Hiện nay, trên địa bàn toàn tỉnh có 45 dự án nhà ở xã hội với tổng diện tích 110,17 ha, sau khi hoàn thành dự kiến cung cấp cho thị trường khoảng 3.147.008 m2 sàn xây dựng, Tuy chưa đạt được mục tiêu đề ra tại Chương trình phát triển nhà
ở xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết định số 78/2011/QĐ-UBND ngày 08/7/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh (Mục tiêu đến năm 2015 đáp ứng nhu cầu cho 50% đối với mỗi loại nhà ở xã hội), nhưng Chương trình đã đạt được những kết quả quan trọng, được ghi nhận và đánh giá cao trong kết luận của Chánh thanh tra Bộ Xây dựng thanh tra về chiến lược phát triển nhà ở quốc gia (Kết luận số 84/KL-TTr ngày 10/3/2017 của Chánh thanh tra Bộ Xây dựng).
Về kết quả thực hiện cụ thể được đánh giá trên một số mặt sau đây:
1. Về tiến độ thực hiện
a) Nhà ở cho người có thu nhập thấp
Có 22 dự án với tổng diện tích 36,2 ha, dự kiến khi hoàn thành sẽ đáp ứng khoảng 1.382.888 m2 sàn, cung cấp 14.910 căn hộ. Trong đó:
- Có 02 dự án đã cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng (Khu nhà ở thu nhập thấp Võ Cường do Công ty Cát Tường làm chủ đầu tư và dự án Khu nhà ở thu nhập thấp Hòa Long Kinh Bắc do Công ty Cổ phần đầu tư phát triển nhà Bắc Ninh làm chủ đầu tư) với tổng diện tích là 2,5 ha, tổng diện tích sàn là 118.105 m2, đáp ứng 1313 căn hộ.
- Có 11 dự án đang thực hiện đầu tư xây dựng, với diện tích 13,17 ha, dự kiến hoàn thành đáp ứng 601.637 m2 sàn; 6.808 căn hộ.
- Có 09 dự án đang chuẩn bị đầu tư xây dựng, với diện tích 20,53 ha, dự kiến hoàn thành đáp ứng 663.146 m2 sàn; 6.780 căn hộ.
2. Đánh giá về tình hình sử dụng diện tích thiết yếu của các dự án
a) Đối với các dự án đã hoàn thành công tác thiết kế và đang thực hiện đầu tư xây dựng: Qua kết quả rà soát nhanh của Sở Xây dựng, các dự án đã đáp ứng yêu cầu về diện tích sử dụng đối với các chức năng thiết yếu, chủ đầu tư sử dụng các diện tích thiết yếu đúng mục đích.
b) Đối với các dự án đang thiết kế (chưa trình thẩm định), Sở Xây dựng đã làm việc trực tiếp với các chủ đầu tư để tổ chức rà soát các diện tích sử dụng đối với các chức năng thiết yếu; đối với các dự án chưa đáp ứng đủ nhu cầu thiết yếu, Sở Xây dựng đã yêu cầu các chủ đầu tư điều chỉnh lại thiết kế trước khi trình duyệt.
Trong quá trình thẩm định và cấp giấy phép xây dựng ở các giai đoạn sau, Sở Xây dựng sẽ kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bố trí diện tích thiết yếu cho các dự án này.
3. Ưu điểm
- Kết quả đạt được về phát triển nhà ở xã hội góp phần nhanh chóng ổn định tình hình thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh (góp phần làm thị trường bất động sản “ấm” lên ở giai đoạn đóng băng và “hạ nhiệt” ở giai đoạn sốt trong thời gian qua).
- Dự án nhà ở xã hội là bước khởi đầu hình thành loại hình nhà ở chung cư. Tiếp đó, cùng với việc phát triển các toà nhà hỗn hợp ở thành phố Bắc Ninh tạo nên bước đột phá về nhà ở chung cư vốn là vấn đề khó từ trước đến nay. Phát triển nhà ở chung cư là giải pháp tối ưu và là xu thế chung về phát triển nhà ở đô thị đối với các đô thị trên thế giới.
- Kết quả phát triển nhà ở xã hội góp phần quan trọng tạo nên đột phá về thay đổi diện mạo đô thị, tạo được nhiều điểm nhấn về kiến trúc, cảnh quan ở thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và khu vực Yên Phong, Quế Võ (tính riêng ở thành phố Bắc Ninh đã và đang mọc lên gần 20 toà nhà cao tầng; từ nay đến năm 2020 sẽ có hàng chục toà nhà, khu vực KCN Yên Phong có khoảng 06 khu nhà cao tầng).
Phần lớn lớn các dự án đều đang triển khai xây dựng, số còn lại đang hoàn tất thủ tục để xây dựng, do đó tính khả thi từ các dự án này được khẳng định.
- Nhiều dự án trong số đó được chuyển đổi, bổ sung chức năng sử dụng đất từ đất thương mại đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Phần lớn các dự án nói trên đều được thu hồi đất từ trước năm 2011 chưa được triển khai, càng khó khăn trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế (giai đoạn 2012-2014). Do đó, việc chuyển đổi, bổ sung chức năng sử dụng đất để xây dựng nhà ở xã hội phù hợp với Nghị quyêt số 02/2013/NQ-CP ngày 07/01/2012 của Chính phủ Về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.
4. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm trên, công tác phát triển nhà ở xã hội còn một số tồn tại, hạn chế như sau:
- Một số dự án trong qua trình đầu tư không quan tâm đến hạ tầng kỹ thuật (bãi đỗ xe, công trình dịch vụ, nhà trẻ, cây xanh…), mật độ dân số cao..
- Một số nhà đầu tư trước mắt chỉ quan tâm đến xây dựng 20% diện tích đất ở thương mại, chậm đầu tư công trình nhà ở xã hội.
- Một số dự án chưa được cấp phép xây dựng nhưng đã cho người mua đăng ký, trái với quy định, việc kiểm soát hồ sơ, đối tượng mua nhà chưa đảm bảo chặt chẽ.
- Một số dự án chưa được phê duyệt giá bán
- Một số dự án còn chưa quan tâm đến việc dành 20% quỹ nhà ở xã hội để cho thuê, thuê mua theo quy định.
- Chưa đáp ứng được nhu cầu đề ra theo chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt tại quyết định số 78/2011/QĐ-UBND ngày 08/7/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt là nhà ở công nhân.
- Tiến độ triển khai các dự án còn chậm, còn có dự án kéo dài thời gian không triển khai;
- Một số dự án có vi phạm về chưa được cấp phép xây dựng đã tiến hành xây dựng.
- Một số dự án chưa quan tâm thiết kế nơi đặt cục nóng điều hoà, nơi phơi quần áo ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị.
- Theo ý kiến của một số hộ dân vào sống trong chung cư nhà ở xã hội phản ảnh chất lượng nhà xuống cấp nhanh chóng, công tác duy tu, bảo dưỡng chậm, không có nguồn kinh phí phục vụ cho việc sửa chữa, nâng cấp nên công trình xuống cấp. Bên cạnh đó chủ đầu tư bàn giao nhà chậm so với cam kết. Khi nhận nhà vẫn chưa hoàn thiện xong. Một số chung cư không đảm bảo các công trình phúc lợi xã hội như: bãi để xe, sân tập thể dục thể thao, nhà trẻ, khuôn viên cây xanh rất hạn chế.
Thủ tục xét duyệt việc mua bán, cho thuê nhà vẫn còn bị người dân đánh giá chậm, số lượng cán bộ chuyên trách còn ít, vai trò của thành phố trong việc giải quyết NOXH chỉ là đề xuất, đề nghị.
5. Nguyên nhân tồn tại hạn chế
- Nguyên nhân khách quan là lĩnh vực đầu tư nhà ở xã hội không hấp dẫn nhà đầu tư (lợi nhuận thấp), trong khi chính sách chưa đủ mạnh, đồng thời ảnh hưởng nghiêm trọng bởi tình hình suy thoái kinh tế giai đoạn 2012-2014.
- Nguyên nhân chủ quan là tỉnh chưa có cơ chế chính sách riêng hỗ trợ các dự án nhà ở xã hội. Hệ thống pháp luật đất đai NOXH còn bất cập, thiếu văn bản QLNN về NOXH ban hành nhiều văn bản dưới luật, tạo sự khó kiểm soát và thực hiện. Cán bộ tham mưu còn hạn chế, còn đùn đẩy, né tránh sợ trách nhiệm
Công tác xây dựng kế hoạch của chính quyền các cấp và các ngành chức năng còn nhiều hạn chế; công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm chưa kịp thời; việc lựa chọn nhà đầu tư chưa được chú trọng dẫn đến thực tế triển khai có nhiều nhà đầu tư thiếu năng lực.
Nhà đầu tư chưa quan tâm thực hiện đầy đủ trách nhiệm.
Công tác phối hợp của các cơ quan, địa phương chưa tốt trong việc xác nhận đối tượng mua
Công tác kiểm tra xử lý vi phạm ở địa phương và Sở Xây dựng chưa kịp thời và kiên quyết.
6. Khó khăn
Trong quá trình triển khai các dự án nhà ở xã hội, còn gặp phải các khó khăn sau:
- Chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về nhà ở xã hội có sự điều chỉnh, thay đổi trong khoảng thời gian ngắn.
- Hiện tại các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản chưa quan tâm nhiều đến việc đầu tư xây dựng nhà ở công nhân vì lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn quá dài và việc quản lý vận hành phức tạp.
- Hiện tại tỉnh cũng đã có một số quỹ đất sạch để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, tuy nhiên những vị trí đó hiện tại mới đang ở trong giai đoạn quy hoạch, chưa có cơ sở hạ tầng hoặc hạ tầng chưa đồng bộ nên khó có thể kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng. Một số dự án dành 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội nhưng nằm rải rác và mới đang trong giai đoạn đầu thực hiện.
- Do thời gian qua cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, số công nhân lao động không ngừng gia tăng, khiến cho việc đảm bảo an sinh xã hội, trong đó việc đáp ứng nhu cầu nhà ở luôn bị áp lực rất lớn, mặt khác do lĩnh vực đầu tư nhà ở đòi hỏi phải có nguồn lực kinh tế rất lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài, vì vậy cũng hạn chế trong việc thu hút đầu tư và đẩy nhanh tiến độ xây dựng.