Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành
4.1.4. Tình hình quản lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
Trong các công trình xây dựng sai phép thì vi phạm phổ biến nhất đối với các hộ gia đình là xây sai nội dung giấp phép xây dựng như sai cốt nền, đua ô văng quá chỉ giới, xây quây kín ban công, vượt chiều cao sàn, vượt số tầng theo quy định, còn đối với các tổ chức do được Sở xây dựng cấp chứng chỉ quy hoạch lên việc xây dựng các hạng mục công trình chính thường đúng, các lỗi vi phạm chủ yếu ở các công trình phụ trợ như nhà xe, nhà bảo vệ, sân, trường rào, nhà tạm lợp mái vẩy, mái tre ra phần đất lưu không, đất hành lang.
Bảng 4.10. Thực trạng phát hiện các vấn đề vi phạm tại địa phương của cán bộ quản lý
Số lượng Tỷ lệ (%)
Có phát hiện ra vấn đề cần xử lý vi phạm trật tự xây dựng 37 100,00
Xây dựng quá số tầng 20 54,05
Xây dựng ngoài ranh giới 18 48,65
Vi phạm về khởi công 17 45,95
Vi phạm về thi công 25 67,57
Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Theo cán bộ quản lý thì đa số người dân có những vi phạm về xây dựng như quá số tầng, quá trình thi công cố tình xây sai thiết kế đã đăng kí trong giấy phép xây dựng như đua ra ở tầng cao nhằm tăng diện tích sử dụng. Một số lý luận rằng họ chỉ đua phần lan can, thời gian thi công xây dựng hiện tại thường rất nhanh dẫn đến có những sự khó khăn nhất định trong quản lý. Tất cả những thông tin về công tác quản lý trật tự xây dựng đều được người dân ủng hộ và cho rằng những thông tin mà cấp cơ sở và thành phố cung cấp đều rất hữu ích cho người dân. Đội quản lý trật tự đô thị - xây dựng và môi trường cần phối hợp kĩ càng hơn nữa với cán bộ phường, tổ dân phố do địa bản thành phố hiện tại tốc độ xây dựng khá nhanh.
Công tác truyên truyền, phổ biến cho người dân và tổ chức thực hiện cấp giấy phép xây dựng đã khó thì việc quản lý sau khi cấp phép xây dựng còn khó hơn vì các công trình xây dựng vi phạm nếu không được phát hiện xử lý kịp thời trong vòng 24 giờ kể từ khi xây dựng thì chỉ trong một thời gian ngắn chủ đầu tư sẽ xây dựng công trình kiên cố như đổ móng, đổ cột bê tông, xây tường hoặc lợp mái, khi đó công trình kiên cố thì việc cưỡng chế phá dỡ ngay đối với công trình đơn giản hoặc xây dựng phương án phá dỡ đối với công trình kiên cố sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong việc xử lý, đặc biệt đối với công trình làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị hay không đảm bảo an toàn chất lượng cho các công trình liền kề hoặc công trình hạ tầng khác như điện, cống thoát nước, cáp viễn thông...
Trong các trường hợp được phỏng vấn của người dân thì có 12 trường hợp đã từng bị phát hiện sai sót trong trật tự xây dựng, trong đó vẫn còn 1 trường hợp cho rằng bị phát hiện nhưng không bị xử lý. Những trường hợp bị xử lý đa số là nhắc nhở và phạt tiền và yêu cầu tháo dỡ vi phạm ở công trình. Tình hình thực tế của địa phương nói chung là những công trình vi phạm chưa đến mức nghiêm trọng thì chính quyền lập biên bản nhưng vẫn cho xây dựng tiếp nhưng yêu cầu
hoàn thiện các thủ tục còn thiếu hoặc yêu cầu chấn chỉnh các vi phạm trước khi xây dựng tiếp.
Bảng 4.11. Thực hiện xử lý vi phạm tại các hộ dân có vi phạm Số lượng
Tỷ lệ (%)
Khi phát hiện sai sót có bị xử lý
Có 11 91,67
Không 1 8,33
Hình thức xử lý Nhắc nhở 5 45,45
Phạt tiền và đình chỉ thi công, yêu cầu tháo dỡ công trình vi phạm
4
36,36 Phạt tiền những vẫn cho xây dựng tiếp. 2 18,18 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Những trường hợp người dân xây sai thiết kế và xây không có giấy phép xây dựng đều bị lập biên bản nhưng đa số vẫn cho xây dựng nếu công trình chưa ảnh hưởng đến quy hoạch, kiến trúc cảnh quan của thành phố nên chỉ dừng ở mức nhắc nhở. Tuy nhiên đây cũng là một thách thức trong quản lý trật tự xây dựng, đôi khi còn có tình trạng nể nang, bỏ qua, sử dụng các mối quan hệ để xử lý các vấn đề phát sinh. Cũng có những công trình buộc phải lập biên bản ngừng thi công, ra quyết định cưỡng chế và phá dỡ công trình vi phạm (chiếm 29,73% hình thức xử lý) như các vi phạm về số tầng, ranh giới xây dựng giữa các ô thửa, đặc biệt là các công trình ảnh hưởng quy hoạch và cảnh quan kiến trúc chung của thành phố.
Hình 4.3. Hình thức xử lý với vi phạm về trật tự xây dựng tại địa bàn thành phố Bắc Giang
Để có giải quyết tốt các trường hợp vi phạm, lực lượng chức năng thành phố phải luôn giữ quan hệ phối hợp với phường, xã giải quyết dứt điểm những sai phạm còn tồn đọng. Bên cạnh đó lực lượng chức năng nên thường xuyên kiểm tra, nắm bắt để kịp thời nhắc nhở các hộ chấp hành, kiên quyết xử lý ngay từ khi mới phát sinh. Với những trường hợp cố tình không chấp hành sẽ xử phạt nghiêm, giải tỏa tháo dỡ công trình vi phạm.