Phần 1 Mở đầu
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản cấp xã, phường
2.1.4. Các giai đoạn phát triển và nguồn vốn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản
bộ phận do nhiều đơn vị cùng tham gia thực hiện. Để thực hiện một dự án đầu tư xây dựng cơ bản thường có nhiều hạng mục, nhiều giai đoạn. Trên một cơng trường xây dựng có thể có nhiều đơn vị tham gia, các đơn vị này cùng hoạt động trên một không gian, thời gian, trong tổ chức thi cơng cần có sự phối hợp chặt chẽ với nhau để tạo ra sản phẩm cuối cùng. Do đó quy trình sản xuất quản lý, điều phối địi hỏi tính cân đối, nhịp nhàng, liên tục giữa các ngành, giữa các bộ phận (Bộ Xây dựng, 2007).
2.1.4. Các giai đoạn phát triển và nguồn vốn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản cơ bản
2.1.4.1. Các giai đoạn phát triển của dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Sơ đồ 2.1. Vòng đời dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Nguồn: Bùi Ngọc Tồn (2012) Hình thành Phát triển Kếtk Kết thúc Thực hiện Vòng Vòng đời Vòng đời dự án Kết thúc Thực hiện 4 3 2 1 Triển khai chi tiết Lập dự án Điều hành & kiểm soát
Nghiệm thu bàn giao
* ĐTXDCB ở giai đoạn hình thành và phát triển bao gồm :
- Lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật: - Đánh giá hiệu quả dự án và xác định tổng mức đầu tư; - Xây dựng phương án đền bù, giải phóng mặt bằng;
- Xây dựng và biên soạn tồn bộ cơng việc của cơng tác quản lý dự án xây dựng theo từng giai đoạn của quản lý đầu tư xây dựng cơng trình.
Nguồn: Bùi Ngọc Tồn (2012)
* ĐTXDCB ở giai đoạn tiền thi công bao gồm :
- Điều hành quản lý chung dự án;
- Tư vấn, tuyển chọn nhà thầu thiết kế và các nhà tư vấn phụ;
- Quản lý các hợp đồng tư vấn (soạn thảo hợp đồng, phương thức thanh toán); - Triển khai công tác thiết kế, và các thủ tục xin phê duyệt Quy hoạch); - Chuẩn bị cho giai đoạn thi công xây dựng;
- Xác định dự tốn, tổng dự tốn cơng trình; - Thẩm định dự tốn, tổng dự toán;
- Lập hồ sơ mời thầu và hồ sơ đấu thầu.
Nguồn: Bùi Ngọc Toàn (2012) * ĐTXDCB ở giai đoạn thi công xây dựng bao gồm:
- Quản lý và giám sát chất lượng; - Lập và quản lý tiến độ thi công;
- Quản lý chi phí dự án (tổng mức đầu tư, dự toán, tạm ứng, thanh toán vốn); - Quản lý các hợp đồng (soạn hợp đồng, phương thức thanh toán).
Nguồn: Bùi Ngọc Toàn (2012)
* ĐTXDCB ở giai đoạn kết thúc bao gồm:
- Nghiệm thu bàn giao cơng trình; - Lập hồ sơ quyết tốn cơng trình;
- Bảo hành, bảo trì và bảo hiểm cơng trình.
Nguồn: Bùi Ngọc Tồn (2012)
2.1.4.2. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Theo tác giả Nguyễn Thị Bình (2000) vốn ĐTXDCB là tổng chi phí bằng tiền dành cho việc xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại và khôi phục tài sản cố định trong nền kinh tế quốc dân bao gồm các chi phí trong: Khảo sát quy hoạch
xây dựng, chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế và xây dựng, chi phí mua sắm và lắp đặt thiết bị cùng các chi phí khác được chi trong tổng dự tốn.
Vốn ĐTXDCB phân theo nguồn hình thành bao gồm:
Nguồn trong nước: Đây là nguồn vốn có vai trị quyết định tới sự phát triển của nền kinh tế đất nước, nguồn này chiếm tỷ trọng lớn, nó bao gồm từ các nguồn sau đây:
- Vốn ngân sách Nhà nước: Gồm ngân sách Trung ương và ngân sách
địa phương được hình thành từ sự tích lũy của nền kinh tế, vốn khấu hao cơ bản và một số nguồn khác dành cho đầu tư XDCB.
- Vốn tính dụng đầu tư (do ngân hàng Đầu tư phát triển và quỹ hỗ trợ phát
triển quản lý) gồm: Vốn của nhà nước chuyển sang, vốn huy động từ các đơn vị kinh tế và các tầng lớp dân cư, dưới các hình thức vốn vay dài hạn của các tổ chức tài chính tín dụng quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài.
- Vốn của các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc các thành phần
kinh tế khác
Vốn nước ngoài: Nguồn này có vai trị hết sức quan trọng trong q trình đầu tư Xây dựng cơ bản và sự phát triển của mỗi quốc gia. Nguồn này bao gồm:
- Vốn viện trợ của các tổ chức quốc tế như World Bank..., các tổ chức phi
chính phủ được gọi chung là nguồn vốn viện trợ ưu đãi.
- Vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài thơng qua hình thức % vốn nước
ngồi, liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Nội dung của vốn đầu tư XDCB bao gồm các khoản chi phí gắn liền với hoạt động đầu tư XDCB, bao gồm:
Vốn cho xây dựng và lắp đặt: Là nguồn vốn cho hoạt động chuẩn bị xây dựng và chuẩn bị mặt bằng; những chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, nhà xưởng, văn phịng làm việc, nhà kho, bến bãi...chi phí cho cơng tác lắp đặt máy móc, trang thiết bị vào cơng trình và hạng mục cơng trình; chi phí để hồn thiện cơng trình.
Vốn mua sắm máy móc thiết bị: là tồn bộ các chi phí cho cơng tác mua sắm và vận chuyển bốc dỡ máy móc thiết bị được lắp vào cơng trình. Vốn mua sắm máy móc thiết bị được tính bao gồm giá trị máy móc thiết bị, chi phí vận chuyển, bảo quản bốc dỡ, gia công, kiểm tra trước khi giao lắp các công cụ, dụng cụ.
Vốn kiến thiết cơ bản khác bao gồm: chi phí kiến thiết cơ bản được tính vào giá trị cơng trình như chi phí cho tư vấn đầu tư, đền bù, chi phí cho quản lý dự án, bảo hiểm, dự phịng, thẩm định...chi phí kiến thiết tính vào tài sản lưu động bao gồm chi phí cho mua sắm ngun vật liệu, cơng cụ, dụng cụ không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định hoặc chi phí cho đào tạo; những chi phí kiến thiết cơ bản khác được nhà nước cho phép khơng tính vào giá trị cơng trình (do ảnh hưởng của thiên tai, những nguyên nhân bất khả kháng).
Tùy theo từng mục đích nghiên cứu mà người ta phân loại vốn ĐTXDCB theo các tiêu thức khác nhau nhưng nhìn chung các cách phân loại trên đều phục vụ cho công tác quản lý tốt hơn đối với hoạt động ĐT DXCB. Phân theo nguồn vốn sẽ thấy được mức độ đã huy động của từng nguồn vốn, vai trò của từng nguồn để từ đó đưa ra các giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn cho ĐT XDCB có hiệu quả hơn. Phân loại theo hình thức đầu tư sẽ thấy được sự cần thiết phải có kế hoạch bố trí nguồn vốn cho đầu tư XDCB như thế nào cho phù hợp với điều kiện thực tế và tương lai phát triển của các ngành, các cơ sở. (Nguyễn Thị Bình, 2008).