp phối chất lượng trung bình. Hệ thống đường tỉnh chia huyện Phù Ninh thành 7 khu vực tương đối bằng nhau. Mỗi tiểu vùng kinh tế có ít nhất 2 tuyến tỉnh lộ hoặc tỉnh lộ và quốc lộ chạy qua địa bàn. Đường huyện: Tồn huyện Phù Ninh có 54,8 km đường cấp huyện chạy qua (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
Tồn huyện có 192 km đường liên xã; 450 km đường liên thôn, 250,54 km đường ra đồng, liên đồi, có 4,76 km nhánh đường sắt phục vụ vận chuyển nguyên liệu cho cơng ty giấy Bãi Bằng. Có 32,5 km đường thuỷ và một bến cảng của nhà máy Giấy tại xã An Đạo, 5 bến đò ngang (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
Đường đơ thị có 14,5 km, trong đó có 3,5 km mặt đường bê tơng xi măng, 11 km mặt đường láng nhựa. Ngoài ra huyện Phù Ninh cịn có 4,5 km đường chuyên dùng cấp VI láng nhựa của Công ty giấy Bãi Bằng, phân bố ở thị trấn Phong Châu và xã Tiên Du (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
* Thủy lợi:
Thuỷ lợi là biện pháp hàng đầu về sản xuất nông nghiệp ổn định.Trong nhiều năm qua các cơng trình thuỷ lợi của huyện đã được làm mới và nâng cấp cải tạo đã mang lại hiệu quả thiết thực trong sản xuất nơng nghiệp. Huyện Phù Ninh có sơng Lơ chạy qua từ xã Vĩnh Phú đến xã Phú Mỹ dài 32,5 km, bên cạnh đó huyện cịn 4 ngịi tiêu nước, lấy nước từ trong đồng ra ngồi sơng và ngược lại. Ngòi Dầu dài 11,5km, ngòi Tiên Du dài 7,8km, ngòi Mên dài 6,7km, ngòi Chanh dài 11,9km.Ngồi ra tồn huyện có 35 hồ đập vừa và các đầm đảm bảo tưới tiêu cho các vùng sản xuất của huyện.Đồng thời trên địa bàn huyện có 1 cảng sơng chun dùng của Cơng ty giấy Bãi Bằng, cơng suất 350.000 tấn/năm. Có 1 bến Phà Then và 5 bến đị ngang, tồn huyện hiện có 71 trạm bơm tưới tiêu do nhà nước và nhân dân đầu tư xây dựng và có 124 máy bơm các loại đảm bảo tưới, tiêu cho khoảng 5750 ha (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
* Thông tin liên lạc:
Hệ thống thông tin liên lạc đã đáp ứng được nhu cầu thông tin liên lạc tới các tỉnh trong nước và trên thế giới. Trên địa bàn huyện có 4 trạm truyền thanh, truyền hình (trong đó có 2 trạm thuộc xã quản lý); tại 18 xã và 01 thị trấn đều đã có điểm bưu điện văn hóa, đáp ứng đầy đủ nhu cầu thơng tin cho nhân dân (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
* Y tế:
Đến nay tồn huyện có 21 cơ sở y tế, gồm 01 trung tâm y tế huyện, trung tâm dân số - KHHGĐ, 18 trạm y tế xã và 1 bệnh xá của Công ty giấy Bãi Bằng. Tổng số giường của các cơ sở khám chữa bệnh là 287, trong đó có 140 giường thuộc bệnh viện đa khoa huyện, số còn lại thuộc các trạm y tế xã (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
Tồn huyện có 196 cán bộ y tế (khơng kể 209 y tế thơn), trong đó có 42 bác sỹ (26 bác sỹ thuộc trung tâm y tế huyện, 16 bác sỹ làm việc tại các trạm y tế xã) và 3 dược sỹ. Như vậy, bình qn có 19,95 cán bộ y tế/vạn dân và 4,42 bác sỹ/vạn dân (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
* Văn hoá, giáo dục:
- Văn hoá: Phát động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đến nay tồn huyện đã có 197/199 khu dân cư có nhà văn hóa. Trong đó, có 70% khu dân cư đạt khu dân cư văn hóa, có 90% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa.
Trên địa bàn huyện hiện có 47 di tích, trong đó có 5 di tích cấp quốc gia như Chùa Hồng Long xã An Đạo; Chùa Viên Sơn, Đình Chanh, Đình Nhượng Bộ xã Vĩnh Phú, di chỉ khảo cổ Xóm Dền xã Gia Thanh; có 8 di tích xếp hạng cấp tỉnh (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
- Giáo dục: Trên tồn huyện có 70 trường các cấp: 22 trường mầm non, 20 trường tiểu học, 19 trường trung học cơ sở, 3 trường THPT và 3 cơ sở đào tạo nghề và giáo dục thường xuyên. Có 801 phịng học, trong đó có 290 phịng học cấp 4, phòng tạm, chiếm 36,2% (chủ yếu ở hệ mầm non, hệ tiểu học và hệ trung học cơ sở), phịng kiên cố có 334 phịng, chiếm 44,3%, số cịn lại là các phòng bán kiên cố (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến lớp tăng (hệ mầm non đạt 96,5%, hệ tiểu học đạt 99,8%, hệ trung học cơ sở đạt 99,7%). Tỷ lệ chuyển lớp hàng năm đạt 99%, tốt nghiệp THPT đạt trên 93% (Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh, 2018).
* Về cơ sở dịch vụ nơng nghiệp:
Hiện trên địa bàn huyện đã có nhiều điểm dịch vụ nông nghiệp ra đời đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong xã nói chung và trong huyện nói riêng cụ thể như các tổ hợp tác khuyến nông viên nhằm tuyên truyền phổ biến kiến thức về lĩnh vực nông nghiệp, cửa hàng sửa chữa thiết bị nông nghiệp, các cửa hàng vật tư, bảo vệ thực vật, thuốc thú y...
* Các cơ sở chế biến:
Do địa bàn huyện có vị trí địa lí khá thuận lợi cho nên các cơ sở dịch vụ nằm rải rác ở các khu, trung tâm xã như các dịch vụ sửa chữa máy, các doanh nghiệp chế biến gỗ, các điểm thu mua tập kết gỗ cho nhà máy giấy Bãi Bằng.
* Về ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ:
Trong những năm qua việc phát triển trồng bưởi một cách ồ ạt, thiếu định hướng do các hộ nông dân tự chuyển đổi từ vườn tạp, đất cao hạn chỉ trồng màu, hoặc các đất hoang hóa sang trồng bưởi nên diện tích ngày càng tăng. Phần lớn các hộ nông dân trong đã biết áp dụng một số biện pháp kỹ thuật thâm canh cho cây bưởi như: bón phân chuồng, phân NPK, phun phân bón lá, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, tỉa cành, tạo tán, làm cỏ xới đất, làm rãnh thốt nước, một số ít hộ đã đầu tư lắp đặt hệ thống tưới nước tự động và sử dụng biện pháp bao quả,… Tuy nhiên các biện pháp kỹ thuật vẫn chưa được áp dụng đồng bộ nên năng suất cây trồng vẫn chưa ổn định qua các năm.Có một số hộ trong q trình trồng bưởi khơng áp dụng bất kỳ một biện pháp tác động nào.Việc thiếu đầu tư, chăm sóc cũng như thiếu hiểu biết về quy trình kỹ thuật khiến tình trạng mất mùa, hoặc năng suất thấp ở một số hộ gia đình.Tập quán canh tác của người trồng bưởi cịn nhiều hạn chế. Hình thức nhân giống bằng phương pháp chiết cành còn khá phổ biến, đây là phương pháp đơn giản nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ lây bệnh. Việc chăm sóc và phịng trừ dịch hại cịn hạn chế, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm. Đây là nguyên nhân dẫn đến hiện tượng quả bưởi nhỏ lại, dị hình, nhiều hạt, hương vị bị giảm sút.
Bưởi trong thời kỳ sản xuất kinh doanh ở vườn hộ chiếm đa số là hình thức xen ghép. Cho đến khi triển khai các dự án trồng mới, diện tích trồng chuyên canh mới tăng lên. Nhờ được tập huấn và hướng dẫn quy trình chăm sóc, nhiều hộ đã dần thay đổi tập quán canh tác cây bưởi như: trồng cây ghép sạch bệnh, sử dụng phân bón hố học một cách cân dối, phun thuốc phòng chống sâu bệnh, cắt tỉa cành, tưới nước thường xuyên hơn... Qua khảo sát cũng thấy rằng, kinh nghiệm và kỹ thuật trồng, chăm sóc bưởi của những hộ trồng bưởi trong khu vực truyền thống tốt hơn các hộ trồng bưởi ở những vùng khác. Hiện nay thì đa số các nơng hộ đều có tinh thần sống theo nếp sống gia đình văn hố, theo chủ trương của Đảng và Nhà Nước, tất cả đều tham gia hưởng ứng các phong trào thi đua của huyện, xã, các thơn.
Tóm lại theo nhận định của chúng tôi về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh có nhiều thuận lợi cho việc tham gia phát triển dự án phát triển cây bưởi Diễn như: Vị trí giao thơng thuận lợi, tiềm năng đất nông nghiệp
cịn lớn, nền kinh tế có xu hướng chuyển dịch tốt với tốc độ tăng trưởng khá... Tuy nhiên huyện Phù Ninh vẫn còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng (điện - đường - trường - trạm), thu nhập bình quân đầu người thấp, tập quán sản xuất còn lạc hậu, khả năng thu nhận thông tin về thị trường còn hạn chế. Qua điều tra nơng hộ chúng tơi thấy có 3 yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới thu nhập và mức sống của kinh tế hộ nông thôn tại địa bàn xã: Thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, thiếu cơ cấu giống thích hợp, chưa có trình độ canh tác hợp lý để có hiệu quả kinh tế cao
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn địa bàn nghiên cứu 3.2.1. Chọn địa bàn nghiên cứu
Phù Ninh là một huyện miền núi trung du của tỉnh Phú Thọ, là huyện nằm ở phía đơng bắc của tỉnh có nhiều tiềm năng về sản suất và phát triển cây bưởi Diễn với nội lực sẵn có của địa phương như đất đai, nguồn lao động. Tuy nhiên hiện nay các hộ trồng bưởi còn thiếu các biện pháp kỹ thuật canh tác, phòng trừ sâu bệnh và đang gặp phải khó khăn do tình trạng năng suất, chất lượng bưởi quả không ổn định trong một vài năm gần đây.
Để có sự nhìn nhận tổng quan chung và đề xuất các giải pháp giải quyết những khó khăn từ sản xuất đến tiêu thụ bưởi quả đang gặp phải hiện nay. Các kết quả đạt được mới chỉ giải quyết một phần những khó khăn hiện nay cây bưởi Diễn huyện Phù Ninh đang đối mặt. Để có sự nhìn nhận tổng quan chung và đề xuất các giải pháp giải quyết những khó khăn từ sản xuất đến tiêu thụ bưởi quả đang gặp phải hiện nay, cần thiết phải nghiên cứu cụ thể về cây bưởi Diễn huyện Phù Ninh. chúng tôi chọn điểm nghiên cứu là 3 xã đại diện của huyện là Phú Lộc, Gia Thanh, thị trấn Phong Châu.
3.2.2. Phương pháp tiếp cận
Sử dụng phương pháp tiếp cận có sự tham gia. Sự tham gia ở đây thể hiện