Nhà ở cho người lao động là sản phẩm của hoạt động xây dựng từ công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, xây dựng và bàn giao đưa vào sử dụng, do đó yếu tố con người và bộ máy hết sức quan trọng.
Vì vậy, bộ máy quản lý nhà nước cần được củng cố vững mạnh, đội ngũ cán bộ cần có phẩm chất đạo đức, năng lực nắm vững pháp luật, chính sách và cơ chế, có trình độ chuyên môn sâu, trách nhiệm cao phát hiện những sai phạm của các tổ chức, doanh nghiêp và cá nhân để khắc phục kịp thời tránh xảy ra thất thoát, tham nhũng.
Hộ dân
Quản lý nhà nước
Cơ chế phối hợp
Sơ đồ 4.1. Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo quản lýnhà nước đối với nhà ở
xã hội trên địa bàn nghiên cứu
Nguồn: Tác giả tổng hợp (2019) Bộ máy quản lý về nhà ở xã hội là cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các chức năng nhiệm vụ:
- Xây dựng định hướng phát triển nhà ở xã hội phù hớp với định hướng phát triển đô thị và định hướng phát triển nhà ở.
- Ban hành và tham mưu cho các cơ quan quản lý nhà nước ban hành các văn bản quản lý, các chính sách quản lý về nhà ở xã hội trên địa bàn.
Sở Xây dựng
Ngân hàng chính sách Sở Tài chính
Ban quản lý tòa nhà Sở Tài nguyên và Môi trường Sở Kế hoạch và Đầu tư Ban quản lý dự án thành phố UBND thành phố Bắc Ninh UBND TỈNH Ban chỉ đạo quản lý phát
triển nhà ở xã hội
Tổ chuyên viên phát triển, quản lý nhà ở xã hội
Hệ thống cơ cấu tổ chức quản lý, phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp (NOXH) thống nhất từ trung ương đến địa phương để tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển và quản lý nhà ở cho người thu nhập thấp.
- Ở cấp trung ương: Ban chỉ đạo trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản trực thuộc Bộ Xây dựng, được thành lập để giúp Nhà nước chỉ đạo thống nhất việc triển khai thực hiện Luật Kinh doanh bất động sản trên phạm vi toàn quốc. Đây là cơ quan tham mưu cho Nhà nước và Bộ Xây dựng về các cơ chế chính sách, các văn bản quản lý phát triển nhà ở cho người lao động ở cấp trung ương.
- Ở cấp tỉnh: Ban chỉ đạo chính sách nhà và thị trường bất động sản trực thuộc Sở Xây dựng; là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh về việc nghiên cứu xây dựng để trình UBND cấp tỉnh xem xét, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh, bao gồm chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở nói chung và chương trình mục tiêu của tỉnh về hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng xã hội gặp khó khăn về nhà ở. Xây dựng các cơ chế, chính sách về phát triển và quản lý nhà ở phù hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh để trình UBND cấp tỉnh xem xét.
Tổ chức việc thẩm định giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn tỉnh; xây dựng khung giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội do các hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng, giá dịch vụ quản lý, vận hành nhà ở xã hội theo sự phân công của UBND cấp tỉnh; Xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở xã hội hàng năm, 05 (năm) năm được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách địa phương hoặc bằng nguồn vốn xã hội hóa.
Xây dựng trình UBND cấp tỉnh quy định và công khai các tiêu chuẩn, đối tượng và điêu kiện được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội áp dụng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê theo quy định của pháp luật;
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn xây dựng nhà ở, nhà ở xã hội; hướng dẫn thực hiện phân loại, thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, quy chế quản lý, sử dụng, chế độ bảo hành, bảo trì nhà ở, nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh. Tổ chức điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh
Ngân hàng chính sách xã hội quản lý và sử dụng nguồn vốn, thực hiện cho vay đúng đối tượng.
*Chức năng, nhiệm vụ Ban chỉ đạo quản lý nhà, thị trường bất động sản
Tham mưu dự thảo các quyết định, chỉ thị, các văn bản quy định việc phân công, phân cấp QLNN về lĩnh vực nhà ở; công sở; thị trường bất động sản, để trình UBND tỉnh ban hành chính sách.
*Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo quản lý nhà
Ban chỉ đạo phát triển nhà ở, nhà ở xã hội là một cơ quan liên nghành bao gồm các thành viên là các cán bộ có trách nhiệm, đại diện của các cơ quan ban nghành: Sở Xây dựng, Sở Kế hoach & Đầu tư; Sở Tài Chính; Sở Tư pháp, Sở Công thương; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, UBND thành phố Bắc Ninh, Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh.
Để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ trên, Ban chỉ đạo quản lý nhà ở cần xây dựng và ban hành quy chế hoạt động, thành lập Tổ chuyên viên giúp việc là các cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng để giúp việc cho Ban chỉ đạo.
*Bất cập trong bộ máy quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội
Trong bộ máy quản lý còn có những bất cập công tác QLNN còn lỏng nẻo, buông lỏng kiểm tra dẫn đến chủ đầu tư công trình mắc nhiều sai phạm, từ chất lượng công trình, đến sai phạm trong công tác phòng cháy chữa cháy, đưa sai đối tượng thụ hưởng. Đây là những hành vi trục lợi, cần cảnh báo và có giải pháp sử lý. Thực tế hiện nay chủ đầu tư được giao quá nhiều quyền, trong khi nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ chương trình này không hề nhỏ. Từ khâu xét duyệt hồ sơ, khâu tiếp nhận các hộ dân vào ở đến vận hành tòa nhà đều thiếu “bóng dáng” của chính quyền. Đây có thể coi là sự né tránh trách nhiệm trong việc thẩm tra xét duyệt các đối tượng, kiểm soát xây dựng, diện tích sử dụng chung, riêng trong các dự án NOXH và đương nhiên tất cả các khâu này đều phát sinh kẽ hở cho các đối tượng trục lợi.
Ngân hàng nhà nước và ngân hàng chính sách xã hội thống nhất việc cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân sách Trung ương và địa phương để cấp bù lãi suất theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng chính sách xã hội nhằm triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ NOXH theo quy định. Nếu giải quyết được nút thắt nguồn vốn, nguồn cung NOXH sẽ dồi dào.
Cụ thể mới đây Sở Xây dựng Bắc Ninh đã có văn bản gửi Công ty TNHH Cao Nguyên về việc phản ảnh một số sai phạm trong công tác quản lý, vận hàng khu nhà ở xã hội Cao Nguyên II trên đường Lê Thái Tổ ( phường Võ Cường, TP Bắc Ninh) về việc nhiều hộ dân phản ảnh tòa nhà chưa sử dụng đã có dấu hiệu nứt tường, thấm dột gây cảm giác mất an toàn cho cư dân, gạch lát nền xuống cấp.