Nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai nói chung và đất dành cho dự án nói riêng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang, mục tiêu phát triển của các ngành, các lĩnh vực đến năm 2020; huy động cao nhất các nguồn lực, khai thác có hiệu quả tiềm năng và lợi thế của huyện, nhằm đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đồng thời đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững, theo đúng quy định của luật đất đai. Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Tân Yên đã tiến hành xây dựng Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.
4.2.1.1. Quy hoạch đất dự án xây dựng trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp
Đất dự án xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Đến năm 2020 có 45,72 ha, tăng 8,55 ha so với hiện trạng, diện tích không thay đổi mục đích sử dụng là 35,29 ha. Diện tích tăng thêm do lấy từ đất nông nghiệp, đất phát triển hạ tầng 0,40 ha, đất trụ sở cơ quan 0,06 ha (đất viện kiểm sát nhân dân cũ ở thị trấn Cao Thượng).Đồng thời giảm 1,88 ha do chuyển sang đất phát triển hạ tầng.
Diện tích tăng do xây dựng, mở rộng các công trình Bảng 4.3.
Bảng 4.3. Quy hoạch xây dựng mới dự án các công trình Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp đến năm 2020
Hạng mục Diện
tích (ha) Địa điểm
QH trụ sở mới UBND 1,20 Xã Liên Chung
QH mở rộng trụ sở UBND 0,20 Xã Nhã Nam
QH MR trụ sở UBND ra phía sau 0,42 Xã Việt Ngọc QH mở rộng trụ sở UBND 0,40 Xã Quang Tiến
QH mở rộng trụ sở UBND 0,40 Xã Việt Lập
QH trụ sở chi cục thuế 0,60 Xã Cao Thượng QH trụ sở UBND thị trấn 1,80 Xã Ngọc Thiện QH trụ sở UBND thị trấn 1,70 Xã Việt Lập QH quỹ đất phục vụ việc mở rộng, xây mới trụ
sở làm việc các xã, thị trấn 3,71 Các xã, thị trấn
Tổng 10,43
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên (2015)
4.2.1.2. Quy hoạch đất dự án quốc phòng
Đến năm 2020 có 67,74 ha; chiếm 0,39% diện tích tự nhiên; thực tăng 38,21 ha; diện tích không thay đổi mục đích sử dụng là 29,53 ha. Cấp huyện xác định thấp hơn so với cấp tỉnh phân bổ 3 ha do diện tích đo đạc ngoài thực địa tại các vị trí có sự chênh lệch diện tích so với diện tích phân bổ của tỉnh (Cấp tỉnh phân bổ 83 ha). Diện tích tăng thêm được lấy toàn bộ từ đất nông nghiệp. Các công trình quốc phòng trong kỳ quy hoạch được ra soát theo biên bản Thống nhất kết quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, ngày 09 tháng 08 năm 2012 của Ban CHQS tỉnh Bắc Giang và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang. Diện tích đất quốc phòng tăng do xây dựng các công trình sau: Bảng 4.4.
Bảng 4.4. Quy hoạch xây dựng mới dự án các công trình Quốc phòng đến năm 2020 của huyện Tân Yên
Hạng mục Diện tích (ha) Địa điểm
QH căn cứ chiến đấu tỉnh 10,00 Xã Liên Chung QH căn cứ kỹ thuật tỉnh (khu cất dấu vũ khí) 2,50 Xã Liên Chung
Khu sơ tán e 284/f365 1,50 Xã Cao Xá
Khu sơ tán e 284/f365 7,00 Xã Tân Trung
Căn Cứ chiến đấu 2,00 Xã Phúc Hòa
CC hậu phương Ban CHQS huyện 2,50 Xã Lan Giới QH trường trung học biên phòng 4,00 Xã An Dương QH mở mới đường vào khu căn cứ chiến đấu 0,91 Xã Phúc Hòa QH mở mới đường vào căn cứ hậu phương 1,50 Xã Lan Giới Trận địa phòng không 12,7 0,30 Xã Cao Xá Trận địa phòng không 12,7 0,30 Xã Lan Giới Trận địa phòng không 12,7 0,30 Xã Phúc Hòa Trận địa phòng không 12,7 0,30 Xã Cao Thượng QH cơ quan ban chỉ huy huyện 1,10 Xã Cao Thượng
QH khu vực DTKVPT 3,00 Xã An Dương
Mở rộng Trường trung cấp Biên Phòng 1 1,00 Xã Việt Lập
Tổng 38,21
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên (2015)
Các công trình dự kiến xây dựng mới đối với dự án Quốc phòng được phân bố ở một số xã có vị trí đặc thù, thuận lợi, tập trung nhiều điểm cao quân sự như xã Liên Chung, Tân Trung và An Dương. Một số xã có vị trí đặc biệt, hai xã nằm ở đầu và cuối huyện là Lan Giới và Cao Thượng, hai xã nằm ở vị trí trung tâm của huyện là Cao Xá, Phúc Hòa được chọn để xây dựng trận địa phòng không 12,7mm phục vụ cho việc thông tin liên lạc kịp thời và đảm bảo giữ vững an toàn cho địa phương khi có biến cố xẩy ra.
4.2.1.3. Quy hoạch đất dự án an ninh
Đất an ninh: Đến năm 2020 được quy hoạch là 84,35 ha. Trong đó được tập trung mở rộng khu trung tâm huyện dự kiến khoảng trên 20ha, còn lại phân bổ đều trụ sở công an xã, thị trấn cho 24 xã, thị trấn. Bố trí thêm 2 địa điểm của công an huyện tại một số xã, thị trấn tình hình an ninh phức tạp như thị trấn Nhã Nam (giáp danh với tỉnh Thái Nguyên), xã Ngọc Vân (nơi khởi nguồn tập trung rất nhiều đối tượng liên quan đến tệ nạn ma túy).
4.2.1.4. Quy hoạch đất dự án cụm, điểm công nghiệp
Đất công nghiệp: Đến năm 2020 có 46,33 ha; chiếm 0,22% diện tích tự nhiên; diện tích không thay đổi mục đích sử dụng 18,33 ha. Cấp huyện thấp hơn so với phân bổ của tỉnh 22 ha (cấp tỉnh phân bổ 68 ha). Diện tích tăng thêm 28,00 ha được lấy từ đất trồng lúa 2,00 ha, các loại đất nông nghiệp còn lại 2,44 ha, đất trồng cây lâu năm 19,00 ha và đất rừng sản xuất 4,56 ha. Diện tích tăng do xây dựng cụm công nghiệp Đồng Trại huyện xác định thực hiện đến năm 2020 khoảng 16 ha; cụm Công nghiệp Kim Tràng huyện xác định đến năm 2020 thực hiện 12 ha.
- Quy hoạch điểm công nghiệp: Theo Quy hoạch sử dụng đất của huyện Tân Yên đến năm 2020 có 19 điểm công nghiệp được xây dựng phân bố đều trên Toàn huyện, gồm:
Bảng 4.5. Quy hoạch xây dựng các công nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên
TT Hạng mục Diện tích
(ha) Địa điểm
1 QH điểm công nghiệp - đường đi Phúc Hòa 1,00 TT Cao Thượng
2 QH 3 điểm công nghiệp (Thôn Đình, Bậu+Bùi +Hạ, Hòa Sơn) 15,45 Xã Cao Thượng
3 QH điểm công nghiệp (Thôn Trung Lương) 5,00 Xã Cao Xá
4 QH điểm công nghiệp (Thôn Hậu) 2,00 Xã Liên Chung
5 QH 2 điểm công nghiệp (Cầu Xi, Khánh Giàng) 1,51 Xã Ngọc Châu
6 QH điểm công nghiệp (Giáp trạm xá) 1,50 Xã Ngọc Lý
7 QH điểm công nghiệp (bám đường Việt Tiến - Song Vân) 2,30 Xã Ngọc Vân
8 QH điểm công nghiệp (thôn Cầu Yêu) 4,00 Xã Ngọc Thiện
9 QH điểm công nghiệp (thôn Phúc Đình) 8,00 Xã Phúc Hòa
10 QH 2 điểm công nghiệp (thôn Trám, Đài Sơn) 5,50 Xã Phúc Sơn
11 QH 2 điểm công nghiệp (thôn Đồng + Ngõ Giữa, An Lạc 2) 4,30 Xã Việt Ngọc
12 QH 2 điểm công nghiệp (thôn Làng Lý, Hàng Cơm) 5,00 Xã Việt Lập
13 QH điểm công nghiệp (thôn Ngàn Am) 4,00 Xã An Dương
14 QH điểm công nghiệp (thôn Cầu Chấn) 3,00 Xã Quang Tiến
15 QH 2 điểm công nghiệp (thôn 8 Đồng Điều, Công Bằng - Ngoài - Đanh) 5,50 Xã Tân Trung
16 QH 3 điểm công nghiệp (thôn Bùi, Tân Tiến, Đông Lai) 6,70 Xã Song Vân
17 QH điểm công nghiệp (Vân Chung) 4,00 Xã Lam Cốt
18 QH điểm công nghiệp (Tiền Đình) 3,00 Xã Quế Nham
19 QH 2 điểm công nghiệp (Lục Liễu, Tiến Sơn Tây) 2,00 Xã Hợp Đức
Tổng 83,76
Cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên thời gian vừa qua được hình thành và phát triển gắn liền với công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đúng đắn của Đảng, Chính phủ trong việc xây dựng một mô hình mang tính đột phá trong thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên thời gian qua đã huy động được lượng vốn đầu tư khá lớn của các thành phần kinh tế trong và ngoài huyện Mỗi năm ước tính trung bình đầu tư vào cụm công nghiệp Đồng Đình, thị trấn Cao Thượng (cụm trung tâm huyện) khoảng trên 15tỷ; các cụm khác như Kim Tràng, xã Việt Lập khoảng trên 5 tỷ do mới có 01 doanh nghiệp đang đầu tư; Cụm Đồng Bài, thị trấn Nhã Nam khoảng 7tỷ; cụm công nghiệp Đồng Trại, xã Ngọc Lý chưa có doanh nghiệp đầu tư.
Hàng năm UBND huyện thường xuyên quan tâm chỉ đạo kiện toàn hệ thống cơ sở hạ tầng trong cụm công nghiệp, hệ thống thoát nước thải, đường gom,…nhằm thu hút thêm những doanh nghiệp tiếp tục đầu tư vào cụm công nghiệp. Một số Cụm số lương doanh nghiệp đầu tư còn hạn chế như Cụm Kim Tràng, xã Việt Lập; Đồng Bài, thị trấn Nhã Nam mỗi cụm có 01 doanh nghiệp đầu tư; Cụm Đồng Trại, xã Ngọc Lý mới được hình thành chưa có doanh nghiệp tham gia đầu tư vốn.
Ngoài ra UBND huyện cũng chủ trương quan tâm phát triển các điểm công nghiệp trên địa bàn các xã. Đây cũng là một đặc thù riêng đối với Tân Yên khi số vốn các nhà đầu tư còn hạn chế việc tham gia đầu tư vào các điểm công nghiệp cũng là một giải pháp phù hợp.
Việc phát triển các cụm, điểm công nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho lao động kỹ thuật và phổ thông trên địa bàn huyện. Số lao động đang tham gia trong các cụm cũng khá lớn như Cụm Đồng Đình có trên 20.000 lao động, Cụm Kim Tràng trên 5.000 lao động, Cụm Đồng Bài trên 7.000 lao động; còn lại các điểm công nghiệp trên địa bàn huyện thu hút khoảng trên 10.000 lao động. Ngoài ra việc phát triển các Cụm, điểm công nghiệp còn nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động; góp phần tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế chung của toàn huyện.
Bên cạnh những kết quả tích cực, quá trình phát triển khu công nghiệp cũng không tránh khỏi một số hạn chế. Phải thừa nhận rằng, trong quá trình phát
triển, bên cạnh những đóng góp tích cực, cụm công nghiệp cũng gặp phải không ít những khó khăn, hạn chế, vướng mắc về chất lượng quy hoạch, chất lượng đầu tư, hiệu quả sử dụng đất, huy động nguồn lực đầu tư phát triển. Bên cạnh đó là vấn đề ô nhiễm môi trường (đặc biệt là Cụm công nghiệp Đồng Đình - Cụm trung tâm, và một số điểm công nghiệp chưa được quy hoạch một cách quy mô đầy đủ) do kêu gọi đầu tư ồ ạt trong khi hạ tầng chưa đồng bộ; thu nhập, đời sống, nhà ở của người lao động...
Có nhiều nguyên nhân dẫn tới những hạn chế này, trong đó một nguyên nhân quan trọng là cơ chế, chính sách về khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung cũng như huyện Tân Yên đã tương đối hoàn thiện song vẫn còn nhiều điểm chưa thống nhất, đồng bộ. Việc phân công trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước chưa rõ ràng; quyền lợi, trách nhiệm chưa gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, chế tài khuyến khích và xử phạt thực sự chặt chẽ.
Định hướng phát triển cụm, điểm công nghiệp đã được đề cập trong các Nghị quyết của Đảng bộ huyện Tân Yên thời gian gần đây. Chủ trương phát triển cụm, điểm công nghiệp, bền vững và theo chiều sâu được đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng Bộ Tân Yên năm 2015: “Bố trí hợp lý công nghiệp trên các vùng; phát huy hiệu quả các cụm, điểm công nghiệp hiện có và đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, tạo thành các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn, hiệu quả cao”.
4.2.1.5. Quy hoạch đất dự án phát triển hạ tầng
Đến năm 2020 có 3.272,21 ha, bao gồm các loại đất: giao thông có 1.778,37 ha, thực tăng 164,12 ha; đất thuỷ lợi có 1.104,92 ha, thực tăng 71,46 ha; đất năng lượng có 13,78 ha, tăng 2,05 ha; đất bưu chính viễn thông có 5,89 ha, tăng 0,09 ha; đất cơ sở văn hoá có 55,60 ha, thực tăng 7,52 ha; đất cơ sở y tế có 17,47 ha, thực tăng 6,52 ha; đất cơ sở giáo dục, đào tạo có 108,11 ha, thực tăng 18,36 ha; đất cơ sở thể dục, thể thao có 162,72 ha, thực tăng 67,57 ha; đất cơ sở dịch vụ về xã hội 9,80 ha, không thay đổi; đất chợ có 15,55 ha, thực tăng 7,24 ha), trong đó:
- Đất cơ sở văn hóa: đến năm 2020 có 55,60 ha, thực tăng 7,52 ha so với hiện trạng; diện tích không thay đổi mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch là 47,76 ha lấy vào đất nông nghiệp 7,42 ha, đất trụ sở cơ quan 0,12 ha, đất giáo dục 0,15 ha, đất thể thao 0,10 ha, đất ở tại đô thị 0,03 ha, đất phi nông nghiệp khác 0,02 ha. Đồng thời giảm 0,32 ha do chuyển sang đất thể thao 0,25 ha và đất ở 0,07 ha. Thể hiện quả Bảng 4.6.
Bảng 4.6. Một số công trình văn hóa dự kiến xây dựng và mở rộng STT Hạng mục Diện tích (ha) Địa điểm
1 QH đất công viên cây xanh 1,08 TT Nhã Nam
2 QH khu tưởng niệm nhà văn hóa Nguyên Hồng 0,22 Xã Quang Tiến
3 QH thư viện tại phố Bùng 0,65 TT Nhã Nam
4 Quy hoạch đất công viên cây xanh 2,62 TT Cao Thượng
5 QH đài tưởng niệm - khu TT Cao Thượng 0,1 TT Cao Thượng
6 QH đất văn hóa cho phố Tân Quang, Tân Hòa 0,1 TT Nhã Nam
7 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa khu Thiếm, Đình Giã, khu đô thị 0,11 TT Cao Thượng
8 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Nam Cường, Đoàn Kết 1, Bãi Ban, Chùa Nguộn, Phúc Thành, Tiến Phan 1 0,3 Xã Nhã Nam 9 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Thượng, Ngoài, Hà Am, Nguộn B, Na Gu, Trung, Lời, Yên 0,28 Xã Cao Xá
10 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Lãn Tranh 3, Bến 0,1 Xã Liên Chung
11 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Thượng, Chùa, Húng 0,15 Xã Liên Sơn
12 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Trại Mới, Lộc Ninh 0,15 Xã Ngọc Châu
13 QH mở rộng nhà văn hóa thôn Hàm Rồng 0,05 Xã Ngọc Lý
14 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Đồi Chùa, Vân Ngò, 0,2 Xã Ngọc Vân
15 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Cầu Yêu, Mỗ, Chè, Trại Rừng, Tam Hà 1+2, Ngọc Sơn, Bãi Dinh 0,3 Xã Ngọc Thiện
16 QH nhà văn hóa trung tâm xã 0,15 Xã Phúc Hòa
17 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa Dĩnh, Phú Thọ II, Trại Hạ, Chính 0,25 Xã Việt Ngọc
18 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Kim Tràng, Trong Giữa 0,15 Xã Việt Lập
19 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Châu, Bùng 0,1 Xã An Dương
20 QH cây xanh cạnh nghĩa trang liệt sỹ 0,2 Xã Quang Tiến
21 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Gia Tiến, Sậy 0,01 Xã Tân Trung
22 QH nhà văn hóa thôn Phú Thành 0,05 Xã Đại Hóa
23 QH nhà văn hóa thôn Tân Tiến, Tè, Chậu, Đông Lai, Kỳ Sơn 0,25 Xã Song Vân
24 QH nhà văn hóa thôn Ngòi Lan 0,02 Xã Lan Giới
25 QH nhà văn hóa thôn Kép II, Ngo II 0,1 Xã Lam Cốt
26 QH nhà văn hóa thôn 284 0,05 Xã Quế Nham
27 QH mở rộng, mở mới đất văn hóa thôn Lò Nồi, Tân Hòa 0,1 Xã Hợp Đức
Tổng 7,84
- Đất cơ sở y tế: Có 17,47 ha, diện tích không thay đổi mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch là 10,81 ha. Diện tích đất cơ sở y tế thực tăng 6,52 ha so với hiện trạng. Cấp huyện không xác định thêm so với chỉ tiêu cấp tỉnh phân bổ (cấp tỉnh phân bổ 17 ha). Diện tích tăng 6,66 ha lấy vào đất nông nghiệp 6,46 ha, đất trụ sở cơ quan 0,20 ha. Đồng thời giảm 0,14 ha do chuyển sang đất phát triển hạ tầng khác. Diện tích tăng thêm do xây dựng, mở rộng các công trình sau: (Bảng 4.7).
Bảng 4.7. Quy hoạch đất dự án xây dựng các cơ sở y tế đến năm 2020 của huyện Tân Yên
Hạng mục tích (ha) Diện Địa điểm
QH mở rộng trạm y tế xã - Thôn Hậu 0,15 Xã Cao Xá