Phầ n3 Phương pháp nghiên cứu
4.3. Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện
4.3.1. Hoàn thiện quy định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cho cấp huyện
Việc phân cấp quyết định đầu tư các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà
nước huyện cần tính toán, xem xét đến nhóm dự án, quy mô đầu tư và thẩm quyền quyết định đầu tư.
- Về nhóm dự án, dự án nhóm A là những dự án có tổng mức đầu tư tương đối cao, ngoài khả năng cân đối của ngân sách nhà nước huyện và thiết kế phức tạp. Do đó, việc phân cấp cho Chủ tịch UBND huyện được quyền quyết định đầu
tư các dự án thuộc nhóm B, C trong khả năng cân đối của ngân sách nhà nước huyện là hợp lý. Việc phân cấp như vậy sẽ đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách nhà nước cấp huyện và năng lực của chính quyền cấp huyện.
Đặc biệt, là phù hợp với trình độ cán bộ tại các cơ quan chuyên môn tham mưu,
giúp việc cho Chủ tịch UBND huyện trong quản lý, điều hành ngân sách nhà
nước và trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
- Về thẩm quyền quyết định đầu tư (phê duyệt dự án), Theo quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ, Quyết định số
09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND thành phố Hà Nội, đối với cấp
huyện, cấp xã, người có thẩm quyền quyết định đầu tư đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, tuỳ theo tổng mức đầu tư, lĩnh vực của dự án mà thẩm quyền quyết định đầu tư là của Chủ tịch UBND cấp huyện, hoặc Chủ tịch UBND cấp xã. Do đó, huyện cần thực hiện đúng quy định này. Phải thể hiện bằng các văn bản với thể thức phù hợp với thẩm quyền người ký ban hành và thẩm quyền quy định tại các văn bản nêu trên (hiện nay, các quyết định quyết
định đầu tư (phê duyệt) dự án đều là của UBND huyện, UBND xã do Chủ tịch UBND ký với tư cách người đại diện cho thẩm quyền chung của UBND, không phải Quyết định của Chủ tịch UBND với thẩm quyền riêng).
Giải pháp này sẽ khắc phục được tình trạng phê duyệt dự án ngoài khả năng cân đối của ngân sách nhà nước các cấp và tránh dàn trải trong đầu tư
XDCB; góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án. Mặt khác giải pháp này còn góp phần nâng cao hiệu lực thi hành của các văn bản cấp
định trách nhiệm của tập thể, cá nhân khi có những sai phạm xảy ra trong quá trình quản lý đầu tư XDCB.