Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Kết quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân
BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.2.1. Kết quả đạt được
dựng chặt chẽ tuân theo các quy định của nhà nước, ký hợp đồng với đơn vị tư vấn để lập dự án. Phối hợp tốt với các phòng ban liên quan như phòng quản lý đô thị, phòng tài chính kế hoạch trong quá trình lập dự án và phê duyệt dự án ( trình hồ sơ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật sang phòng Quản lý đô thị thẩm định, khi có kết quả trình phòng Tài chính kế hoạch thẩm định trình UBND huyện phê duyệt dự án).
- Về công tác quản lý chất lượng công trình: công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư được Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín thực hiện tương đối hiệu quả về mặt vật liệu đầu vào đem vào công trình trước khi thi công Ban QLDA đều yêu cầu đơn vị thi công cam kết các vật liệu đầu vào đưa vào thi công để lấy làm căn cứ kiểm tra, các loại vật liệu này phải có nguốn gốc xuất xứ rõ rãng, chứng chỉ hợp chuẩn. Ban QLDA đã tiến hành kiểm tra vật tư, vật liệu và thiết bị theo các nội dụng chính như: Nguồn gốc xuất xứ của chúng, chứng chỉ chất lượng, các thí nghiệm vật liệu…sau đó mới đồng ý cho đơn vị thi công tiến hành thi công.
- Về công tác quản lý chi phí dự án đầu tư: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín đã thực hiện tương đối tốt việc thanh quyết toán thông qua việc kiểm soát tốt khối lượng nghiệm thu. Kiểm tra việc thanh toán đảm bảo tính chính xác về khối lượng thanh toán. Đối với những trường hợp thanh toán theo hợp đồng trọn gói thì thanh toán theo đúng giá trị hợp đồng đã ký kết. Đối với những trường hợp đơn giá cố định thì đơn giá thanh toán phải đúng với đơn giá trúng thầu của nhà thầu, chủ đầu tư chỉ kiểm soát về khối lượng thực tế.
4.2.2. Hạn chế cần khắc phục
Bên cạnh những kết quả đạt được ở trên còn gặp một số khó khăn, tồn tại hạn chế như :
- Việc chất lượng hồ sơ do tư vấn lập, thẩm tra các khâu còn nhiều yếu kém. Nên khi triển khai thiết kế kỹ thuật thường thiếu, phát sinh nhiều, phải điều chỉnh dự án làm tăng tổng mức đầu tư. Theo số liệu điều tra thu thập chất lượng hồ sơ thiết kế với 57,8 % ý kiến đánh giá ở mức trung bình, 20% chất lượng tốt, 22,22 % chất lượng không tốt.
- Chưa có biện pháp hiệu quả đôn đốc việc nhà thầu thi công xây dựng chậm tiến độ của dự án như dự án trường THCS Văn Bình (giai đoạn 2) chậm tiến độ. Ban QLDA đã có nhiều lần có công văn nhắc nhở những vẫn không hiệu quả.
- Chưa có biện pháp hiệu quả để đôn đốc nhà thầu tư vấn giám sát kiểm soát chặt chẽ chất lượng thi công.
- Đội ngũ cán bộ Ban QLDA thiếu về con người để thực hiện quản lý các dự án dần đến giảm hiệu quả của công tác quản lý dự án vì đội ngũ cán bộ này không chỉ quản lý một dự án mà nhiều dự án cùng lúc.
4.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.3.1. Nguồn nhân lực và năng lực, trình độ của cán bộ tham gia quản lý dự án
Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý tại Ban QLDA, bao gồm: Cán bộ lãnh đạo; cán bộ làm việc trong QLDA;
Thực tế, nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án ở 3 dự án đại diện như sau:
Bảng 4.11. Số lượng cán bộ tham gia quản lý dự án ở 3 dự án
Diễn giải ĐVT Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3
1.Cán bộ lãnh đạo Người 1 1 1
2. Bộ phận quản lý dự án Người 2 2 2
3.Bộ phận hành chính – kế hoạch Người 1 1 1
4. Bộ phận kế toán Người 1 1 1
Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín (2017) Qua bảng phân bổ số lượng cán bộ tham gia quản lý trong 03 dự án tại hiện nay có thể thấy rằng như vậy là hợp lý nhưng số cán bộ này không phải chỉ có quản lý 1 dự án này cho đến kết thúc mà họ tham gia quản lý nhiều dự án cũng lúc. Trung bình mỗi người bộ phận quản lý dự án quản lý 10 dự án cùng 1 lúc. Việc này ngây ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án. Đôi khi không thể sát sao công việc, trong công tác quản lý dự án khi tiến hành thi công ngoài hiện trường. Lý do thiếu người làm có năng lực chuyên môn để làm trong công tác quản lý dự án. (Chỉ có 4 cán bộ kỹ thuật tham gia quản lý dự án chính, còn lại là 5 cán bộ hợp đồng phụ giúp công việc, do năng lực của các cán bộ này chưa đủ năng lưc và thời gian công tác ngắn nên không được phân công quản lý trực tiếp).
Bảng 4.12. Bố trí sắp xếp nhân sự tại Ban QLDA về mảng quản lý dự án
Bộ phận chuyên
môn Tổng biên chế Chính thức Hợp đồng
Nhiệm vụ được giao
Ban lãnh đạo 03 03 0 Lãnh đạo
Bộ phận hành chính 05 03 02 Quản lý hồ sơ, công văn Bộ phận Quản lý dự án 09 04 05 Quản lý dự án
Bộ phận Kế toán 05 04 01 Thanh toán,
quyết toán Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín (2017)
4.3.2. Năng lực của các đơn vị tư vấn lập dự án
Hầu hết các công trình xây dựng, dự án XDCB đều có một đơn vị tư vấn tham gia vào các hoạt động đầu tiên của dự án. Ngay khi thiết kế dự án, dự toán kinh phí và phân bổ kinh phí theo ng năm của công trình, dự án đều do đơn vị tư vấn lập và trình các cơ quan có liên quan thẩm định và phê duyệt. Trình độ và năng lực của đơn vị tư vấn tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý vốn. Khi xây dựng kế hoạch vốn hay phân bổ vốn theo ng giai đoạn, đơn vị tư vấn sẽ phải bám sát vào các văn bản hướng dẫn mới nhất, đơn giá các vật tư cần thiết của công trình, dự án theo quy định hiện hành, trong khi những quy định thường thay đổi theo thời gian. Bởi vậy nếu đơn vị tư vấn thực hiện tốt các khâu khớp nối nội dung dự án với các văn bản hiện hành và có báo cáo một cách khoa học, logic sẽ khiến công tác quản lý thực hiện nhiệm vụ dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian hơn và ngược lại. Chính vì vậy, cũng không khó giải thích khi kết quả khảo sát cho thấy có 39.7% số ý kiến cho rằng đây là yếu tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
4.3.3. Năng lực nhà thầu thi công dự án
Đây cũng là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến thực hiện dự án. Năng lực nhà thầu thi công tốt thì sẽ đủ nhân lực,cán bộ ký thuật, máy móc để thực hiện dự án đúng tiến độ, chất lượng công trình được đảm bảo. Ngược lại năng lực nhà
thầu thi công không tốt thì sẽ ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng dự án, tiến độ dự án.
Theo số liệu điều tra có đến 41% ý kiến cho rằng yếu tố năng lực của nhà thầu thi công ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án. Đây là một trong các yếu tố quan trọng nhất.
Năng lực nhà thầu thi công ảnh hưởng hầu hết đến các khâu quan trọng của quá trình quản lý dự án.