4.2.1.1. Đánh giá công tác phân bổ, lập dự toán ngân sách Nhà nước
Bảng 4.13. Công tác lập dự toán và phân bổ dự toán tại huyện Bình Xuyên
STT 2014 2015 2016 DT (tr.đ) TH (tr.đ) TH/DT (%) DT (tr.đ) TH (tr.đ) TH/DT (%) DT (tr.đ) TH (tr.đ) TH/DT (%) Thu 528.413 1.187.667 224,8 460.599 1.446.657 314,1 834.889 1.484.601 177,8 Chi 404.469 939.705 232,3 446.415 1.111.800 249,1 551.8961.100.909 199,5 Nguồn: UBND huyện Bình Xuyên (2014- 2016)
Bảng 4.13 cho ta thấy dự toán được lập chưa sát với thực tế nguyên nhân là do thời gian lập, phân bổ dự toán bị giới hạn, năng lực của một số cán bộ chuyên môn ở các đơn vị, phòng, ban, nghành, UBND các xã, thị trấn liên quan đến việc lập, phân bổ dự toán có mặt còn hạn chế chưa hiểu rõ các quy định, chưa nắm rõ thực tế về nhận biết các khoản thu- chi, xây dựng, tính toán sự biến động, các thay đổi của khoản thu- chi trong quá trình lập dự toán. Công tác lập dự toán và phân bổ còn mang nặng tính hình thức. Thực hiện thu 2014 dự toán tăng 659.254 triệu đồng, đạt 224,8%; năm 2015 tăng 986.058 triệu đồng, đạt 314,1%; năm 2016 tăng 649.712 triệu đồng, đạt 177,8%. Công tác chi thực hiện so với dự toán qua ba năm, năm 2014 là 232,3%, năm 2015 là 249,1%, năm 2016 là 199,5%.
4.2.1.2. Đánh giá công tác chấp hành ngân sách Nhà nước
Bảng 4.14. Ngân sách Nhà nước tại huyện Bình Xuyên
STT Nội dung So sánh (%) 2014 (tr.đ) 2015 (tr.đ) 2016 (tr.đ) 2015/2014 2016/ 2015 BQ 1 Thu nội địa 473.765 683.313 618.137 144,2 90,5 117,3
2 Chi cân đối
ngân sách 824.931 1.012.556 985.719 122,7 97,3 110,0 Nguồn: UBND huyện Bình Xuyên (2014- 2016) Qua bảng 4.14 cho thấy công tác quản lý thu có sự biến động qua các năm, thực hiện thu luôn cao hơn dự toán, thực hiện thu nội địa đạt 117,3% bình quân từ 2014 đến 2016; năm 2015 tăng so với 2014 là 209.548 triệu đồng, tăng 44,2%; năm 2016 giảm so với 2015 và đạt 90,5% nhưng tăng so với 2014 là 144.372 triệu. Để có được kết quả đó ngay từ đầu năm Chi cục Thuế huyện đã thực hiện giao chỉ tiêu quản lý hộ, thuế ghi thu, và chỉ tiêu thu thuế GTGT, thuế TNCN cho từng đội thuế. Chỉ đạo các đội thuế chủ động phối hợp với UBND các phường xã tiến hành kiểm tra, rà soát các hộ kinh doanh trên địa bàn. Tổ chức điều tra doanh thu, thu nhập thực tế của các hộ kinh doanh để làm cơ sở cho công tác điều chỉnh thuế và đưa hộ vào quản lý thu thuế. Tổ chức tốt việc kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng hóa đơn của các hộ kinh doanh có sử dụng hóa đơn bán hàng, xác định chính xác số thuế phải nộp của hộ KD, tập trung đôn đốc hộ kinh doanh nộp số thuế phát sinh hàng tháng, số thuế còn nợ năm cũ chuyển sang nộp
kịp thời vào Ngân sách nhà nước. Thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, tuyên truyền Luật quản lý thuế sửa đổi, bổ sung, các doanh nghiệp chuyển sang thực hiện theo cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm về tính đúng đắn trong hồ sơ khai thuế; hầu hết các DN trên địa bàn đã thực hiện nộp hồ sơ khai thuế qua mạng, giảm tần suất kê khai thuế hàng tháng nay chuyển sang nộp hồ sơ khai thuế theo quý, đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho các DN trong việc khai thuế, nộp thuế.
Nhà nước và ngành thuế có nhiều các chính sách pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung nhằm giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp; đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt các thủ tục kê khai, nộp thuế cho NNT. Để thông tin kịp thời các chính sách thuế đến người nộp thuế; Chi cục Thuế Bình Xuyên đã tổ chức tốt công tác tuyên truyền các chủ trương chính sách pháp luật về thuế cho NNT kết quả cụ thể như sau bằng các hình thức: Phối hợp với các Tạp chí đăng tải các bài viết về công tác tổ chức triển nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm; Phối hợp với Đài truyền hình Bình Xuyên đưa tin, hình ảnh về các hoạt động tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, công tác tổ chức triển khai kê khai, nộp thuế điện tử; Phối hợp với phòng văn hoá kẻ các biển quảng cáo, pa nô áp phích, băng rôn khẩu hiệu tuyên truyền về thuế ở các trung tâm, tụ điểm kinh doanh, trục đường giao thông chính trong huyện; Phối hợp với Đài truyền thanh huyện đã phát các nội dung tuyên truyền về chính sách thuế; Phối hợp với ban tuyên giáo huyện uỷ đăng tải bài viết tuyên truyền chính sách thuế và kết quả thực hiện nhiệm vụ thu NSNN hàng quý trên bản tin của huyện; Cung cấp miễn phí tài liệu và tờ rơi hướng dẫn thực hiện chính sách thuế, hướng dẫn kê khai, nộp thuế điện tử…; Phối hợp với Viễn Thông Bình Xuyên, Ngân hàng Thương mại như (BIDV, Viettin bank, Vietcom bank) tổ chức triển khai nộp thuế điện tử đến các doanh nghiệp trên địa bàn; Tổ chức công khai các thủ tục hành chính về thuế tại bộ phận một cửa và tại các đội thuế trong toàn Chi cục.
Công tác quản lý chi ngân sách: Giảm nhiều thủ tục; hành chính, sự phiền hà cho đơn vị thụ hưởng ngân sách. Phòng Tài chính- Kế hoạch, Kho bạc nhà nước huyện tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN đảm bảo chi cho ngân sách đúng chế độ quy định. Công tác chấp hành việc chi tiêu ngân sách thực hiện tương đối tốt luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, luật phòng chống tham nhũng trong việc sử dụng tài chính ở các cơ quan đơn vị. Năm 2015 và 2016 tăng mạnh là do tỉnh bổ xung một số nhiệm vụ cho địa phương
như kinh phí tặng quà đối tượng chính sách, người có công và hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, chính sách,...
4.2.1.3. Đánh giá công tác quyết toán ngân sách nhà nước
Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán chưa cao, đôi khi còn mang tính hình thức. Công tác xét duyệt báo cáo quyết toán thường chỉ dừng lại ở việc xác định số liệu thu, chi trong năm của đơn vị mà chưa phân tích, đánh giá số liệu quyết toán để từ đó rút ra những vấn đề cần điều chỉnh về xây dựng định mức phân bổ ngân sách, định mức sử dụng ngân sách của các cơ quan tài chính, rút ra những bài học kinh nghiệm về việc chấp hành dự toán nhằm nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng ngân sách.
4.2.1.4. Đánh giá công tác kiểm tra
Công tác kiểm tra đã được tiến hành và có kết quả nhất định, qua việc tăng cường công tác kiểm tra, rà soát hộ kinh doanh thực tế mới ra kinh doanh và các hộ có doanh thu thực tế cao hơn doanh thu báo cáo, xác định chính xác số thuế phải nộp của từng hộ, tập trung đôn đốc hộ nộp tiền thuế kịp thời vào Ngân sách nhà nước.